francia parlament. Franciaország államszerkezete és politikai rendszere A modern Franciaország államszerkezeti formát mutat

A francia alkotmányt 1958. szeptember 28-án népszavazáson fogadták el. Általánosságban elmondható, hogy Franciaország alkotmánytörténete nagyon gazdag, mert 1791 óta körülbelül egy tucat különböző alaptörvényt fogadtak el. Számos különböző tényező hatására az 1950-es évek második felében. az ország közigazgatása válságba került. Ebben a helyzetben a francia parlament szavazattöbbséggel rendkívül széles jogkört adott az alkotmányreform terén Charles de Gaulle tábornoknak, aki akkor még semmilyen pozíciót nem töltött be. Utasítást kapott egy új alkotmány kidolgozásának megszervezésére. Ezzel párhuzamosan megfogalmazódtak az Alkotmányban is tükrözõdõ alapelvek, köztük a választási lehetõség, a felelõs kormányzás, a „fékek és ellensúlyok” rendszere, az alapjogok és szabadságok tiszteletben tartása. Az alkotmányt Charles de Gaulle legközelebbi apparátusában dolgozták ki, az Alkotmányos Tanácsadó Bizottság támogatásával, beleértve a parlamenti kamarák és a kormány által delegált személyeket is, majd népszavazásra bocsátották, amelyen elfogadták.

A francia alkotmánynak számos sajátos jellemzője van. Először is főként az államhatalmi rendszert szabályozza. Annak ellenére, hogy nincs külön fejezete az emberi jogokról, ennek ellenére preambuluma tartalmaz utalást az emberi jogokra, amelyet az 1789. évi Nyilatkozat az ember és az állampolgár jogairól, valamint az 1946. évi alkotmány preambuluma tükröz. amelynek nagy szabályozási jelentősége van. Ennek megfelelően a Nyilatkozat és az 1946-os Alkotmány preambuluma az alkotmányjog érvényes forrásának minősül. Ezzel kapcsolatban vitatható, hogy a francia alkotmány nem teljesen kodifikált: három jogi aktusból áll.

Másodszor, az alkotmánynak megfelelően Franciaországban egy vegyes köztársaság alakult ki, amely az elnöki és a parlamentáris köztársaságok elemeit egyaránt ötvözi. A hatalom megfelelő modelljét „Ötödik Köztársaságnak” nevezték. Az alkotmány megerősíti a végrehajtó hatalom domináns helyzetét, megteremti a törvényhozó tevékenység kereteit, jelentős jogköröket ruház a francia államfőre, sőt a kormánynak jogot ad arra, hogy az Alkotmánytanács határozata alapján módosítsa a parlamenti aktusokat, ha az túllépett a hatáskörén. Mindezt néha a racionalizált parlamentarizmus rendszerének is nevezik. Általánosságban elmondható azonban, hogy a parlament a francia kormányrendszerben semmiképpen nem függ a végrehajtó hatalomtól, hiszen a legfontosabb társadalmi viszonyok törvényekkel szabályozhatók, ráadásul a parlamentet valódi jogosítványokkal ruházzák fel a végrehajtó hatalom ellenőrzésére. ág.

Harmadszor, az ország alkotmánya jelentős figyelmet szentel Franciaország külpolitikájának. Kihirdetik a ratifikált nemzetközi szerződések elsőbbségét a hazai joggal szemben. Az alkotmány a volt francia gyarmatok kérdését szuverenitásuk javára rendezte. Szerepel az Alkotmányban és Franciaország európai uniós tagságát meghatározó rendelkezésekben.

A francia alkotmány „merev”. Ennek megváltoztatására, vagy ahogy a dokumentum nevezi, az alkotmányossági felülvizsgálatnak két lehetősége van: az első népszavazás, a második egy külön összehívott alkotmányjogi kongresszus (a parlament ülésező és szavazó kamarái) döntésén alapul. közösen). Az eljárás megválasztása az elnök dolga, ő terjesztheti az Alkotmánykongresszus elé a módosító javaslatokat, míg a népszavazási eljárásról az általános szabály rendelkezik.

Az alkotmánymódosítási kezdeményezési jog alanyai a miniszterelnök javaslatára eljáró köztársasági elnök és országgyűlési képviselők. A módosító javaslatokat az Országgyűlés egyes kamaráinak többségi szavazattal kell támogatniuk. Ezt követően az elnök a fentiek szerint választja meg a változtatások jóváhagyásának (ratifikálásának) eljárását. Az Alkotmány azonban nem kötelezi a köztársasági elnököt arra, hogy utólagos eljáráshoz folyamodjon, vagyis a változtatások folyamata nem haladhatja meg az Országgyűlés kamarái általi elfogadását, ha azt az elnök nem akarja. A népszavazáson a változtatásokat az Alkotmányos Kongresszus szavazásában részt vevő választópolgárok abszolút többségének - az összes leadott szavazat 3/5-ének - kell támogatnia. 1958 óta a francia alkotmányt 1958 óta többször módosították, elsősorban az állami szervek rendszerét illetően.

Az alkotmányos ellenőrzést Franciaországban az Alkotmánytanács és az Államtanács gyakorolja (utóbbi a végrehajtási aktusok vonatkozásában). Bizonyos értelemben e szervek tevékenységének kvázi bírói jellege abban nyilvánul meg, hogy az ügyek elbírálásának eljárása náluk nem annyira formalizált, mint a bíróságokon, és az írásbeli eljárások túlsúlyáról beszélhetünk.

Az Alkotmánytanács kilenc tagból áll, akiket kilenc évre neveznek ki: három tagot a köztársasági elnök, hármat az Országgyűlés elnöke, hármat a Szenátus elnöke nevez ki. Ebből háromévente egy tagot cserélnek, a tisztség újbóli betöltése tilos. Az Alkotmányos Tanács élete végéig magában foglalja a Francia Köztársaság valamennyi volt elnökét is, kivéve, ha kijelentik, hogy nem vesznek részt a munkájában (jelenleg csak kinevezett tagok tagja az Alkotmánytanácsnak).

Az Alkotmánytanács csak előzetes ellenőrzést gyakorol a törvények Alkotmánnyal való összhangja felett. A törvényeket abban az időszakban kell ellenőrizni, amikor az Országgyűlés már elfogadta, de az elnök még nem írta alá. A kamarai szabályzatok és az organikus törvények kötelező előzetes alkotmányossági felülvizsgálat tárgyát képezik. A többi törvényt, nemzetközi szerződést ratifikálásuk előtt az elnök, a miniszterelnök, a parlamenti kamarák elnökei és bármely kamara legalább 60 tagja kezdeményezésére felülvizsgálják (ez utóbbiak nemzetközi szerződések felülvizsgálatát nem kezdeményezhetik). Ha a törvényeket az Alkotmánnyal ellentétesnek találják, azokat nem lehet további jogalkotási eljárás alá vonni.

Az Alkotmánytanács megoldja a kormány és a parlament közötti hatásköri vitákat is, elsősorban abban a kérdésben, hogy a parlament hatáskörében született-e már hatályba lépett törvény; ha nem, akkor a kormány módosíthatja. Az Alkotmánytanács a választások és a népszavazás területén is rendelkezik hatáskörrel. Elbírálja például a köztársasági elnök, a képviselők és a szenátorok megválasztásának helyességével kapcsolatos panaszokat, és törölheti a szavazás eredményét.

Az Államtanács, amelyet a kormány főként jogi szakértőkből állít össze, a végrehajtó hatalom törvényeinek alkotmányellenességét olyan személyek panaszai alapján oldja meg, akiknek a jogait ez vagy az a törvény érinti. Ha a törvény alkotmányellenességét megállapítják, azt megsemmisítik. Az ilyen alkotmányos ellenőrzést a törvény hatálybalépése után utólagosnak nevezzük. Ezeket az alkotmányos ellenőrzési jogköröket, amelyeket az Államtanács gyakorol, a közigazgatási bíróságok rendszerét irányító szerv hatáskörébe tartozik. Feladata továbbá a kormány által készített jogszabálytervezetek felülvizsgálata, valamint tanácsadás a kormánynak jogi és közigazgatási kérdésekben. Az Államtanács részlegei különféle hatásköröket gyakorolnak.

2. Egy személy alkotmányos státuszának alapjai Franciaországban.

Az alapvető jogok és szabadságjogok biztosításában és szabályozásában Franciaországban vezető szerepet játszik az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozata és az 1946-os Alkotmány Preambuluma Ha az első törvény elsősorban a személyi és politikai jogokat, valamint a jogot szabályozza. tulajdonra, akkor a második dokumentum inkább fokú társadalmi-gazdasági jogok. Általában véve az ezekben a dokumentumokban meghatározott jogok és szabadságok listája nem a legterjedelmesebb egy modern demokratikus állam számára. Egyes jogok hiánya a felsoroltak közül azonban nem jelenti az eltérést, hiszen minden joghoz garanciák tartoznak, amelyek közül a legfontosabb az olyan jogelvek megszilárdítása, mint a szabadság és az egyenlőség, valamint a szervezeti és jogi szabályozás kialakítása. a jogok védelmét szolgáló mechanizmusok.

A jogok és szabadságok garantálásának célja a Mediátor (az Ombudsman francia változata) intézménye, amelyet a kormány nevez ki az elnök által vezetett ülésen. A közvetítő megvizsgálja a polgárok panaszait az adminisztráció intézkedéseivel vagy tétlenségével kapcsolatban. A mediátorhoz benyújtott panaszok mindkét kamara parlamenti képviselőin keresztül kerülnek megküldésre. A panaszokkal kapcsolatban azonban nem tud kényszerítő döntést hozni. Feladata csupán a szabálysértésekre való figyelemfelhívás, javaslattétel a jogsértések megszüntetésére. Ugyanakkor jogosult fegyelmi eljárást indítani a jogsérelem kapcsán, ha a közvetítő javaslatára erre nincs illetékes hatóság. Kötelező a Közvetítő anyag-, tájékoztatás-, a végrehajtó hatalom tisztségviselőinek jelenléte, valamint a hatósági vizsgálatok és ellenőrzések lefolytatására vonatkozó követelményei. Sok szempontból éppen a jogok és szabadságok védelme érdekében jött létre a közigazgatási igazságszolgáltatás rendszere.

Mint személyiségi jogok és szabadságjogok, a szabadság (definíció szerint minden olyan képesség megtétele, ami másnak nem árt), a biztonság, valamint az emberi jogok büntetőeljárási garanciáinak összessége (törvényben előírt tisztességes eljáráshoz való jog, a törvény visszaható hatálya, az ártatlanság vélelme stb.).

Az egyik alapvető politikai jog – más országokhoz hasonlóan – az aktív és passzív választójog. Jellemzői Franciaországban a következők. Egyrészt jogi szabályozása egy speciális választójogi törvénykönyvben van rendszeresítve, ami érdekessége, hogy egyszerre tartalmaz olyan normákat, amelyek mind a rendes, mind a szerves törvényi erejűek. Ennek oka az volt, hogy a jogalkotó nem egységes aktusként fogadta el, hanem a hatályos törvények alapján alkotta meg a kormány. Másodszor, a közvetlen és a közvetett (a szenátusi választásokon) választójog kombinációja létezik. Harmadszor, hat hónapos tartózkodási feltétel, a passzív választójog gyakorlásának korhatára (nemzetgyűlési választások esetén passzív választójog 23 éves kortól, szenátusba - 35 éves kortól, regionális és általános tanácsokba - 21 éves kortól), erkölcsi végzettség (a csődbe mentek, valamint a bíróság által ilyen vagy olyan időre szavazati jogtól megfosztott személyek nem szerepelnek a választói névjegyzékben), foglalkozási végzettség (ún. vezető tisztségviselők és katonai személyzet száma). Negyedszer, a választási letétet széles körben használják. Ötödször, az Országgyűlési választások során abszolút többségi rendszert alkalmaznak, míg a területi egységek tanácsainak választásain mind a többségi (például az általános tanácsi választások), mind az arányos (például a regionális tanácsi választások) rendszert alkalmazzák. használt, és vegyes rendszer (néhány önkormányzati képviselő-testület választásával, a lakosság számától függően).

Létezik az egyesülési jog is, beleértve a politikai pártalakítás jogát. Ugyanakkor nem tesznek különbséget a pártok és más közéleti egyesületek státuszában; azonos nevelési és tevékenységi szabályok vonatkoznak rájuk. Franciaországban a közfinanszírozást a legutóbbi választásokon elnyert parlamenti mandátumok arányában biztosítják. A szakszervezeti tagság joga is biztosított.

Az egyéb politikai jogok között meg kell említeni a közhivatalokhoz való hozzáférés jogát, a tisztviselők elszámoltathatóságát a nép előtt, az elnyomásnak való ellenálláshoz való jogot, a vélemény- és szólásszabadságot, a menedékjogot Franciaországban minden olyan személynek, akit üldöznek. a szabadság védelmében végzett tevékenység.

Emellett a következő társadalmi-gazdasági vagy kulturális jogokat hirdetik meg: a tulajdonhoz való "szent és sérthetetlen" jog (a vállalkozások államosításának lehetőségével), az adózás átláthatósága, a sztrájkjog, a vállalkozások irányításában való részvétel, az egészségügyi ellátáshoz, az anyagi biztonsághoz, a kikapcsolódáshoz és a szabadidőhöz való jog, a társadalombiztosításhoz való jog, az oktatáshoz való egyenlő hozzáféréshez, a szakma megszerzéséhez, a kultúrához való hozzáféréshez való jog. A preambulum néhány kötelezettséget is rögzít: dolgozni, szolidárisan részt venni a "nemzeti katasztrófákból eredő teherben".

3. Franciaország területi szerkezete

Franciaország decentralizált egységes állam. Területi szerkezetének fő jellemzői a tengerentúli megyék és tengerentúli területek jelenléte, a metropolisz többszintű területi struktúrája (a különböző szintű területek közötti alárendeltségi viszonyok kialakításának megengedhetetlenségével, ami a gyakorlatban nem mindig lehetséges). , valamint a területek államigazgatással való összekapcsolása az önkormányzati helyeken. A szó helyes értelmében vett helyi önkormányzatot községekben és megyékben látják el, a régiók pedig egyfajta területi autonóm egységnek tekinthetők; az ezen a szinten megoldott kérdéseket már nehéz helyi jelentőségű kérdéseknek tulajdonítani; nem rendelkeznek helyi önkormányzattal. Emellett a sajátos jellemzők közé tartozik a helyi hatóságok szervezetének egységesítése, valamint számos speciális területi körzet (katonai, iskolai stb.) jelenléte, amelyek nem mindig esnek egybe a közös területi egységekkel. Ide tartoznak a kantonok is, amelyek ma főként bírói és választási körzetként szolgálnak.

Franciaország teljes európai területe jelenleg 22 régióra oszlik. Minden régió autonómiával rendelkezik, szerveinek feladata a gazdasági, társadalmi, kulturális és tudományos fejlődés biztosítása, valamint az érintett terület identitásának védelme. A régiók saját költségvetéssel rendelkeznek, és önállóan dolgoznak ki gazdasági és társadalmi fejlesztési terveket. A társadalmi-gazdasági szférában széles jogkörrel ruházzák fel őket.

Minden régióban több osztály jön létre, összesen 96. A főosztályok a területi felosztás fő egységei. Az osztály feladata a kommunális önkormányzati szervek tevékenységének koordinálása, ezen belül anyagi segítségnyújtás. Az osztályok körzetekre tagolódnak, amelyekben nem gyakorolják az önkormányzatiságot: feladatuk a községek felügyelete, tevékenységük koordinálása, elsősorban a szociális területen. A községek, amelyekből több mint 36 ezer van az országban, a legalacsonyabb területi egység. Városi és vidéki településeken jönnek létre. Ugyanakkor Párizs egyszerre bír kommün és osztály státuszával. Emellett Párizs, Lyon és Marseille városon belüli körzetekre oszlik, amelyekben – a fent említett szuprakommunális körzetekkel ellentétben – helyi önkormányzatot gyakorolnak. A hatóságok ezen szintjei közötti hatásköröket az 1982-es decentralizációs törvény és számos más törvény határozza meg.

tengerentúli területeken .
A tengerentúli területek és megyék néhány olyan terület és sziget, amelyek az európai Franciaországon kívül helyezkednek el, és amelyek korábban francia gyarmat státusszal rendelkeztek, és amelyek felett a francia szuverenitás megmaradt. A tengerentúli területek – Új-Kaledónia, Francia Polinézia, Wallis- és Futuna-szigetek, az Északi-sarkvidék – széles körű autonómiával rendelkeznek. A védelem, a külpolitika és az igazságszolgáltatás kérdései azonban Franciaország kezében vannak. A tengerentúli megyék (Guadeloupe, Guyana, Martinique és Reunion) státusza hasonló a francia régiók és megyék státuszához. Ez azt jelenti, hogy a tengerentúli megyék hatóságai egyidejűleg gyakorolják a Franciaország európai területéhez tartozó jogköröket régiók és megyék tekintetében egyaránt.

Korzika nagyobb fokú autonómiát élvez, mint a többi nagyvárosi terület. Státuszát a Korzika Területi Kollektíva jogállásáról szóló 1991. évi törvény határozza meg. Ez elsősorban hatóságainak nagyobb hatáskörében, valamint saját parlamentje – a Közgyűlés – jelenlétében nyilvánul meg. Korzika nagyobb függetlenségének biztosítása nemzeti összetételének sajátosságaiból adódik. Valójában nemzeti-területi autonómia van.

4. Francia parlament.

Szerkezet.
A francia parlament két kamarából áll - a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból. Az Országgyűlés megválasztása az abszolút többség kétfordulós többségi rendszere alapján történik (a második fordulóban relatív többség szükséges). Jelenleg 579 képviselőből áll, akiket egyszerre választanak meg öt évre. A képviselőválasztással egyidejűleg helyetteseiket választják. A helyettes végrehajtása során hivatalos feladatokat akik a helyettessel nem összeegyeztethetők (főleg a végrehajtó hatalomban), valamint a helyettesi jogkör bármely okból történő idő előtti felmondása esetén a helyettes veszi át a helyét.

A felsőház – a szenátus – 321 tagból áll, akiket kilenc évre választanak meg. A szenátus háromévente 1/3-addal újul meg; közvetett választással választják meg a tagozatokon felállított kollégiumok, ideértve a tagozat területén megválasztott, a község kivételével minden szintű helyetteseket, valamint a tagozat területén található községek önkormányzati tanácsainak képviselőit.

Mindkét kamara felépítése hasonló: mindegyik elnököt választ (az Országgyűlésben - öt évre, a Szenátusban - három évre a kamarák új részleges megújításáig). Az elnökök mind a kamara munkájának megszervezésére, mind pedig saját jogkörükkel (például az Alkotmánytanács tagjainak kinevezése) rendelkeznek. Vannak kamarai elnökhelyettesek, titkárok (ellenőrzik a kamara által hozott aktusok elfogadásának és végrehajtásának rendjét, számos egyéb, kevésbé jelentős funkciót látnak el), quaestorok (ellenőrzik a kamara pénzügyi tevékenységét). vezetés). A megjelölt személyekből alakul a Kamara Elnöksége. Az Elnökség a képviselőcsoportok (pártfrakciók) vezetőivel és az állandó bizottsági elnökökkel közösen megalakítja az Elnökök Értekezletét, amely kidolgozza a napirendet és dönt egyes kérdések kiemelt vizsgálatáról. Minden kamarának hat állandó bizottsága van. Rajtuk kívül külön törvényhozó bizottságok (egy törvényjavaslattal dolgoznak), valamint ideiglenes (vizsgáló és ellenőrző) bizottságok is létrehozhatók. Minden kamarában vannak az Európai Közösségek ügyeivel foglalkozó parlamenti küldöttségek is, amelyek az európai intézmények tevékenységével kapcsolatos ügyekért felelnek.

A parlament hatásköre.
A francia alkotmány meghatározza azon területek korlátozott listáját, amelyeken a Parlamentnek joga van törvényhozni. Minden egyéb kérdésben a rendeleteket a kormány fogadja el. Ez a lista, amelynek keretében törvényeket fogadnak el, tartalmazza az állampolgári jogok és alapvető garanciáik szabályozását, az állampolgárság kérdéseit, a családi kapcsolatokat, az öröklést és az ajándékozást, a büntetőjogot, a büntetőeljárást és az amnesztiát, az igazságszolgáltatást és a bírák jogállásának meghatározását. , pénzkibocsátás, adó megállapítása és beszedése , országgyűlési és önkormányzati választás rendjének meghatározása, közszolgálat, vállalkozások államosítása és privatizációja. Ebbe beletartozik a honvédelem, az önkormányzatiság, az oktatás, a tulajdonosi rend, az egyéb dologi jogok, valamint a kötelezettségek, a munkaügyi, a szakszervezeti és a társadalombiztosítási jog alapelveinek meghatározása is (Ptk. 34. §). az Alkotmány), valamint a legfontosabb nemzetközi szerződések jóváhagyása (Alkotmány 53. cikk). A parlament ezekről a kérdésekről fogad el törvényeket. Az állami és közélet fennmaradó kérdései a szabályozási jogkörbe tartoznak - ezekről az elnök és a kormány dönt. Az Országgyűlésnek számos egyéb, a törvények kibocsátásához nem kapcsolódó jogköre van, de ezeket közvetlenül és kimerítően az Alkotmány tartalmazza.

A legfontosabb jogosítványok közé azonban a törvényalkotási jogkör tartozik. A jogalkotási kezdeményezés joga a miniszterelnököt és a parlamenti képviselőket illeti meg: a miniszterelnök törvényjavaslatokat, a parlamenti képviselők pedig törvényjavaslatokat terjesztenek elő. Jogalkotási kezdeményezés bármely kamarához benyújtható.

A törvényjavaslatok általában három olvasaton esnek át, amelyre egy állandó vagy speciális bizottság készíti elő. A törvényt az Országgyűlés elfogadottnak tekinti, ha mindkét kamara azonos jóváhagyást kap. Ha ez nem történik meg, akkor a "shuttle-módszert" alkalmazzák: a törvényt a kamarák sorra mérlegelik, amíg egységes szöveget nem dolgoznak ki. A törvényjavaslat szövegének ilyen következetes továbbítását csak a kormány állíthatja meg a kamarák hozzájárulása hiányában. Házonkénti háromszori megszavazás, vagy a kormány által sürgősnek nyilvánított törvény házai által megszavazott egyszeri szavazás után a miniszterelnöknek jogában áll összehívni a kamarák paritásos alapon alakult vegyes bizottságát. . Ha az egyes kamarákban egyeztetett szöveg kidolgozása és elfogadása nem lehetséges, azt az Országgyűlés a kormány felhatalmazásával önállóan is elfogadhatja.

A parlament általi elfogadást követően a törvényt az elnök írja alá. Az elnök 15 napon belül megvétózhatja a törvény egészét vagy egyes rendelkezéseit (a szelektív vétó a francia jogalkotási folyamat sajátossága is). Az elnöki vétót az Országgyűlés felülbírálhatja, ha a törvényt a korábbi változatban a szavazatok abszolút többségével újra elfogadják. Ebben az esetben az elnök aláírja a törvényt. A köztársasági elnök kezdeményezheti az Alkotmánytanácsnál a törvény alkotmányosságának kérdését annak aláírása előtt.

A szerves törvények (az Alkotmányban egyértelműen meghatározott esetekben elfogadott, általában a közhatalom szervezetét szabályozzák) meghozatalának megvannak a maga sajátosságai. Tehát a kamarai határozat megvitatására és elfogadására annak bevezetését követően legalább 15 napot kell biztosítani; a Szenátusra vonatkozó szerves törvényeket mindkét kamarának azonos megfogalmazásban kell elfogadnia; egyéb organikus törvényt a kormány kérelmére és a fenti eljárás betartásával a kamarák megállapodása hiányában csak az Országgyűlés fogadhat el, ehhez azonban a képviselői névjegyzék abszolút többsége szükséges. rendes törvény ilyen módon történő elfogadása esetén a szavazáson részt vevők többsége elegendő határozatképességhez); az organikus törvényeket kötelező alkotmányossági felülvizsgálatnak vetik alá, mielőtt az elnök aláírná őket.

A költségvetést, az adókat érintő pénzügyi törvényeket csak az Országgyűlés elé lehet terjeszteni. A jogalkotási kezdeményezés joga itt kizárólag a kormányt illeti meg. Ha az Országgyűlés 70 napon belül nem fogad el ilyen törvényt, akkor az elnök dönthet erről.

Franciaországban széles körben alkalmazzák a delegált jogszabályokat. A hatáskör-átruházás külön törvény kibocsátásával történik, amely a kormányprogram keretében rendelkezik a jogalkotói hatáskör-átruházás tárgyáról és határidejéről. A kormány felhatalmazás útján rendeletet ad a jogalkotó hatáskörébe tartozó ügyekben. A delegálás időtartamának végéig a kormány törvényalkotási kezdeményezése alapján a parlamentnek kell elfogadnia egy ilyen rendeletet, ellenkező esetben az érvénytelenné válik.

A parlament ellenőrzési jogkörrel is rendelkezik. A kormány tevékenységének aktuális ellenőrzése a kormányhoz vagy a miniszterekhez intézett kérdések megküldésével történik, amelyekre a válaszadás kötelező. A kérdések lehetnek szóbeliek (vitával, azaz eszmecserével és vita nélkül) és írásbeliek. A szóbeli kérdésekre is szóban válaszolnak, az írásbeli válaszokat pedig hivatalosan közzéteszik. A szó megfelelő értelmében vett interpellációt, azaz olyan kérést, amelynek megválaszolása a kormány iránti bizalmi vagy bizalmatlansági szavazással jár, Franciaországban formálisan nem adják, azonban a kérdésre adott válasz alapján az Országgyűlés szavazhat a bizalmatlansági határozatról. Az ellenőrzést ellenőrző és vizsgálóbizottságokon, valamint állandó bizottságokon keresztül lehet gyakorolni, amelyek ellenőrzési jogkörrel is rendelkeznek. A kamarák közvetetten is gyakorolhatnak irányítást: közvetítő vagy a számviteli kamara segítségével. A Számviteli Kamara feladata a pénzügyi törvények igazgatási végrehajtásának ellenőrzése. Tagjai bírói státusszal rendelkeznek. Ezeket az ellenőrzési formákat a parlament mindkét háza alkalmazza, de az alsóház - az Országgyűlés - bizalmatlanságot fejezhet ki a kormánnyal szemben, bizalmatlansági határozatot fogadhat el. Emellett a kormány maga is felveheti a kamara előtt az önbizalom kérdését. A megrovás határozata az Országgyűlés parlamenti képviselőinek legalább 1/10-ének kezdeményezésére születik. A határozatról szavazni legkorábban a tervezet benyújtását követő 48 órán belül lehet. A határozat elfogadottnak minősül, ha a kamarai képviselők abszolút többsége megszavazza azt.

A miniszterelnök által felvetett bizalomkérdés a kormányalakítás után (a kormány általános politikájáról szóló programot vagy nyilatkozatot terjesztenek elő megfontolásra) a parlament támogatásának szükségességéhez, vagy a parlamenti megfontoláshoz kapcsolódik. törvény, legtöbbször kormány által kezdeményezett törvényjavaslat. Az első esetben a kormányba vetett bizalom kifejezése és a megfelelő dokumentum jóváhagyása egy és ugyanaz. Ha a törvénytervezettel kapcsolatban felvetődik a bizalom kérdése, akkor magát a bizalmi kérdést nem szavazzák meg, mivel a bizalom kifejezettnek minősül, a törvényjavaslat pedig elfogadottnak minősül, ha az Országgyűlés nem hoz megrovó határozatot határidőn belül. 24 órával a bizalom kérdésének felvetése után.

A bizalmatlansági határozat és a bizalomvesztés jogkövetkezménye, hogy a kormány lemond. Bár az Országgyűlés feloszlatása nem kapcsolódik pontosan az alsóház ezen intézkedéseihez, ennek az intézménynek az a célja, hogy a feloszlatás akár a bizalom megtagadását követően, akár fenyegetve megrovó határozattervezet bevezetését követhesse. a bizalom megtagadásáról.

A parlament külpolitikai és védelmi hatáskörrel rendelkezik. Ezek a legfontosabb nemzetközi szerződések ratifikálásának jogában állnak, engedélyt adnak a Minisztertanács által elrendelt ostromállapot 12 napnál hosszabb időtartamra történő meghosszabbítására, hadüzenetre és a hadiállapot. A parlament alkotja az úgynevezett Legfelsőbb Bíróságot és a Köztársasági Bíróságot, jogosult amnesztiát hirdetni.

az Országgyűlés eljárása.
A parlament állandó testület. Jelenleg évente egy rendes ülést tart (1995 előtt kettőt). Franciaországban a kamara üléseinek lehetséges időtartama az ülésszak alatt szigorúan korlátozott - nem haladja meg a 120 napot (maga az ülés október elejétől június végéig tart, de ez nem jelenti azt, hogy minden alkalommal tartanak üléseket nap). A rendkívüli (rendkívüli) ülést a miniszterelnök vagy az Országgyűlés képviselői többségének kérésére az elnök hívja össze. Az időtartam 12 napra korlátozódik. Elnöki bevezetés esetén sürgősségi állapot A parlament rendkívüli ülést tart, és a rendkívüli állapot végéig ülésezik.

A Parlament házai külön üléseznek, kivéve, ha alkotmányos kongresszust alkotnak. A kamara főszabály szerint nyílt ülésen ülésezik, de a miniszterelnök vagy az országgyűlési képviselők 1/10-e kérésére titkosbizottsággá alakítható, azaz zárt ülésen is ülésezik.

Franciaországot a törvényjavaslatok előkészítésében és más parlamenti munkában nagyon aktív kormány jellemzi. Például befolyásolhatja a törvényjavaslatok parlamenti elbírálásának sorrendjét, kifogásolhatja a törvényjavaslat szövegének módosítását, szavazást írhat elő a kormány által benyújtott törvényjavaslatról (csak a megfelelő módosítások függvényében). a kormány), stb.

Az elnöknek joga van hozzá az Országgyűlés feloszlatása . Ugyanakkor az Alkotmány nem köti össze a feloszlatást egy konkrét politikai helyzet jelenlétével az országban. Csak előzetes egyeztetésre van szükség az elnök és a miniszterelnök, valamint a parlament mindkét házának elnöke között. Meghatározzák azonban azokat a feltételeket, amelyek mellett az ilyen feloszlatás megengedhetetlen: a feloszlatását követően megtartott országgyűlési választások után egy éven belül; szükségállapot idején; amikor a szenátus vagy a kormány elnöke látja el az elnöki feladatokat.

Parlamenti státusz . Franciaországban a parlamenti képviselőknek szabad parlamenti mandátumuk van; a Ház engedélye nélkül (ülések között - a Ház Elnökségének engedélye nélkül) nem hívhatók vissza, nem felelősek a Házban kifejtett véleményért, és nem indíthatók eljárás, nem tartóztathatók le bűncselekmények vagy vétségek miatt, kivéve az eseteket. a bűncselekmény helyszínén való fogva tartásról. A francia országgyűlési képviselő státuszának sajátosságait úgy kell tekinteni, mint a hivatalba lépéskor és a mandátum lejártakor a kamara elnökségének vagyoni helyzetére vonatkozó nyilatkozat benyújtására vonatkozó kötelezettség megállapítását, a parlamenti képviselők összeférhetetlenségének szigorú szabályozását. helyettesi mandátumot bármilyen más, adminisztratív jellegű vagy kereskedelmi tevékenységgel, valamint meglehetősen magas összegű parlamenti képviselő díjazását.

5. Franciaország elnöke.

Az elnök a francia államhatalmi rendszer fő alakja. A francia alkotmány nemcsak közvetlenül felsorolja az elnök jogköreit, hanem meghatározza funkcióit is, amelyek kulcsfontosságúak az állami mechanizmus normális működéséhez. Tehát az Art. 5. §-a szerint ellenőrzi az Alkotmány betartását, választottbírósági eljárásával biztosítja a közhatalmi szervek normális működését, valamint az állam folytonosságát, „garantálja a nemzeti függetlenségnek, a területi épségnek és a nemzetközi szerződések betartásának”. E funkciók egy része tükröződik az elnök sajátos hatáskörében. De más jelentéssel is bírhatnak, például használhatók a hatáskörök tág értelmezésére – mind a felsorolásuk, mind a konkrét jogkörök tartalmára vonatkozóan, amelyre például akkor került sor, amikor de Gaulle a törvény megsértésével népszavazást nyújtott be. az alkotmánymódosítás kérdésének kialakított eljárási rendjét.

Ugyanakkor a francia elnököt közvetlenül megillető igen kiterjedt jogosítványokat is – a demokratikus hagyományokat tiszteletben tartó politikai hagyományokból kiindulva – Charles de Gaulle után az elnöki posztot felváltó személyek nagy visszafogottsággal élnek.

Az elnök jogköre nagyjából két csoportra osztható. Az első az elnök, mint államfő jogkörét tartalmazza. A második csoportba tartoznak a végrehajtó hatalom vezetésének jogkörei. Megjegyzendő, hogy ha az elnök államfői jogkörei valódi hatalmi döntések meghozatalának lehetőségével járnak, akkor az valójában az elnök végrehajtó hatalmának megnyilvánulása. Az elnök jogköreit más módon is besorolhatjuk: az általa önállóan gyakorolt ​​jogkörök, illetve a miniszterelnök, illetve esetenként az illetékes miniszterek ellenjegyzését igénylő jogkörök. A köztársasági elnök önállóan csak a népszavazás kiírását, az Országgyűlés feloszlatását, a rendkívüli állapot bevezetését, az országgyűlési kamarák felé történő üzenetküldést, az Alkotmánytanácshoz intézett jogszabály-megfelelőségi kérelmeket, valamint nemzetközi szerződéseket az Alkotmánnyal. Ez, mint a felsorolásból is látszik, alapvetően az elnök államfői jogköre. Az elnöki jogkör gyakorlásának egyéb cselekményei ellenjegyzést igényelnek. Ebben a tekintetben az elnök némileg a kormánytól függ – elvégre a közhivatalba való kinevezés is csak az utóbbi beleegyezésével történhet. És ebben a tekintetben az elnök valós jogosítványai a politikai erők konkrét felállásától függenek. Ha az elnök és a parlamenti többség (tehát a kormány) is ugyanahhoz a párthoz tartozik, akkor az elnök szerepe megnő. Valójában a végrehajtó hatalmat vezeti. Ellenkező esetben a kezdeményezés a kormányhoz kerül.

Az elnök jogköre elsősorban a végrehajtó hatalomra korlátozódik. Kinevezi és felmenti a végrehajtó hatalom vezető tisztségviselőit, ideértve a miniszterelnököt és a kormány többi tagját, elnököl a Minisztertanácsban (csak az ő részvételével lehet a kormányülés Minisztertanácsi ülés formájában), rendeleteket, hatályos szabályozást végrehajtó törvényeket, rendeleteket, a Minisztertanács által elfogadott legjelentősebb szabályzatokat írja alá, a gyakorlatban gyakran maga is ad ki a végrehajtó hatalmi jogviszonyokat szabályozó törvényeket.

Az Országgyűléssel való kapcsolattartásban az elnök hívja össze ezt a testületet rendkívüli ülésekre, részt vesz a jogalkotási folyamatban, így az alkotmánymódosítási folyamatban is, valamint jogosult az Országgyűlést feloszlatni. A köztársasági elnöknek joga van népszavazást kiírni, bár az utóbbi években ez a jog némileg korlátozott. A köztársasági elnök egymaga, a miniszterelnökkel, az Országgyűlés és az Alkotmánytanács elnökeivel folytatott hivatalos egyeztetést követően rendkívüli állapotot vezet be az országban, ha súlyos és azonnali veszély fenyegeti a köztársaság intézményeit, vagy a nemzet függetlenségére, vagy területének épségére, vagy a nemzetközi kötelezettségek teljesítésére, és az államhatalmi szervek Alkotmány szerinti rendes működése megszakadt. Az elnök az ország fegyveres erőinek főparancsnoka, nemzetközi szerződéseket köt, akkreditál diplomáciai képviselőket, nagyköveteket és rendkívüli külhatalmi küldötteket. Számos más hatáskörrel is rendelkezik, beleértve a tisztviselők kinevezését, kegyelmét stb.

Az elnök megválasztása, megbízatásának megszüntetése és leváltása.
Az elnököt öt évre választják általános és közvetlen választójog alapján, abszolút többségű választási rendszer alapján, két fordulóban (a második fordulóban relatív többség szükséges).

Az elnök jogköre idő előtt megszűnhet, ha hazaárulás (bármilyen súlyos bűncselekmény) elkövetésében bűnösnek találják, önkéntes lemondással. A köztársasági elnök megbízatásának idő előtti megszüntetése esetén, valamint abban az esetben, ha az Alkotmánytanács a kormány kérelmére azt állapítja meg, hogy az elnököt jogkörének gyakorlásában olyan körülmény áll fenn, amely a köztársasági elnök gyakorlását akadályozza, azt ideiglenesen az Alkotmánybíróság gyakorolja. a szenátus elnöke, és ha ez utóbbi nem tudja leváltani, akkor a kormány. Ők gyakorolják a köztársasági elnök minden jogkörét, kivéve az Országgyűlés feloszlatását és a népszavazást. Az új elnök megválasztásáról szóló szavazásra o legkésőbb 20, de legkésőbb 35 nappal az államfő jogkörének idő előtti megszűnése után kerül sor. Az Alkotmánytanács megállapíthatja e határidők betartásának elháríthatatlan akadályait, amelyek a Ptk. A francia alkotmány 7. cikkének meghosszabbítását kell eredményeznie.

Az elnöknek van immunitás . Hatásköre gyakorlása során csak hazaárulásért vonható felelősségre (bár ennek értelmezése elméletileg igen tág, mint minden súlyos bűncselekmény). A köztársasági elnök ellen csak két olyan kamara emelhet vádat, amelyek mindegyikük teljes létszámának abszolút többségével ilyen döntést hoztak. Ezt követően az ügyet a Legfelsőbb Bíróság tárgyalja. Ha az elnököt bűnösnek találják, jogköre idő előtt megszűnik.

6. Franciaország kormánya.

Az alkotmány szerint a kormány „meghatározza és végrehajtja a nemzet politikáját”. Így őt bízzák meg az ország mindenkori irányításával, azaz a szokásos végrehajtói és adminisztratív tevékenység ellátásával, többek között a szabályozói jogkörbe tartozó szabályozási jogi aktusok elfogadásával. A kormány jogkörének valós tartalma attól függ, hogy az Országgyűlés megfelelő összetétele mellett milyen lehetőségei vannak a hivatalban lévő elnöknek. Minél kisebbek, annál több lehetősége van a kormánynak, hogy saját belátása szerint cselekedjen, és fordítva.

A kormánynak rendelkeznie kell az Országgyűlés támogatásával, neki tartozik felelősséggel. A kormány Minisztertanácsként és Miniszteri Kabinetként is működhet. A Minisztertanács a miniszterek ülése, amelynek elnöke az elnök, míg a Miniszteri Kabinet elnöke a miniszterelnök. A kormány alkotmányos jogkörét a Minisztertanács gyakorolja, a végrehajtásuk során elfogadott aktusokat az elnök írja alá.

Kialakulás és összetétel .
Franciaországban a miniszterelnököt az elnök nevezi ki. Formálisan az elnök maga nevezheti ki. Az Országgyűlésben azonban kénytelen figyelembe venni a politikai erők felállását, hiszen az bármikor bizalmatlanságot fejezhet ki a kormány iránt, előzetesen ki kell kérnie annak támogatását. Ezért főszabály szerint a parlamenti választásokon győztes párt vezetője lesz a miniszterelnök. A minisztereket a miniszterelnök javaslatára az elnök nevezi ki. A miniszterelnök irányítja a kormány tevékenységét. Meglehetősen széles jogkörrel ruházták fel, amelyet személyes minőségében gyakorol. Tehát katonai és polgári beosztásba nevez ki, jogalkotási kezdeményezési joga van stb. Ugyanakkor a tanácsadó testületek fontos szerepet töltenek be a kormány tevékenységében. Ezek az Államtanács (egyéb funkciói mellett szükségszerűen a kormány által készített törvényjavaslatok és rendelettervezetek jogi vizsgálatát végzi), valamint a Gazdasági és Szociális Tanács, amelybe a vállalkozók, a szakszervezetek, a különböző országokban működő szervezetek képviselői tartoznak. a társadalmi szféra, a tudomány és a gyakorlat képviselői. Ez utóbbi tanácsot ad a kormánynak a társadalmi-gazdasági problémákban, megvizsgálja az e területre vonatkozó törvénytervezeteket és kormányrendeleteket.

A jogosítványok megszűnése.
A minisztereket a miniszterelnök javaslatára az elnök menti fel hivatalukból. A kormány lemondhat. Bizalmatlanság kinyilvánítása vagy a bizalom megtagadása esetén köteles lemondani. Az elnök saját kezdeményezésére felmondhatja a kormányt. Az egyes miniszterek jogkörének gyakorlása megszüntethető, ha a Bíróság által végrehajtott jogi felelősségre vonják őket. Az eljárás megindítható minden olyan személy kérelmére, aki úgy véli, hogy a miniszter által elkövetett bűncselekmény vagy jogsérelem következtében jogait sértették.

7. Franciaország bírósága és helyi hatóságai.

Bíróságok Franciaországban .
Franciaországban általános joghatóságú bíróságok, valamint szakosodott és közigazgatási bíróságok működnek. Emellett léteznek sajátos kvázi bírói testületek: az Alkotmánytanács és az Államtanács. Ez utóbbi vezeti a közigazgatási bíróságok rendszerét. Az általános joghatóságú bíróságok legalsó szintjén a kisfokú bíróságok találhatók. Kisebb igényű polgári ügyeket, valamint kisebb jelentőségű bűncselekmények vádjával indított büntetőpereket tárgyalják (ez utóbbi esetben rendőrbíróságnak hívják). A következő szintet a polgári és büntetőügyek többségét első fokon vizsgáló felsőfokú bíróságok képviselik. Ez utóbbi esetben ezeket uralkodó bíróságoknak nevezik. Nem tárgyalhatnak olyan büntetőügyeket, amelyek öt évnél hosszabb börtönbüntetést vonhatnak maguk után. Az ilyen ügyeket három hivatásos bíróból és kilenc esküdtből álló Assize Courts tárgyalja. Az angolszász bírósági modelltől eltérően az esküdtek hivatásos bírákkal egy testületet alkotnak, és részt vesznek a büntetés megállapításában és egyéb jogi kérdések megoldásában. A főbíróságok és a felsőbíróságok főszabály szerint azonos területi szinten - a minisztériumban - működnek.

A szakosodott bíróságok lehetnek büntetőbíróságok (pl. fiatalkorúak bíróságai) vagy polgári (pl. kereskedelmi bíróságok, bérleti bíróságok stb.). Gyakran vannak köztük kisebb vagy nagyobb bíróságok bírái.

A másodfokon eljáró fellebbviteli bíróságok hatásköre kiterjed mind a rendes, mind a szakosodott bíróságok határozataira. A Semmítőszék vezeti az általános hatáskörű bíróságok rendszerét.

A közigazgatási igazságszolgáltatási rendszer közigazgatási bíróságokból, közigazgatási fellebbviteli bíróságokból és a közigazgatási igazságszolgáltatási rendszer élén álló Államtanácsból áll. Ezek a bíróságok a közigazgatási jogviták területén tárgyalják a vitákat. E bíróságok sajátossága, hogy olyan tisztviselőkből állnak, akik nem bírák a szó megfelelő értelmében.

Az általános joghatósági bíróságok és a közigazgatási bíróságok közötti hatásköri viták megoldására a Semmítőszék és az Államtanács egyenlő alapon megalakítja a Kollíziós Bíróságot. A francia bíróságokon az igazságügyi miniszternek alárendelt ügyészséget hoznak létre, amelynek fő feladata az ügyészség fenntartása. A Semmítőszéken főügyész működik.

Különleges testületek, amelyek bár bíróságoknak hívják őket, de nem részei a szó megfelelő értelmében vett igazságszolgáltatási rendszernek, a High Court of Justice és a Court of Justice of Republic. A Legfelsőbb Bíróság 12 nemzetgyűlési és 12 szenátustagból (állandó bírák) és 12 bíróhelyettesből áll, szintén parlamenti képviselők közül. Nyomozóbizottsága van, amelyet évente a Semmítőszék hagy jóvá. Az elnök felelősségét hivatott teljesíteni, és a gyakorlatban soha nem használták. Létrejön viszont a Köztársasági Bíróság is, amely parlamenti képviselőkből (kamaránként hat-hat) és a Semmítőszék három bírájából áll a kormány tagjainak büntetőjogi felelősségre vonása ügyében. Határozatai ellen a Semmítőszékhez lehet fellebbezni. Ezeknek a bíróságoknak ugyanazon eljárási indokok alapján kell eljárniuk, mint a rendes bíróságoknak.

bírói státusz Franciaországban.
A bírói státuszt elsősorban a bíró elmozdíthatatlanságának elve és szakmaiságának követelménye jellemzi. Általános szabályként még egy alacsony szintű bírónak is hivatásos ügyvédnek kell lennie. Elterjedt a magasabb szintű bírák részvétele az ügyek alacsonyabb szintű elbírálásában, vagyis a bíró egy adott bíróság bírája lévén nem csak abban dolgozik. A bírák kinevezését a Legfelsőbb Ítélőtábla javaslatára az elnök végzi (teljes egészében - a Semmítőszék bírái; más általános hatáskörű bíróságokon, kivéve az alacsonyabb fokú bíróságokat - csak az elnökök) vagy a Maga a Legfelsőbb Bírói Tanács – egy kifejezetten a bíróságok és az ügyészség munkatársaival való együttműködésre létrehozott testület, amelyet formálisan az elnök vezet. Ez a testület dönt a bírák és ügyészek felelősségéről is. Két osztálya van: az egyik a bírákkal, a másik az ügyészekkel foglalkozik. A Legfelsőbb Bírói Tanács a bírói és ügyészi testületből megválasztott bírák és ügyészek képviselőiből (osztályonként hat fő), valamint az elnök, a Parlament és az Államtanács által kinevezett személyekből áll – egy osztályon belül. minden testtől.

Helyi hatóságok .
A régió legfőbb közhatalmi képviselő-testülete a regionális tanács. Franciaországban közvetlen választással választják meg, arányos választási rendszer alapján a többmandátumos körzetekben. A regionális tanács elnöke egyidejűleg irányítja annak munkáját és vezeti a régió végrehajtó hatalmát. Minden osztálynak van egy általános tanácsa, amelyet a többségi rendszer választanak meg hat évre. Háromévente felével megújítják. A végrehajtó és igazgatási szervek rendszerét a tanács által választott elnök vezeti. A község képviselő-testülete az önkormányzati képviselő-testület, amelynek hivatali ideje hat év. A kommuna lakosságszámától függően vagy többségi választási rendszert, vagy arányos rendszerrel kombinált többségi rendszert alkalmaznak. A községi tanács tagjai közül szavazattöbbséggel választja meg a polgármestert, aki a végrehajtó és igazgatási szervek rendszerét vezeti.

Az osztály biztosítja a központi kormány képviselőjének - a prefektusnak (köztársasági biztosnak) a jelenlétét. A belügyminiszter javaslatára az elnök nevezi ki. A tanszék egyik prefektusa egyben az adott régió prefektusa is. A prefektus (osztály és régió) feladatai közé tartozik a helyi hatóságok tevékenységének adminisztratív felügyelete és a központi osztályok területi szervei munkájának irányítása. Az adminisztratív apparátus neki van alárendelve, emellett a központi osztályok egyes helyi részlegei is neki vannak alárendelve. A körzeteken belül működő alprefektusok a prefektusnak vannak alárendelve. A községben a központi hatóság képviselőjének feladatait a község polgármestere látja el. A prefektus és alprefektus megtámadhatja az illetékes helyi hatóság határozatát a közigazgatási bíróságon, ha úgy ítéli meg, hogy az a határozat ellentétes a köztársaság törvényeivel. Az önkormányzati tanács határozatainak végrehajtását felfüggeszthetik. Végül a vitát a bíróság oldja meg. Ha a községi tanács nem tudja a helyi ügyeket intézni, az elnök idő előtt feloszlathatja.

A tengerentúli területeknek saját törvényhozó és végrehajtó hatóságaik vannak. Minden területre kijelölik az állam képviselőjét, aki ellenőrzi a helyi hatóságok tevékenységének jogszerűségét. Korzikán parlamentet hoztak létre – törvényeket hozó közgyűlést. Ez alkotja a végrehajtó hatalmat gyakorló Végrehajtó Tanácsot, amelynek élén a Közgyűlés elnöke áll. A Közgyűlést Franciaország kormánya feloszlathatja, ha úgy ítéli meg normál munka Találkozók nem lehetségesek.

1/26. oldal

Nyaralás Franciaországban.

Franciaország- a világ egyik legvonzóbb országa a turisták és utazók számára. A nyaralás ebben az országban csodálatos az év bármely szakában. Romantikusok, ínyencek, sportolók, műértők vágynak ide.
A "Fények városa" - Párizs - vonz kifinomultságával és haute konyhájával, emellett Párizs igen gazdag kirándulási programokkal várja a Loire-völgy ősi kastélyait és a modern szórakoztató Disneylandet. Az újévi párizsi túrák is jók. A francia riviéra üdülőhelyei minőségi nyaralást kínálnak a legjobb üdülőhelyek Franciaország. Biarritz üdülővárosai az Atlanti-óceán partján, Deauville a La Manche csatornán, Cannes nem csak kikapcsolódást, hanem kirándulásokat is kínálnak az ország történelmi helyszíneire. Az enyhe éghajlat és a meleg tenger nagyon kellemessé teszi a Côte d'Azur, Aquitaine, Normandia és Vichy üdülését. Franciaország a legrangosabbnak is otthont ad sípályák világ - Courchevel, Megeve, Brides les Bains, Meribel, Val Thorens, Les Arcs és mások. A francia szállodák szolgáltatási színvonala nagyon magas, ráadásul a francia modern szállodák egészségügyi és szépségközpontok is, ahol a kényelem valódi luxussal párosul.

A franciaországi nyaralás romantika és szenvedély. A Louvre, Versailles, Fontainebleau középkori építészeti együttesei, fenséges ősi kastélyok és erődök, Burgundia és Provence természeti tájai vonzzák eredetiségükkel. Bordeaux és Champagne csodálatos szőlőültetvényei fellebbentik a fátylat a legfinomabb és legnemesebb italok elkészítésének titkáról. A haute French konyha és a főzés "arany világalapjának" gasztronómiai élvezetei pedig csak Franciaországban kóstolhatók meg, sehol máshol a világon.

Az Eiffel-torony, a Champs Elysees, a Louvre, a Diadalív, az Opera, a Moulin Rouge már régóta francia márkák, és természetesen megérdemlik, hogy jobban megismerjék őket. Franciaországban gyakran rendeznek divatbemutatókat, itt a világ leghíresebb divattervezőitől lehet ruhákat vásárolni.

Franciaországban minden évben több turista érkezik, mint maguk a lakosok. És nem is csoda, mert a franciaországi nyaralások olyan változatosak és mindig csodálatosak! Különféle kirándulások, üdülések francia üdülőhelyeken, bor- és gasztronómiai túrák, gyerekeknek szóló túrák, SPA és kezelések, szállás kastélyokban, valamint exkluzív túrák igényes utazóknak. Használja ki ezt a lehetőséget, hogy pihenjen Európa szívében, és mindig örömmel és hálával fog emlékezni a Franciaországban eltöltött időre.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://allbest.ru

Bevezetés

1. Az alkotmányosság kialakulása Franciaországban a második világháború után

1.1 A francia alkotmány 1946-ban

1.2 A jelenlegi francia alkotmány

2. Franciaország államszerkezete

2.1 Franciaország, mint köztársasági állam alkotmányjogi státusza

2.2 Franciaország mint egységes állam alkotmányjogi státusza

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A modern társadalom társadalmi életében különleges helyet foglal el az alkotmány. Az alkotmány kétségtelenül a demokratikus rend jelensége, hiszen megteremti az állampolgárok egyenlőségét, bizonyos jogokat és szabadságokat, korlátozza az állam, tisztségviselői és képviselői önkényét. Átvétele, még inkább következetes végrehajtása a stabilitás és a bizonyosság tényezője a társadalmi viszonyok fejlődésében.

Az "alkotmány" kifejezés az ókori Rómából származik, és a római császárok rendeleteire utalt. A mai értelemben vett alkotmányok a 17. században keletkeztek. a tömegek és a burzsoázia feudalizmus elleni küzdelmének eredményeként.

Az alkotmányt az állam fő dokumentumának tekintették, amelynek célja az államhatalom korlátainak korlátozása, valamint az egyén jogainak és szabadságainak védelmének biztosítása.

Franciaország, mint egyetlen más ország, mindig is felkeltette a történészek, jogászok és politikusok figyelmét. Egyike azon államoknak, amelyek különösen hozzájárultak az alkotmányjog elméletének és gyakorlatának fejlődéséhez.

Ennek az országnak az eredetisége, népének szabadságszeretete, akik alkotmányuk preambulumában kimondták a következő szavakat: "A francia nép ünnepélyesen kinyilvánítja elkötelezettségét az emberi jogok és a nemzeti szuverenitás elvei iránt", tiszteletet és tanulmányozást érdemel. alkotmányos alapok, amelyek az 1789-es jól ismert eseményekre, valamint az emberi és polgári jogok nyilatkozatának elfogadására nyúlnak vissza.

Az Alkotmány, mint „fő szabályozó”, a legmasszívabb és társadalmilag legjelentősebb közkapcsolatok általános szabályozását végzi.

Rendelkezései nagyrészt átpolitizáltak, mert a szabályozás az egyes társadalmi-politikai értékek hordozóinak érdekeit, a valós társadalmi és kulturális környezetet, a nemzetközi helyzetet és a külpolitikai prioritásokat, valamint a közvélemény reakcióit figyelembe véve történik. vélemény.

Az alkotmányos rendelkezések az állam bel- és külpolitikai elveinek koncentrált normatív kifejezését tartalmazzák. Franciaország demokratikus ország, és a demokrácia megteremtésének tapasztalata különösen fontos a modern Oroszország számára.

1. Az alkotmányosság kialakulása Franciaországban a második világháború után

1.1 A francia alkotmány 1946-ban

1946 és 1947 eleje az átmenet időszaka volt – a gyors, mondhatni állandó átmenet időszaka De Gaulle „Kelet és Nyugat közötti” és „Németország elleni keménység” pozíciójából a Németországgal szembeni politika teljes elutasítása felé. örömteli készség arra, hogy elfogadja a Marshall-terv segítségét, és vonakodva beleegyezzen a vele járó politikai következményekbe. Vonatkozó belpolitika, majd csak 1946-ban tartottak két népszavazást, az alkotmányozó nemzetgyűlési és az országgyűlési választást, valamint az új alkotmány elfogadását.

Az 1946. október 27-i alkotmány 106 cikkből áll. Nemcsak az 1875-ös alkotmányt tekintve nagymértékben meghaladja, hanem mind az alkotmányjogi okleveleket, mind a tízéves és élethosszig tartó konzulátusok alkotmányait, valamint a Második Birodalom alkotmányait (1852 és 1870). De kevésbé terjedelmes, mint az 1848-as alkotmány és az 1791-es, 1793-as és 1795-ös forradalmi alkotmány.

Ez utóbbiakat az anyag világos és szisztematikus elrendezésében közelíti meg. Az Alkotmány tizenkét fejezetre oszlik: 1. fejezet A szuverenitásról, II. Az Országgyűlésről szóló III. A Gazdasági Tanácsról szóló IV. A diplomáciai szerződésekről, V. fejezet A köztársasági elnökről, VI. A Minisztertanácsról szóló VII. A miniszterek büntetőjogi felelősségéről szóló VIII. A Francia Unió IX. A Legfelsőbb Bírói Tanácsról, X. Fejezet A helyi kollektívákról, XI. Az Alkotmány felülvizsgálatáról szóló XII. Átmeneti előírások.

Ez a fejezetek felsorolása önmagában is mutatja, milyen széles az 1946-os alkotmány hatálya. Az abban foglalt szabályok azonban a következő három kategóriába sorolhatók:

1. A Köztársaság és a Francia Unió szerkezetét és kapcsolatait megállapító szabályzat (az preambulum 16., 17. és 18. bekezdése, valamint VIII. szakasz).

2. A francia és a külföldi alkotmányozó gyűlések által gyakran alkotmányba foglalt problémákra vonatkozó alapelvek, bár ezek a problémák a szó megfelelő értelmében nem alkotmányos jellegűek, nevezetesen: a közjogokra és szabadságokra vonatkozóan (1---13. a preambulum); a helyi kollektívákról (X. osztály); a nemzetközi kapcsolatokról (preambulum 14. és 15. bekezdése és IV. szakasz).

3. Az állami hatóságok szervezetére és kapcsolataira vonatkozó normák. Ezek alkotják az alkotmány nyolc szakaszának (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI) tartalmát.

Az 1946. október 27-i alkotmány egyben a Köztársaság és a Francia Unió alkotmánya is, amely a következőkből áll: először is a Francia Köztársaság nagyvárosi megyékkel, tengerentúli megyékkel és területekkel; másodsorban az egyesített, azaz mandátummal rendelkező területekről; az egyesült államok harmadik részében.

A Francia Unió jogi helyzete teljesen egyértelmű. Szövetség csak olyan kollektívák között köthető, amelyek a nemzetközi jog hatálya alá tartozó politikai entitások, vagy a klasszikus kifejezéssel élve a nemzetközi jog alanyai.

Valójában nem minden protektorátus állam lett a Francia Unió része – Tunézia és Marokkó nem csatlakozott az Unióhoz, Franciaországgal való kapcsolataikat pedig továbbra is a Külügyminisztérium szabályozta egészen egy külön minisztérium 1954-es megalakulásáig. 1950 júliusában azonban megalakult egy minisztérium, amelyet az Egyesült Államokkal - három ázsiai országgal: Vietnammal, Kambodzsával és Laoszszal - való kapcsolattartással bíztak meg.

Az Alkotmány a Francia Unió minden polgárának és alattvalójának "a Francia Unió állampolgárságát biztosítja, amely biztosítja számukra az alkotmány preambulumában biztosított jogok és szabadságok élvezetét". Franciaország alkotmányának 81. cikke Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

"A Francia Unióban egyesült államok helyzete mindegyikük számára következik abból a törvényből, amely meghatározza kapcsolataikat Franciaországgal." A CF 61. cikke Úgy tűnik azonban, hogy ezeknek a kapcsolatoknak meg kell felelniük az alkotmány preambulumában és 62. cikkében foglalt rendelkezéseknek, amelyek előírják a Francia Unió tagjai közös (vagy összehangolt) pénzeszközök felhasználását annak érdekében, hogy:

Civilizációjuk fejlesztése, jólétük javítása, a kollektív biztonság biztosítása, melyben a Francia Köztársaság játssza a vezető szerepet: „a köztársaság kormánya magára vállalja a (védelmi) eszközök koordinálását. és ennek a védelemnek az előkészítéséhez és fenntartásához szükséges politika iránya” . EK 62. cikk

A Francia Köztársaság elsőbbségének elismerése azonban számos egyesült államban hiányzik az 1953. október 22-én Laosszal kötött szerződésből. Ez a szerződés újradefiniálja a Francia Uniót, amely szerint az "független és szuverén népek szövetsége, szabadok és egyenlő jogok és kötelességek". Ez a meghatározás egyértelműen kívül esik az 1946-os alkotmány hatályán.

Így az 1946. október 27-i alkotmány megőrizte a 19. századi francia köztársasági alkotmányok főbb hagyományait.

Ugyanakkor sajátosságai is voltak, nagyrészt a demokratikus mozgalom felemelkedése miatt az országban, és egyben a bal- és jobboldali (konzervatív) politikai erők közötti kompromisszum igénye miatt:

1. A parlament kétkamarás rendszere megmaradt. Ez stabilitást adott a jogszabálynak: a két, egymástól független kamarai megvitatásnak alávetett törvényjavaslat tökéletesebb legyen. Az alkotmány ugyanakkor a Harmadik Köztársaság Szenátusának a demokratikus törvényhozás elfogadását akadályozó tapasztalatait figyelembe véve jelentősen korlátozta a felsőház jogait;

2. Törvényalkotási jogot csak egy kamara kapott - az Országgyűlés, amelybe az alkotmány tiltotta a delegálást;

3. Az alkotmány nem rendelkezett a parlamenttől független erős elnöki hatalomról;

4. Az Országgyűléstől függő kormányzati hatalommal rendelkező rezsimet vezettek be. E.M. Koveshnikov A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M. Infa 2008. 456 p.

1.2 A jelenlegi francia alkotmány

A francia alkotmányt általában az 1958-as alaptörvénynek tekintik, pontosabban három dokumentumból áll: a francia forradalom idején elfogadott 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatából (a jogi státusz egyes vonatkozásaira utal). az egyéné, amellyel kapcsolatban az 1958. évi alkotmánynak nincs megfelelő szakasza); az 1946-os alkotmány preambuluma, amelyet a demokratikus mozgalom második világháború utáni felemelkedése idején fogadtak el (utal a társadalmi-gazdasági reformok lehetőségére és az egyén bizonyos társadalmi-gazdasági jogaira); az 1958-as alkotmány, amely a fenti két dokumentumra utal, és amely elsősorban az állam legfelsőbb szervei közötti kapcsolatokat szabályozza.

Az 1958-as alkotmány is tartalmaz utalásokat bizonyos nemzetközi jogi aktusokra, amelyekben Franciaország részt vesz (jelenleg az Európai Unióról szóló 1992-es szerződés) és más alapvető törvényekre (például az 1901-es egyesületekről), amelyekkel kapcsolatban az egyes francia jogászok ezeket az blokk".

Az alkotmányt egy akut bel- és külpolitikai válsággal összefüggésben készítették el és fogadták el, amely elsősorban Algéria gyarmati függőségből való megszabadulásáért vívott küzdelmével függ össze.

Ilyen körülmények között de Gaulle elnök, aki a második világháború idején a francia nép fegyveres harcát vezette a fasiszta betolakodók ellen, a politikai stabilitás és személyes hatalmának megerősítésére törekvő, a parlament által egy külön testület által neki biztosított jogosítványoknak megfelelően. törvény vezette az 1946-os alkotmány helyébe lépő új alkotmány kidolgozását G.

Ezeket a jogköröket rá ruházva az Országgyűlés számos feltételt kötött az új alkotmány tartalmára vonatkozóan: az Országgyűlés részt vesz annak kidolgozásában, az előkészítő Tanácsadó Bizottságban a képviselői helyek 2/3-ával rendelkezik; a hatalmi ágak szétválasztásának elve megmarad; a kormány elszámoltatható a parlamentnek; a hatalom forrása az általános választójog stb. Az alkotmánytervezetet a Konzultatív Tanácsban és a Minisztertanácsban megtárgyalták, majd 1958. október 28-án népszavazáson hagyták jóvá. új jelenség Franciaországban – az összes korábbi alkotmányt a parlamentek fogadták el. E.M. Koveshnikov A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M. Infa 2008. 456 p.

Az 1958-as alkotmány, ellentétben például az 1947-es olasz alkotmánnyal, nem tartalmaz rendelkezéseket a társadalom társadalmi-gazdasági szerkezetére vonatkozóan; szinte semmilyen rendelkezést nem tartalmaz a politikai rendszerre vonatkozóan (kivéve a pártokról szóló cikket), amint megjegyeztük, az egyén jogállására vonatkozó rész nincs.

Külön társadalmi-gazdasági jellegű rendelkezéseket tartalmaz az 1789-es Nyilatkozat (a tulajdonról, az egyenlő adózásról, figyelembe véve az állampolgárok helyzetét), egyes gazdasági, politikai és társadalmi elveket az 1946-os alkotmány preambuluma (átváltás) nevezi meg. a nemzeti közszolgáltatások vagy virtuális monopóliumok jellegét megszerző tárgyak kollektív tulajdonjogára, a munkavállalók részvételére a vállalkozások irányításában, a munka szabadságára és a munkavégzés kötelezettségére, a szakszervezeti szabadságjogokra, a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatásokra, a háborúról való lemondásra hódítás céljából az állami szuverenitás korlátozásának lehetősége a béke védelme érdekében és a viszonosság feltételei mellett).

Az 1789-es nyilatkozat és az 1946-os alkotmány preambuluma is felsorol az állampolgárok személyiségi jogait és társadalmi-gazdasági jogait (az oktatáshoz, egészségügyhöz stb.).

Az 1958-as alkotmány, mint már említettük, főként az állami szervek közötti viszonyt szabályozza. Kihirdeti a nemzeti szuverenitás elvét, amelyet a nép képviselői útján és népszavazáson gyakorol, valamint a francia közösség létrehozását a gyarmatok népeinek szabad önrendelkezése alapján (a Közösség tulajdonképpen megszűnt évtizedekkel ezelőtt létezett, és az 1995-ös alkotmányreform jogilag felszámolta).

Az 1958-as alkotmány megerősítette a köztársaság mottóját: „Szabadság, egyenlőség és testvériség”, amely a 18. században keletkezett. a forradalom alatt kihirdette a köztársaság elvét: „Kormányzat a nép által, a nép akaratából és a népért” (ezt a megfogalmazást először az Egyesült Államokban hirdették ki hivatalosan a XIX. században), meghatározta az alapfeltételeket, a politikai pártok létrejöttét és szerepvállalását, kimondta, hogy a köztársasági formatestület nem vizsgálható felül.

Az alkotmány meghatározza a hazai és a nemzetközi jog viszonyát: a Franciaország által ratifikált szerződések és egyezmények elsőbbséget élveznek a hazai joggal szemben, a viszonosságra is figyelemmel. A viszonosság elvének megfelelően Franciaország 1992-ben integrálódott az Európai Unióba.

Franciaország államforma szerint félelnöki, félparlamentáris köztársaság, területi és politikai szerkezeti formája szerint összetett unitárius állam (Korzika politikai autonómia, Új-Kaledónia társult állam). Franciaországban demokratikus rendszer van.

Az 1958-as alkotmány „merev”, változása két szakaszon megy keresztül. Először a módosítási tervezeteket mindkét kamara külön-külön, egyszerű szótöbbséggel, azonos kiadásban fogadja el, majd az ilyen törvényt népszavazás vagy parlamenti kongresszus (a kamarák együttes ülése) 3/5 szavazattal hagyja jóvá. az összes szavazat többsége.

Az első szakaszban a törvényjavaslatot megvitatják és módosítják. A második szakaszban (függetlenül attól, hogy népszavazásról vagy kongresszusról van szó) csak „mellett”, „nem” vagy tartózkodni lehet, ami azt jelenti, hogy ha kongresszusról beszélünk, valójában ellenszavazatot kell leadni, hiszen a a szükséges 3/5-öt a parlament teljes összetételéből számítják ki. Az elnökön múlik, hogy milyen jóváhagyási formát alkalmaz.

Az alkotmánymódosítási javaslattétel joga a köztársasági elnököt illeti meg, akinek ezt a kormány javaslatára kell megtennie, de valójában önállóan jár el, valamint a parlamenti képviselőket.

Az alkotmányos ellenőrzést Franciaországban két különböző szerv – az Alkotmánytanács és az Államtanács – végzi. Az első a parlamenti aktusok alkotmányosságát veszi figyelembe, a második a végrehajtó hatóságok aktusait. Az Alkotmánytanács fő részét három vezető tisztségviselő nevezi ki: az elnök, a szenátus (a parlament felsőháza) elnöke és az elnök

Nemzetgyűlés (alsóház). E tisztviselők mindegyike kilenc évre nevezi ki a Tanács tagjainak egyharmadát; mandátumuk nem megújítható, csak egyszer lehet az Alkotmánytanács tagja. A Tanács tagjainak egyharmada háromévente megújul.

Az Alkotmánytanács másik része a köztársaság korábbi elnökei. A Tanácsban betöltött pozíciót lehetetlen összekapcsolni a parlamenti tagsággal és az államapparátusban betöltött pozíciókkal, valamint a köz- vagy magánszektorban betöltött vezetői pozícióval és egy politikai párt vezetésével. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

Az alkotmányos ellenőrzés Franciaországban alapvetően előzetes. Az utólagos alkotmányossági ellenőrzést csak a polgárok alkotmányos jogaik megsértése miatt az Alkotmánytanácshoz benyújtott panaszai alapján hajtják végre (1990 óta), de ez csak az ilyen panaszok Államtanács vagy bíróság általi megvizsgálása után lehetséges. Utólagos alkotmányossági ellenőrzésre akkor is sor kerül, amikor az állampolgárok közigazgatási bíróságokhoz (végső soron az Államtanácshoz) fordulnak, de ezeket a fellebbezéseket olyan közigazgatási aktusokhoz kell kapcsolni, amelyek sértik az állampolgárok alkotmányos jogait.

2. fejezet Franciaország alkotmánya az államformákról

2.1 Franciaország, mint köztársasági állam alkotmányjogi státusza

Az 1958-as alkotmány fő jellemzője a politikai hatalomnak a végrehajtó szervek kezében való koncentrációja. A hatalom állam- és kormányfői kezében való koncentrációja a francia politikai rezsim alkotmányosan rögzített tekintélyelvű tendenciájának egyik megnyilvánulása. Az elnök az állami hatóságok hierarchiájának csúcsán áll. Az Alkotmány 5. cikkelye azt a kötelezettséget rója rá, hogy „választottbíróságával biztosítsa az állami szervek normális működését, valamint az állam folytonosságát”. Ugyanez a cikk azt hirdeti, hogy az elnök „a nemzeti függetlenség, a területi integritás, a közösségi megállapodások és szerződések betartásának garanciája”. Az elnöknek széles körű törvényhozási előjogai vannak. Jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik. A parlamenttel kapcsolatban az elnöknek jogában áll feloszlatni a parlament alsóházát.

A köztársaság törvényhozó testülete - a parlament - viszonylag kis szerepet játszik az ország politikai életében. A parlament két kamarából áll - a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból. Az Országgyűlés fő funkcióját - a törvények meghozatalát - erősen korlátozza az alkotmány. Az Alkotmány pontosan meghatározza azon kérdések körét, amelyekben az Országgyűlésnek jogalkotási joga van. A listán nem szereplő kérdések a kormány hatáskörébe tartoznak. A parlament jogai a pénzügyi szférában is korlátozottak. Az Alkotmány határozott határidőt ír elő a pénzügyi törvényjavaslatok Országgyűlés általi elfogadására. A parlamentnek joga van ellenőrizni a kormány tevékenységét.

Az Alkotmánytanács egy speciális testület, amely az Alkotmány betartását ellenőrzi. Minden törvényt az elnök általi kihirdetés előtt, a kamarai szabályzatot pedig elfogadásuk előtt az Alkotmánytanács elé kell terjeszteni, amely véleményt mond arról, hogy összhangban vannak-e az Alkotmánnyal. Ha az Alkotmánytanács úgy dönt, hogy egy jogszabály ellentétes az Alkotmánnyal, jogában áll azt törölni. Az Alkotmánytanács hatáskörébe tartozik az elnökválasztás lefolyásának figyelemmel kísérése és a népszavazások tartása is.

Franciaország kormánya egy testületi testület, amely a miniszterelnökből és a miniszterekből áll. Az alkotmánynak megfelelően ezek különböznek egymástól: a Minisztertanács - a köztársasági elnök által vezetett miniszteri értekezlet, és a Miniszteri Kabinet - a Miniszterelnökség által vezetett miniszteri értekezlet. A Miniszterek Tanácsa gyakorolja a kormány által az alkotmányban biztosított hatásköröket.

A kormány kinevezése az alábbiak szerint történik: A köztársasági elnök választja ki a jelöltet és nevezi ki a miniszterelnököt. A miniszterelnök kiválasztja a minisztereket, és bemutatja őket az elnöknek, aki kinevezi őket. A miniszterelnök-jelölt kiválasztásakor az elnöknek jelentős szabadsága van. Ez az ő személyes joga. Csak az a fontos, hogy az Országgyűlésben szavazva a miniszterelnököt ne bízzák meg. Vagyis az elnöknek figyelembe kell vennie a párt erőinek összehangolását a parlament alsóházában.

A Parlament két kamarából áll: az alsó - a Nemzetgyűlés és a felső - a Szenátus. A passzív választójogot 23 éves kortól az Országgyűlésbe, 35 éves kortól a Szenátusba való beválasztáskor biztosítják. Minden választáson van választói letét. A képviselőválasztásnál ez jelöltenként 1 ezer frank, a szenátorok esetében 200 frank. A hivatalos változat szerint az óvadék a választási kampány legalább részleges fedezetének szükségessége miatt, illetve bizonyos mértékig annak megakadályozása érdekében, hogy olyan személyeket jelöljenek, akik nem választási, hanem más célból jelölik meg jelöltségüket.

A szenátorválasztás a tanszék fő városában zajlik, és két rendszer szerint zajlik. Az arányos azoknál a részlegeknél használatos, amelyek 5 vagy több kamarai tagot választanak. 13 ilyen osztály van, a szenátorok száma 69 fő. A többi osztályon kétfordulós többségi rendszert alkalmaznak. A különböző rendszerek létrehozásának politikai célja van. A főbb ipari részlegek arányos képviselete lehetővé teszi, hogy a nem munkásosztály lakossága képviseltesse magát a Választási Kollégiumban, majd versengjen a szenátusban való helyért. A többségi rendszer más osztályokon nem képviseli megfelelően az ott kisebbségben lévő városi lakosságot.

A köztársasági elnök az állami szervek hierarchiájának csúcsán áll. "A köztársasági elnök törvényeit - a 8., 11., 12., 16., 18., 54. és 61. -ban foglaltak kivételével a miniszterelnök, és szükség esetén az illetékes miniszterek ellenjegyzik." Az alkotmány ezen megfogalmazása szerint az elnök formális jogi jogosítványai az általa személyesen gyakorolt ​​és a miniszterelnök vagy a felelős miniszterek ellenjegyzését igénylő hatáskörökre oszlanak. A gyakorlatban vannak más személyi jogkörök is, amelyeket a 19. cikk nem határoz meg, különösen - a miniszterelnököt ellenjegyzés nélkül nevezik ki. Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

Franciaország elnökének legfontosabb személyi jogköre a Nemzetgyűlés feloszlatásának joga, amelynek csak három feltétele van korlátozva: 1) az előző feloszlatást követő évben nem lehet feloszlatni; 2) szükségállapot idején; 3) az ideiglenes köztársasági elnök, i.е. A szenátus elnöke, aki betölti a megüresedett államfői posztot az új elnök megválasztásáig.

Az elnök gyakorlatilag tetőtől talpig alkotja a végrehajtó hatalmat. Ő nevez ki minisztereket, valamennyi magas rangú tisztviselőt. Az elnök a fegyveres erők vezetője, a honvédelmi legmagasabb tanácsok és bizottságok elnöke. Kiemelkedően fontos az elnök alkotmányellenesen szabályozott joga a stratégiai nukleáris erők hadrendbe állítására, ezt a jogot egy 1964. január 14-i egyszerű rendelet biztosítja.

A nemzetközi kapcsolatok területén az elnök köti és ratifikálja a nemzetközi szerződéseket, kivéve azokat, amelyekhez kötelező az Országgyűlés ratifikálása. A ratifikációhoz a kormánytagok ellenjegyzése szükséges.

Az igazságszolgáltatás területén az elnök az államfő hagyományos jogának – a kegyelemhez való jog – tulajdonosa. Az elnök az igazságszolgáltatás élén áll, s szavatolja annak függetlenségét.

Az elnököt tevékenységét több száz főt elérő személyi apparátus segíti. Kabinetből, főtitkárságból, katonai parancsnokságból, több különleges megbízatású tisztviselőből áll; ezen szolgálatok valamennyi alkalmazottját az elnök személyesen nevezi ki.

A francia parlament funkciói nem sokban különböznek más külföldi országok központi képviselő-testületeinek funkcióitól; jogalkotási, gazdasági, ellenőrzési, bírósági és

A francia jog igyekszik biztosítani a parlamenti képviselők és a legreprezentatívabb intézmény függetlenségét a végrehajtó hatalom beavatkozásaitól. Az ilyen intézkedések közé tartoznak a beosztások összeférhetetlenségére vonatkozó szabályok. A törvény megengedi, hogy országgyűlési képviselő legyen, akinek a tisztségét a rendelkezései meghatározzák, de megválasztásuk esetén meghatározott időn belül le kell mondaniuk tisztségükről. Ezeknek a rendelkezéseknek nemcsak az a célja, hogy biztosítsák a parlamenti képviselő függetlenségét, hanem lehetővé teszik számára, hogy a parlamenti tevékenységnek szentelhesse magát. Az országgyűlési képviselő személyi függetlenségéhez hozzátartozik a mentelmi jog, amely a felelősség- és sérthetetlenségből, valamint az országgyűlési képviselő anyagi lehetőségeinek biztosításából áll munkaviszonyának biztosítására. A felelősség hiánya azt jelenti, hogy nem lehet vádat emelni egy parlamenti képviselő ellen véleménynyilvánítás vagy szavazás miatt. A mentelmi jog célja, hogy megakadályozza egy országgyűlési képviselő üldözését és nyomásgyakorlását.

Az alkotmány 34. cikke felsorolja azokat a kérdéseket, amelyekben az Országgyűlés alkothat törvényt. Az ebben a cikkben említetteken kívül minden terület a kormány felelőssége.

A jogalkotási kezdeményezés a miniszterelnöké és a parlamenti képviselőké. A köztársasági elnöknek formálisan nincs joga ilyen kezdeményezésre. Art. alapján Az Alkotmány 40. §-a értelmében nem fogadhatók el törvényjavaslatok, ha elfogadásuk következménye a bevételek csökkenése vagy az állami kiadások keletkezése vagy növekedése lenne. Ez a követelmény nagymértékben csökkenti a parlamenti képviselők kapacitását.

Miután a törvényjavaslatot a parlament elfogadta, az elnökhöz terjesztik kihirdetésre. Az államfő azonban előírhatja az Országgyűlésnek, hogy vizsgálja felül a törvényt vagy annak egyes részeit. Az ilyen megfontolás nem tagadható. A törvényt a miniszterelnök és az illetékes miniszter ellenjegyzi és közzéteszi.

A kormányra való átruházás két feltétellel történik - ha a kormánynak van programja és ha megkapja a parlament felhatalmazását. A hatáskörök átruházása bizonyos időtartamra korlátozódik. E feltételek mellett a kormány rendeletekkel olyan intézkedéseket hozhat, amelyek általában a törvényi szabályozás hatálya alá tartoznak. alkotmányosság francia szenátor

A francia parlament gyakorlatilag az összes ismert ellenőrzési formát alkalmazza a kormány tevékenysége felett; a kivétel az interpelláció. Az Országgyűlés Ügyrendjének 156. paragrafusa ugyan említi, de az országgyűlési képviselők erre a jogára ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint a megrovás határozatára. Az ellenőrzés minden formája két nagy csoportra osztható: 1) nem tartalmaz közvetlen szankciókat a kormány ellen, kivéve a nyilvánosságra hozatalt; 2) olyan szankciót tartalmaz, amely a kormány politikai felelősségét vonja maga után. Az első csoportot a parlament mindkét házában végzik, a másodikat csak az Országgyűlés.

A kormány politikai felelőssége azt jelenti, hogy az Országgyűlés tagjai lemondásra kényszeríthetik a kormányt, akár megrovó határozat meghozatalával, akár a kormány által kért bizalom megtagadásával. A politikai felelősség kérdésében csak a Közgyűlés dönthet.

A francia parlamentet jelentős kényszer jellemzi a bizalmi szavazás és a bizalmatlansági határozat alkalmazása során. A bizalom kérdése kétélű fegyver, hiszen a kormány és az Országgyűlés is munka nélkül maradhat egy nemleges szavazás következtében.

A parlament külpolitikai jogköre kettőre szűkül - hadüzenet és ostromállapot bevezetése az országban, valamint nemzetközi szerződések ratifikálása.

2.2 Franciaország mint egységes állam alkotmányjogi státusza

A Francia Köztársaság egységes állam. Régiókra, osztályokra és községekre oszlik, amelyek területi kollektívának minősülnek, ezért választott önkormányzati testületekkel rendelkeznek. Ezzel együtt vannak olyan közigazgatási körzetek, ahol nincs választott önkormányzati testület, és egy felülről kinevezett alprefektus kormányoz. Vannak történelmi és földrajzi egységek - a kantonok, amelyek nem rendelkeznek saját önkormányzattal és kormányzati szervvel, de választókerületként használják a megyei tanácsok megválasztásához, esetenként bírósági testületeket hoznak létre bennük - kis fokú bíróságok. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, 356. o. Különleges pozíciót foglal el Korzika, amely a politikai autonómia egy formája, egy sziget a Földközi-tengerben (van egy korlátozott hatáskörű helyi parlament, egy általa választott szűkebb testületi testület , de a végrehajtó hatalmat kizárólag a tanács által annak elnökeként megválasztott gyakorolja). Ezen kívül még három tanácsadói szavazással rendelkező tanács jön létre a parlament alatt: gazdasági, szociális, kulturális. Új-Kaledónia (egykori gyarmat) jelenleg „társult állam” státusszal rendelkezik Franciaországgal. Van helyi parlamentje, de az Egyesült Államok „társult államaival” ellentétben, amelyek korábban bizalmi területek voltak, Új-Kaledónia ENSZ-tagságának kérdése nem vetődött fel.

A kommunális (községi) tanács elfogadja a költségvetést, megállapítja a helyi adókat, kezeli a község vagyonát, jóváhagyja az alkalmazottakat, elfogadja a fejlesztési programokat, foglalkozik a piacokkal, szennyvízelvezetéssel, helyi utakkal stb. helyi utak a községhez (közösséghez) tartoznak köztulajdon, vállalkozások, erdők - magántulajdon jogán. Az önkormányzati képviselő-testület a Minisztertanács ülésén elfogadott elnöki rendelettel idő előtt feloszlatható, de csak egy okból: ha nem tudja kezelni a községet. Ez a rendelet megtámadható a közigazgatási bíróságon.

A megyékben (Franciaországban 96 és 3 tengerentúli megye van) általános (részlegi) tanácsot is választanak 6 évre. Körülbelül ugyanazokat a kérdéseket irányítja, mint a kommunális tanács, de hatásköre sokkal szélesebb. Amint megjegyeztük, a tanácsot részletekben frissítik (3 év alatt 1/2-rel). A tanács végrehajtó szerve 1982 óta nem a kinevezett prefektus (később köztársasági biztosnak nevezték, de ma már a korábbi kifejezést is használják), hanem az általa választott tanácselnök. Ennek ellenére a főosztály tanácsa tevékenységében kevésbé független, mint a közösség tanácsa, szigorúbban a központ ellenőrzi, a minisztériumok egyes helyi szolgálatai is a prefektusnak vannak alárendelve. Franciaországban választott testületeknél a közigazgatási-területi egységekben felülről kinevezett tisztviselők vannak - az állam képviselői. A régióban ez a köztársasági megbízott - a területi prefektus (egyben a régió legnagyobb osztályának megbízottja is), az osztályban - egyben a köztársasági biztos (prefektus), a kerületben, amely a nem "területi kollektíva" és nincs saját tanácsa, van egy su prefektus. A köztársasági biztost a Minisztertanács nevezi ki. Ő képviseli a kormányt és az egyes minisztereket közigazgatási-területi egységében, irányítja a közszolgáltatások tevékenységét (azonban nem minden helyi minisztérium tartozik alárendeltségébe), felelős a nemzeti érdekek, törvények betartásáért, a közrend fenntartásáért. Közvetlenül felelős a mezőgazdaság állapotáért, a szociális kérdésekért, a higiéniáért és a tereprendezésért. Rendőrség áll rendelkezésére. Hasonló jogköröket a kerületben az alprefektus gyakorol. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

A köztársasági biztos (prefektus, alprefektus) már nem gyakorol igazgatási felügyeletet az önkormányzatok felett, de joga van azokat törvényességi szempontból ellenőrizni: minden önkormányzati határozatot végre kell hajtani, függetlenül a biztos vízumától. (korábban ilyen vízum kellett), de az elfogadástól számított 15 napon belül ezeket a határozatokat a biztoshoz kell benyújtani, aki ha jogellenesnek ítéli (és most már csak ez alapján) helyi közigazgatási bírósághoz azok megsemmisítése iránti keresettel.

Következtetés

Nem véletlen, hogy Franciaországot az „alkotmány laboratóriumának”, a franciákat pedig „az alkotmány nagy fogyasztóinak” nevezik. Valójában a modern és a modern időkben 16 alkotmányt fogadtak el Franciaországban. A Francia Köztársaság jelenlegi alkotmányát 1958-ban fogadták el a szeptember 28-án tartott népszavazáson, és hivatalossá tette az Ötödik Köztársaság létrehozását Franciaországban.

Az Alkotmány preambuluma kimondja az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatához és az 1946-os Alkotmány preambulumához való ragaszkodást. A francia alkotmánytanács 1970-ben elfogadott határozatával összhangban a nyilatkozat és a preambulum elfogadásra került. Az 1958-as Alkotmány főszövegével azonos jogi erővel rendelkezőnek ismerték el, és szerves részévé váltak ennek az alkotmánynak.

Szerkezetileg a francia alkotmány preambulumból áll, amely tartalmazza az első cikkelyt is, amelyben Franciaországot oszthatatlan, világi, szociális, demokratikus köztársasággá kiáltják ki; biztosítja minden állampolgár törvény előtti egyenlőségét faji vagy vallási különbség nélkül; minden vallást megerősít.

Az Alkotmánynak nincs külön szakasza az emberi jogokról. Csak néhány cikk található ezekről a kérdésekről. Például az 1. cikk rögzíti a törvény előtti egyenlőséget; a politikai pártok alapításának szabadságát a 4. cikk hirdeti ki; az egyén szabadságát a 66. cikk rögzíti. A legtöbb jogot és szabadságot az Emberi és Polgári Jogok 1789. évi Nyilatkozata és az 1946. évi alkotmány preambuluma szabályozza.

Az 1946-os alkotmány preambuluma a következő gazdasági, politikai és társadalmi elveket hirdette:

A férfiak és nők jogainak egyenlősége;

Minden olyan személynek, akit a szabadság érdekében folytatott tevékenysége miatt üldöznek, menedékjoghoz való joga a Köztársaság területén;

Mindenkinek a munkavállalási kötelezettsége és a munkához való joga;

Minden ember joga ahhoz, hogy jogait és érdekeit szakszervezeti szervezet segítségével védje;

A sztrájkjog, amelyet a törvény keretei között gyakorolnak;

Minden munkavállaló joga, hogy küldöttei közvetítésével részt vegyen a munkakörülmények kollektív meghatározásában és a vállalkozás irányításában;

A vállalkozás minden olyan vagyonának, amely nemzeti és társadalmi jelentőséggel bír, vagy tényleges monopólium jellegű, a társadalom tulajdonává kell válnia;

Az egyén és a család fejlődéséhez szükséges feltételek biztosítása; - az egészségvédelem, az anyagi támogatás, a pihenés és a szabadidő garantálása a gyermek, az anya és az idős dolgozók számára;

Egyenlő hozzáférés az oktatáshoz, a szakképzéshez és a kultúrához; a nyilvános ingyenes és világi oktatás megszervezését minden szinten az állam kötelességének hirdetik.

Így Franciaország világi köztársaság, jogállam. Az alkotmányosság kialakításában szerzett tapasztalatai fontosak a modern posztszovjet államok számára.

Bibliográfia

1. Bogdanova N.A. Alkotmányjog: Tankönyv 2 részben / Szerk. és comp. M., Jurid. Moszkvai Állami Egyetem Főiskola, 1996 - 430 p.

2. "Általános állam- és jogtörténet" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

3. Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

4. Galanza P.N. A külföldi országok állam- és jogtörténete. - M., Jogi irodalom, 1980 - 220 p.

5. Külföldi alkotmányjog - szerk. Maklakova V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. Külföldi országok alkotmányjoga. M., Jogász, 2002. -430 p.

6. Külföldi országok alkotmányjoga. Tankönyv középiskolák számára. Az M.V. általános szerkesztése alatt. Baglaia, Yu.N. Leibo, L.M. Antin. M.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 p.

7. Külföldi országok alkotmányos (állami) joga. Jogi tankönyv. egyetemek.T.3: Speciális rész. Európai országok / Ill. szerk. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998

8. Koveshnikov E.M. A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M.Infa 2008. 456 p.

9. Mishin A.A., Barbasev. A burzsoá és fejlődő országok államjoga. - M., 1989-330 p.

10. Mishin A.A. „Külföld alkotmányjoga”. Moszkva, 2000.- 250 p.

11. Modern külföldi alkotmányok. - ösz. Maklakov V.V., M., 1992.- 170 p.

12. Reshetnikov F.M. A világ országainak jogrendszerei. -, M., 1993

13. Entin L.N. külföldi országok alkotmányjoga. juttatás. Ügyvéd 2001.

14. Jakusev. A.V. Külföldi országok alkotmányjoga. Előadás tanfolyam. M., "Korábbi", 2000.-220 p.

Tudományos irodalom

15. "Orosz igazságszolgáltatás" folyóirat. V. Tumanov "Az alkotmány a civil társadalom ikonja." oldal 2-3, 1997. 5. szám.

Az Allbest.ru oldalon található

...

Hasonló dokumentumok

A XVIII-XX. századi franciaországi állami formák fejlődésének sajátosságainak figyelembevétele. Ismerkedés a franciaországi köztársasági államforma kialakulásának előfeltételeivel és főbb állomásaival. A konzulátus ideiglenes, tízéves és élethosszig tartó konzulátusként.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.12.29


Ismerkedés Franciaország első világháború utáni történetével: az 1919-es választójogi törvény elfogadása, a parlamenti szerep bukása, az ország két egyenlőtlen részre szakadása 1940 májusában, az új alkotmány kidolgozása (1946). ), az Ötödik Köztársaság születése.

absztrakt, hozzáadva: 2010.05.27


Az 1958-as francia alkotmány megalkotásának előfeltételei, az elnök jogkörének bővítése. De Gaulle politikájának jellemzői – gaullizmus. Az elnöknek a miniszterelnökkel és a parlamenttel való interakciójának szabályozása. Franciaország politikai rendszerének kialakulása a 60-70-es években.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2009.06.01


Az Egyesült Államok és Franciaország elnökeinek parlamenttel kapcsolatos jogkörében rejlő hasonlóságok és különbségek lényege, jogaik. Az államforma meghatározó szerepe az államban, a parlament részvétele az elnökválasztáson. Az Orosz Föderáció elnöke és parlamentje közötti kapcsolat jellemzői.

teszt, hozzáadva 2012.04.15


absztrakt, hozzáadva: 2012.10.18


Polgári jogok és szabadságjogok Franciaországban. Az állampolgári jogok és szabadságjogok osztályozása. Általános elvek szabadságjogok élvezete. A francia alkotmányjog alapjai. A hatályos alkotmány általános jellemzői. A politikai rendszer alkotmányos alapjai.

szakdolgozat, hozzáadva 2004.08.14


A létező franciaországi állami szervrendszer kialakulásának előfeltételei, modern szerkezete. Az elnök és a hatóságok szerepe a közrend meghatározásában és a fontos döntések meghozatalában. Legfelsőbb Bíróság és Köztársasági Bíróság.

absztrakt, hozzáadva: 2014.05.17


Franciaország alkotmányos fejlődésének elméleti elemzése, amely a világon a harmadik és Európában a második ország lett, miután 1791-ben írott alkotmányt alkotott. Az alkotmányt védő szervek tanulmányozása. Megkülönböztető jellegzetességekáltalános és közigazgatási bíróságok.

absztrakt, hozzáadva: 2010.09.06


Franciaország történelmi fejlődésének jellemzője. A második világháború utáni állapota. Az ország politikai és társadalmi-gazdasági helyzete. Az Alkotmány kidolgozása és elfogadása. Az államszerkezet általános jellemzői. A reformok és törvények tartalma.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.10.11


Franciaország végrehajtó és törvényhozó hatalmának állami intézményei. Az elnök és jogköre. miniszterelnök és kormány. Törvényhozás: a parlament hatásköre. A modern Franciaország államrendszerének sajátossága.

Kormányformaként az 1958-as francia alkotmány vegyes kormányt hozott létre ebben az országban. elnöki-parlamenti köztársaság, az elnöki és parlamenti köztársaságok jellemzőit ötvözi. Az elnöki köztársaság elemei Franciaországban az elnökválasztás parlamenten kívüli módja, az a tény, hogy jelentős jogosítványokkal rendelkezik a végrehajtó hatalom vezetésében.

A parlamentáris köztársaság jelei a miniszterelnöki poszt jelenléte, a kormány politikai felelőssége a parlament alsóháza – az Országgyűlés – felé, az elnök joga az Országgyűlés feloszlatására.

Más szóval, a kormányzat a hatalmi ágak szétválasztásának elvén alapul, de a „racionalizált parlamentarizmus” koncepciója előnyöket teremt a végrehajtó hatalom számára a törvényhozó hatalommal szemben. Franciaország államrendszere közel áll a dualizmushoz.

A nemzeti hatóságok rendszerébe a köztársasági elnök, a kormány, az Országgyűlés, a bírói és kvázi bírói szervek tartoznak.

Az Alkotmány szerint a köztársasági elnök a legfelsőbb államhatalmi szervek rendszerében jogilag az első helyet foglalja el. Ennek az intézménynek a demokratizálása érdekében azonban 2000-ben olyan alkotmánymódosítást hajtottak végre, amely öt évre csökkentette az elnöki hatalmat. A rendelkezés hatálybalépése után azonban csak Franciaország következő elnökét választják meg új ciklusra (ez 2002-ben történik meg). Az elnököt általános, egyenlő és közvetlen választásokon választják meg a többségi választási rendszer szerint az első fordulóban az abszolút többség, a relatív - a második fordulóban.

A számhoz funkciókat Az elnöki alkotmány (5. cikk) utal az Alkotmány betartásának ellenőrzésére, a választottbíróság végrehajtására a közhatalmi szervek normális működésének biztosítása érdekében, a nemzeti függetlenség garantálójának szerepére, a területi integritásra. a közösségi megállapodásoknak és a nemzetközi szerződéseknek való megfelelés. Az elnök alkotmányos jogköre azonban messze túlmutat felsorolt ​​funkciókat. Az elnök kiterjedt hatáskörrel rendelkezik a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom, valamint a szükséghelyzeti, külpolitikai és néhány más hatáskörben.

A legjelentősebb - hatáskörök elnök a végrehajtó hatalom területén. Kinevezi a minisztereket és más vezető tisztségviselőket, elnököl a Minisztertanácsban, aláírja az általa elfogadott rendeleteket, rendeleteket, részt vesz a kormánytörvények előkészítésében.

A jogalkotás területén azok. az Országgyűléssel kapcsolatban a köztársasági elnök a miniszterelnök javaslatára rendkívüli ülésre hívja össze az Országgyűlést, határozatával javaslatot terjeszt a kamarák elé az Alkotmány módosítására, az alkotmánymódosítások ratifikálására, a kamarák Kongresszust, ill. népszavazást tartanak. Az elnök a törvényt a Kormány elé terjesztésétől számított 15 napon belül kihirdeti, és ennek lejárta előtt a törvény vagy egyes rendelkezéseinek kamara általi újbóli megtárgyalását kérheti, pl. relatív vétójoggal rendelkezik. Az elnöki vétó mindkét házban abszolút többséggel felülírható. Az elnök fontos és szinte korlátlan joga az Országgyűlés – a parlament alsóházának – feloszlatása is. Ilyen feloszlatás csak az alábbi esetekben nem megengedett: a rendkívüli kamarai választást követő egy éven belül, pl. a legutóbbi feloszlatása óta tartott választások; szükségállapot idején; ha az elnöki feladatokat a Szenátus vagy a Kormány elnöke látja el.

Az Országgyűlés feloszlatását meg kell előznie az elnöknek a miniszterelnökkel és a parlament mindkét házának elnökével folytatott konzultációnak.

Az elnök jogalkotási jogköre az övével szomszédos népszavazás kiírásának joga. Az alkotmány három esetet ír elő a népszavazás kiírására. Ezek közül az első az alkotmánymódosítások ratifikálása érdekében tartott alkotmányos népszavazás (89. cikk). A népszavazás második típusát az Art. 11. §-a alapján. Az Országgyűlés ülésszaka alatt az elnök mindkét kamara javaslatára népszavazásra bocsáthat minden, a közhatalom megszervezésével, a nemzetközi szerződések ratifikálásával, a gazdasági és társadalmi reformokkal kapcsolatos törvényjavaslatot. Az alkotmány ezen cikkelye tulajdonképpen lehetővé teszi, hogy a köztársasági elnök közvetlenül, a parlament megkerülésével forduljon a választókhoz a felsorolt ​​kérdésekben, ami megerősíti pozícióját az állami mechanizmusban. Végül a népszavazás kiírásának harmadik esetét nem közvetlenül az Alkotmány írja elő, hanem az Art. értelméből származik. 53. Ez egy területi kérdésekről szóló szavazás, amely e cikk szerint nem oldható meg az érintett lakosság hozzájárulása nélkül. Ezt a beleegyezést népszavazások fejezik ki, amelyeket területi kérdésekben többször tartottak.

Az elnök jogköre az igazságszolgáltatásban kiterjed az Alkotmánytanács három tagjának kinevezésére vonatkozó jogaira és a kegyelmi jogra, valamint a Legfelsőbb Bírói Tanács vezetésére és valamennyi tagjának kinevezésére.

Nagyon jelentősek vészhelyzeti hatáskörök Elnök. Egyedül rendelhet el rendkívüli állapotot az országban két feltétellel: 1) súlyos és azonnali veszély fenyegeti akár a köztársaság intézményeit, akár a nemzet függetlenségét, vagy területének épségét, vagy nemzetközi kötelezettségek teljesítéséhez; 2) a közhatalom Alkotmánnyal összhangban létrehozott rendes működésének megsértése. A rendkívüli állapot bevezetését hivatalos egyeztetés előzi meg a miniszterelnökkel, a parlamenti házelnökökkel és az Alkotmánytanácstal. Emellett szükségállapot bevezetése. Az elnöknek üzenettel kell fordulnia a nemzethez. Közvetlenül a rendkívüli állapot bevezetése után a parlament „jogosan” ülésre ül össze, fel nem oszlatható, de csak a köztársasági elnök ténykedéséről van joga szót emelni, miközben a parlamentnek nincs valódi ellenőrzése. hatáskörei (az elnöki aktusok törlése).

Az elnök sürgősségi jogköre az övével szomszédos katonai hatalmak. Az elnök az ország fegyveres erőinek vezetője, a legfelsőbb tanácsok és a védelmi bizottságok elnöke.

NÁL NÉL nemzetközi kapcsolatok Az elnök megköti és ratifikálja a nemzetközi szerződéseket (kivéve a kötelező parlamenti ratifikációt), akkreditálja a nagyköveteket és a külhatalmi rendkívüli küldötteket.

Az Alkotmány a felsorolt ​​jogkörök között megkülönbözteti az elnök által önállóan gyakorolt ​​jogokat, valamint azokat a jogokat, amelyekhez a miniszterelnök és szükség esetén a felelős miniszterek ellenjegyzése szükséges (19. §). A népszavazást az elnök önállóan jelöli ki az Art. 11. §-a; feloszlatja az Országgyűlést; rendkívüli állapotot hirdet; üzeneteket küld a Parlament házainak; kérdéseket intéz az Alkotmánytanácshoz a jogszabályok és a nemzetközi szerződések Alkotmánnyal való összhangjáról. Az elnök által egyéb jogkör gyakorlása céljából kiadott jogi aktusok ellenjegyzést igényelnek.

Fontos teljesítmény garancia Elnök -övé immunitás. Hatáskörének gyakorlása során nem vonható felelősségre, kivéve hazaárulás esetén, vagyis Franciaország elnökének mentelmi joga nem abszolút. De az elnöknek a hazaárulásért való felelőssége különleges módon történik. Kizárólag két olyan parlamenti kamara emelhet vádat ellene, amelyek teljes létszámuk abszolút többségével azonos határozatot hoztak. Az ügyet érdemben a High Court of Justice vizsgálja meg és hozza meg a végső döntést.

Hatáskörének elnök általi idő előtti megszüntetése esetén azokat ideiglenesen a Szenátus elnöke, ha pedig ennek akadálya van, akkor a Kormány gyakorolja. Az Országgyűlés feloszlatása és a törvényjavaslatok népszavazásra bocsátása kivételével a köztársasági elnök valamennyi jogkörét gyakorolhatják. 11. §-a alapján. Ám az elnök ilyen leváltása meglehetősen rövid távú: az új elnök megválasztására vonatkozó szavazásra – az Alkotmánytanács által megállapított vis maior esetek kivételével – legkésőbb 20, de legkésőbb 35 nappal azután kerül sor az elnöki jogkör megszűnése.

Franciaország kormánya – a miniszterelnökből és a miniszterekből áll.

miniszterelnök a köztársasági elnök nevezi ki. A miniszterelnöknek különleges státusza van a kormányban. Irányítja tevékenységét, felelős a honvédelemért, gondoskodik a törvények végrehajtásáról, nem katonai és polgári beosztásokat nevez ki, az Alkotmányban meghatározott esetekben a Minisztertanácsban történt megbeszélést követően felveti a kormányba vetett bizalom kérdését, szükség esetén helyettesíti az elnököt, jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik stb.

miniszterek szintén az elnök nevezi ki, de a miniszterelnök javaslatára. Ugyanakkor az Alkotmány nem kötelezi a köztársasági elnököt arra, hogy a kormányalakításkor figyelembe vegye a politikai erők egymáshoz illeszkedését az Országgyűlésben, az újonnan megalakult Kormányt pedig az Országgyűlés bizalmának elnyerésére, de a gyakorlatban ez mindig a kormány parlamenti felelősségének fennállása miatt történik.

A miniszterek megbízatása a kinevezésük szerint szűnik meg: a miniszterelnök javaslatára az elnök. A miniszterelnök a kormány lemondására irányuló kérelem benyújtásával megszünteti feladatainak ellátását (Alkotmány 8. §). A kormánytag tisztsége összeegyeztethetetlen parlamenti mandátum gyakorlásával, közszolgálati vagy szakmai tevékenységgel.

A francia alkotmány különbséget tesz a Minisztertanács és a Miniszteri Kabinet fogalmai között. A Minisztertanács a miniszterek ülése, amelynek elnöke az elnök, a Minisztertanács pedig a Miniszterelnökség által vezetett miniszteri értekezlet. Csak a Minisztertanács gyakorolja a kormány alkotmányos hatáskörét. A testület által elfogadott valamennyi jogi aktust az elnök írja alá.

Az alkotmány rögzíti az elvet a kormány parlamenti felelőssége. A követett politikáért az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel, amely megrovó határozatot hozhat, vagy megtagadhatja a bizalmat. Ebben az esetben a miniszterelnök átadja az elnöknek a kormány lemondó levelét.

Jogi felelősség A kormány tagjait az 1993-ban megalakult Köztársasági Igazságügyi Kamara irányítja, amely a kormány tagjai által feladatkörük gyakorlása során elkövetett bűncselekmények és bűncselekmények kezelésére szolgál. Minden olyan személy kérelmére indítható eljárás, aki úgy véli, hogy miniszter által elkövetett bűncselekmény vagy jogsérelem sérti jogait.

A kormány hatásköre maradványelv szerint fogalmazott meg az Alkotmány: alkotói kérdései szinte nincsenek külön rögzítve az Alkotmányban. Az Alkotmány tartalmazza az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdések listáját, i. olyan kérdések, amelyekről törvényt lehet hozni. A jogszabályok hatálya alá nem tartozó kérdések szabályozási jellegűek (37. cikk). A szabályozási jogkör az elnököt és a kormányt illeti meg. Az elnök jogkörét az Alkotmány egyértelműen meghatározza. Ebből következően más kérdésekben a szabályozási jogkört a Kormány gyakorolja. Ezen túlmenően a kormánynak jelentős jogosítványai vannak a jogalkotási folyamatban. Megtárgyalja a törvényjavaslatokat a parlament elé terjesztésük előtt, jogában áll a törvényjavaslatot módosítani, szabályozza a "törvényhozói inga" mozgását, meghatározza a törvényjavaslatok parlamenti kamarai elbírálásának rendjét.

A francia parlament két kamarából áll: a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból. Nemzeti összejövetel - parlament alsóháza – 577 képviselőt foglal magában. Egyszerre választják meg őket 5 évre általános és közvetlen választójog alapján a többségi választási rendszer abszolút többségben az első fordulóban, a relatív - a másodikban. A 23. életévüket betöltött francia állampolgárok passzív szavazati joggal rendelkeznek.

felsőház - Szenátus - főként háromlépcsős választásokkal alakult. A szenátorokat osztályonként választják a választási kollégiumok, ideértve a régiók és osztályok tanácsainak képviselőit, valamint a községi tanácsok képviselőit. Ők alkotják a többséget az egyes kollégiumokban, és ők határozzák meg a szenátorválasztás eredményét. A szenátus 305 tagból áll, akiket 9 évre választanak.

Ugyanakkor a Szenátust fokozatosan frissítik: 1/3-ával 3 évente. A nagy osztályokon a szenátorokat arányos választási rendszerrel választják, a többiben - az első fordulóban abszolút többségű többségi rendszer, a másodikban pedig a relatív többség. A 35. életévüket betöltött francia állampolgárok szenátorokká választhatók.

Parlament - állandó test.Évente egy rendes ülést tart: október elejétől június végéig tart. A rendkívüli ülést a miniszterelnök vagy az Országgyűlés képviselői többségének kérésére az elnök hívja össze. A Parlament házai külön üléseznek. Egyetlen esetben tartanak közös ülést; amikor a Házak Kongresszust alakítanak az alkotmány módosításainak ratifikálására.

A kamarák szervezetébe tartozik az elnök, helyettesei, a kamara elnöksége, a pártfrakciók, úgynevezett parlamenti csoportok, valamint a bizottságok. Vannak törvényhozó és egyéb bizottságok (például vizsgálóbizottságok). A törvényhozó bizottságokat állandó és különleges bizottságokra osztják. Állandó bizottságokat hoznak létre a parlament (Nemzetgyűlés) megfelelő összehívásának teljes időtartamára, és speciális bizottságokat - egy törvény kidolgozására.

A parlamenti képviselők státusza szabad mandátum, a közhivatal betöltésével összeférhetetlenség, a kártalanítás és a mentelmi jog megléte jellemez. A kártalanítás az országgyűlési képviselőnek a helyettesi feladatok ellátása során adott véleménynyilvánításért, nyilatkozattételért vagy szavazásért való felelősség hiányából (sőt, az ilyen kötelezettségszegést a kamara sem törölheti), valamint a meglehetősen magas pénzbeli javadalmazásból. Az országgyűlési képviselő mentelmi joga azt jelenti, hogy a képviselők ellen a kamara engedélye nélkül bűncselekmény vagy vétség miatt nem lehet eljárást indítani vagy letartóztatni (az ülésközi időszakban - a kamara elnökségének engedélye nélkül), kivéve a bűncselekmény helyszínén történő őrizetbe vételt. 26).

Minden országgyűlési képviselő hivatalba lépésekor és a mandátum lejártakor köteles vagyoni helyzetéről nyilatkozatot benyújtani a Kamara Elnökségének.

Az Országgyűlés hatásköre az Alkotmány teljesen korlátozza. Ez azt jelenti, hogy az Országgyűlés csak azokban a kérdésekben dönthet, amelyeket az Alkotmány és a szervi törvény kifejezetten rögzít. Közülük a legfontosabb az Art. 34. §-a alapján elismerhető az állampolgári jogok és alapvető garanciáik szabályozása, az állampolgárság, a családi kapcsolatok, az öröklés és ajándékozás, a büntetőjog, a büntetőeljárás és az amnesztia, az igazságszolgáltatás és a bírói jogállás megállapítása, a pénzkibocsátás szabályozása. , adók megállapítása és beszedése, az országgyűlési és önkormányzati választás rendjének meghatározása, a közszolgálat, a vállalkozások államosítása és privatizációja; a honvédelem, az önkormányzati, az oktatási, a vagyonrendi, az egyéb vagyoni jogok, valamint a kötelezettségek, a munkaügyi, a szakszervezeti és a társadalombiztosítási szervezet alapelveinek meghatározása. Ezen túlmenően az Országgyűlés jóváhagyja az elnök által azok ratifikálása előtt megkötött legfontosabb nemzetközi szerződéseket (53. cikk), amelyekben törvényeket fogad el.

Számos egyéb kérdést is megold a parlament, de nem törvények elfogadásával, hanem rendeletek, határozatok kiadásával. Ezek a hadüzenet engedélyezése, az ostromállapot 12 napnál hosszabb időtartamú meghosszabbítása, a kormány tevékenységének ellenőrzése, a Legfelsőbb Bíróság és a Köztársasági Igazságügyi Kamara tagjainak kinevezése.

A francia parlament – ​​más országokhoz hasonlóan – kiemelt iránya az törvények elfogadása. NÁL NÉL az Alkotmánnyal összhangban különbséget kell tenni az egyszerű törvények között, amelyek között külön változatot alkotnak a pénzügyi törvények; szerves törvények; valamint az Alkotmányt megváltoztató törvényeket. Mindegyik rendelkezik a felülvizsgálati eljárás jellemzőivel. A jogalkotási kezdeményezés joga a miniszterelnököt és a parlamenti képviselőket illeti meg. Sőt, a miniszterelnök törvényjavaslatokat, a parlamenti képviselők pedig jogalkotási javaslatokat terjeszt elő. Bármely helyiségben elhelyezhetők. A törvényjavaslatok általában három olvasaton esnek át, de előfordulhatnak több olvasat is.

A francia parlament jogalkotási folyamatának jellemzője a kormány jelentős szerepe abban. Módosíthatja a tervezetet, blokkos szavazást írhat elő a tervezetről (azaz a tervezet egészére szavazhat). Az egyik ház által elfogadott törvény átkerül a másik házra. Ha a törvényt a Ház teljesen változatlan formában fogadja el, a törvényt aláírásra benyújtják az elnökhöz. Ha a második kamara nem hagyja jóvá a törvényt vagy annak egyes rendelkezéseit, akkor a közöttük lévő nézeteltérések leküzdésének fő módja a jogalkotási „shuttle”, ami azt jelenti, hogy a törvényt a kamarák sorra vizsgálják, amíg teljesen azonos szöveget nem dolgoznak ki. A "Shuttle" addig működhet, ameddig csak akarja.

De a kormánynak joga van megállítani. Az Art. Az Alkotmány 45. §-a értelmében a miniszterelnöknek jogában áll összehívni a kamarák vegyes paritásos bizottságát. A bizottságot vagy háromszori szavazás után hívják össze minden házban, vagy a házak egyszeri megszavazása után a kormány által sürgősnek nyilvánított törvényről. A paritásos bizottság által kidolgozott projekt sorsa ismét a kormányon múlik. Előfordulhat, hogy a bizottság által kidolgozott szöveget nem terjeszti az Országgyűlés elé, majd újra kezdődik az ingajárat, vagy benyújthatja ezt a szöveget az Országgyűlésnek. Az Országgyűlés a paritásos bizottság szövegén csak a Kormánnyal egyeztetett módosításokat tehet. Ha az Országgyűlés így törvényt fogad el, és azt a szenátus jóváhagyja, a törvényt megküldik az elnöknek. Ha a paritásos bizottság nem dolgozott ki egyeztetett törvényszöveget, vagy valamelyik kamara nem fogadta el, akkor az Országgyűlés megtárgyalja és szavaz a vegyes bizottság megalakulása előtt létező szövegről. Ha ezt a szöveget a Szenátus elfogadja, a törvény elfogadottnak minősül, és megküldi az elnöknek, és elutasítás esetén vagy tovább működik a "sikló", vagy a kormány felhatalmazza az Országgyűlést a törvény végleges elfogadására.

A törvényt a parlamenti elfogadást követően az elnök 15 napon belül kihirdeti. E határidő lejárta előtt az elnök megvétózhatja a törvény egészét vagy egyes rendelkezéseit. Az elnöki vétót a parlament felülbírálhatja. Ha megtörtént. Az elnöknek alá kell írnia a törvényt. A törvényt az elnök aláírása után a miniszterelnök és az illetékes miniszter ellenjegyzi. Továbbá megtörténik a hivatalos közzététele, és a törvény jogerőt nyer.

A pénzügyi törvényjavaslatok parlamenti mérlegelése bizonyos sajátosságokkal rendelkezik. Ezeket csak a Kormány nyújthatja be, és csak az Országgyűlésnek. Ha az Országgyűlés a törvényt a tervezetének benyújtásától számított 70 napon belül nem fogadta el, az Elnök a tárgyban rendeletet hozhat.

Az organikus törvények elfogadását is jelentős eredetiség jellemzi. Legalább 15 napnak kell eltelnie a tervezet parlament elé terjesztése és annak megfontolása között; a Szenátusra vonatkozó szerves törvényeket mindkét kamarának azonos megfogalmazásban kell elfogadnia; ha a Kormány a "shuttle" és a paritásos bizottság igénybevétele után jogot ad az Országgyűlésnek az organikus törvény végleges elfogadására, akkor az a képviselői névjegyzék abszolút többségével fogadható el (míg az egyszerű törvény elfogadására). törvény szerint elegendő a szavazásban részt vevők többsége); A szerves törvények a parlamenti elfogadásukat követően, de az elnök általi aláírásuk előtt kötelező alkotmányossági felülvizsgálat tárgyát képezik.

A francia alkotmányjog tartalmazza delegált jogalkotás intézménye. A kormányra történő felhatalmazást külön felhatalmazó törvény kibocsátásával, ha van programja. Ez utóbbinak rendelkeznie kell a felhatalmazás tárgyáról és időtartamáról. A Kormány felhatalmazás útján rendeletet ad a jogszabályok hatálya alá tartozó ügyekben. Az ilyen rendeletekhez a parlament kötelező jóváhagyása szükséges.

Parlamenti ellenőrzés a Kormány tevékenysége felett a miniszterekhez intézett parlamenti kérdésekkel kerül sor, amelyekre a válaszadás kötelező; ideiglenes ellenőrzési és vizsgálati bizottságok, valamint a parlamenti közvetítő tevékenysége révén. Ez utóbbit 1973-ban hozták létre Franciaországban.

A közvetítőt a Miniszterek Tanácsa hat évre nevezi ki. Elbírálja a jogok és szabadságok állami szervek és tisztviselők általi megsértésével kapcsolatos panaszokat. A közvetítőhöz benyújtott panaszok mindkét kamara parlamenti képviselőin keresztül kerülnek megküldésre. A közvetítőnek nincs hatásköre, csak ajánlásokat tehet az állampolgárok jogai és szabadságai megsértésének megszüntetésére, és javaslatot tehet egyes szervek munkájának javítására.

A parlamenti ellenőrzés felsorolt ​​formáit mindkét kamara végzi. Nem kapcsolódnak az Országgyűlés által a Kormánnyal kapcsolatos hátrányos következmények alkalmazásához, pl. a kormány parlamenti felelősségével. De létezik ilyen felelősség. A kormány kizárólag az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel. A Kormány parlamenti felelősségének formái a bizalmatlanság és a bizalom megtagadása. A megrovás határozata a képviselők kezdeményezésére születik, amelynek legalább az Országgyűlés országgyűlési képviselőinek 1/10-étől kell származnia. A határozatról szóló szavazásra legkorábban a bevezetés után 48 órával kerülhet sor. A határozat elfogadottnak minősül, ha a kamarai képviselők abszolút többsége megszavazza azt. Megrovó határozatot az Országgyűlés ugyanazon ülésén annak szerzői nem terjeszthetnek elő újra, kivéve azokat az eseteket, amikor azt a miniszterelnök bizalmi kérdésével összefüggésben kezdeményezik.

A bizalom megvonására azután kerülhet sor, hogy a miniszterelnök az Országgyűlés előtt felveti a kormányba vetett bizalom kérdését. Az Alkotmány (49. cikk) a bizalom megtagadásának két típusát különbözteti meg attól függően, hogy a miniszterelnök milyen okból vetette fel a bizalom kérdését. Az ilyen ügy vonatkozhat a kormány programjának vagy általános politikájáról szóló nyilatkozatának elfogadására, vagy kapcsolódhat bármely, a Kormány számára kívánatos jogszabály Országgyűlés általi elfogadásához. Ideges esetben szavazásra bocsátják a kormány politikájának elfogadásának kérdését, és ha a képviselőház abszolút többsége a jóváhagyásra szavaz, az általános politikáról szóló programot vagy nyilatkozatot jóváhagyottnak tekintik, és ha kevesebb. , ez nem. Ha egy törvénytervezet elfogadásával kapcsolatban a miniszterelnök felveti a bizalmi kérdést, akkor magát a bizalmi kérdést nem szavazzák meg. A megfelelő jogszabály elfogadottnak minősül, és a bizalmat automatikusan megadott, kivéve, ha a bizalmi kérdés felvetésétől számított 24 órán belül az Országgyűlés megrovó határozatot nem hoz.

A kormányzat programjával vagy általános politikájával kapcsolatos nyilatkozattal szemben az Országgyűlés által hozott bizalmatlansági és elutasító határozat joghatása megegyezik: a miniszterelnöknek kézbesítenie kell az elnököt a kormány lemondásával.

Franciaország legmagasabb államhatalmi szervei között különleges helyet foglalnak el az alkotmányos ellenőrző szervek. Az alkotmányos ellenőrzés francia modelljének több jellemzője van. Először is, az alkotmányos ellenőrzés előzetes. Másodszor, a különböző jogi aktusok Alkotmánnyal való összhangját különböző szervek ellenőrzik: a törvényeket - az Alkotmánytanács, a végrehajtó hatalom aktusait - az Államtanács. Harmadszor, az Alkotmánytanács és az Államtanács nem bíróságok, hanem kvázi bírói szervek.

alkotmányos tanács 9 tagból áll, akiket 9 évre neveznek ki újbóli kinevezés joga nélkül. Őket nevezi ki 1/3 A parlament elnöke és elnökei. Az Alkotmánytanács 3 évenként 1/3-ával megújul. Ezen túlmenően minden exelnök ex-elnököt emel az Alkotmánytanácsba. A tanácsi tagság sok tevékenységgel összeegyeztethetetlen: a vállalkozói tevékenységgel, az állami mechanizmusban betöltött pozíciókkal és a politikai egyesületek vezetésével. Az Alkotmánytanács elnökét az elnök nevezi ki.

Kompetencia Az Alkotmánytanács nagyon sokszínű. Fő feladata, hogy megvizsgálja számos jogi aktus alkotmányának való megfelelését. Az organikus törvények és a parlamenti kamarák rendeletei hatálybalépésük előtt kötelező alkotmányossági felülvizsgálatnak, míg az egyszerű törvények és nemzetközi szerződések fakultatív alkotmányossági felülvizsgálatnak esnek át. Az ellenőrzés minden esetben előzetes. Az alkotmányossági vita elbírálásának kezdeményezése ugyanakkor az elnököt, a miniszterelnököt, a parlamenti kamarák elnökét és bármely kamara képviselőjét legalább 60 fős létszámban kezdeményezheti. Ha egy aktust az Alkotmánnyal ellentétesnek találnak, azt nem lehet meghozni.

Ezen túlmenően az Alkotmánytanács hatáskörébe tartozik a törvényhozó és a végrehajtó hatalom hatáskörével, az országgyűlési képviselő- és köztársasági elnökválasztás jogszerűségével, a posztok összeférhetetlenségével kapcsolatos viták rendezése, az elnöki tisztség betöltetlenségének megállapítása, az elnöki tisztség ellenőrzése a népszavazás menetéről és eredményének kihirdetéséről, valamint néhány egyéb kérdésről.

Az Alkotmánytanácsban az ügyek elbírálási eljárása zárt és írásbeli. Ezért szokás nem bírói, hanem kvázi bírói szervként jellemezni.

Államtanács egyik tevékenysége alkotmányos ellenőrzéssel is rendelkezik. Az Államtanács a miniszterelnökből, aki az elnöke, az igazságügyi miniszterből és az elnök által kinevezett tagokból áll. A Tanács megvizsgálja az egyes végrehajtó hatalmi aktusok Alkotmánnyal való összeegyeztethetetlenségét bármely személy által benyújtott, hatalommal való visszaélés miatt benyújtott panasz alapján. A Tanács megsemmisíti az Alkotmánnyal ellentétes aktusokat. Más szóval, az Államtanács által gyakorolt ​​alkotmányos ellenőrzés az Alkotmánytanács által gyakorolt ​​ellenőrzéssel szemben utólagos és specifikus.

A francia igazságszolgáltatási rendszer több elemből áll. Magában foglalja az általános joghatóságú bíróságok, a közigazgatási és a különleges bíróságok rendszerét.

Az általános hatáskörű bíróságok rendszere forma:

^ alsó fokú törvényszékek, amelyek legalább egy-egy fővárosban, valamint bírósági körzetekben működnek, és 20 ezer frankig terjedő igényű polgári ügyeket, valamint olyan büntetőügyeket tárgyalnak, amelyekre kiszabható. 2 hónapig terjedő szabadságvesztés vagy 6 ezer frank pénzbüntetés (a büntetőügyek elbírálásakor ezeket a bíróságokat rendőrbíróságnak nevezik);

^ magas fokú bíróságok, amelyek rendszerint minden osztályon egyet hoztak létre, és amelyek a legtöbb büntető- és polgári ügyet megvizsgálják;

^ fellebbviteli bíróságok, 2-4 osztály számára létrehoztak egyet;

^ az egyes osztályokon három hivatásos bíróból és kilenc esküdtbíróból álló esküdtbíróságok csak büntetőügyeket tárgyalnak;

^ a Semmítőszék, az országos igazságszolgáltatás vezetője.

Rendszer közigazgatási igazságszolgáltatás elkülönül az általános joghatósági bíróságoktól. Közigazgatási, fellebbviteli közigazgatási bíróságokból és az államtanácsból áll, amely a közigazgatási igazságszolgáltatási rendszert vezeti.

29. Államformák és állami rezsimek: fogalma és típusai.

Kormányzati formák - az államhatalom legmagasabb szerveinek szerveződésének és interakciójának rendje, egymással és a lakossággal való kölcsönhatása.

Monarchia - van egy államfő, akinek a hatalma öröklődik.

abszolút: az uralkodó hatalmát nem korlátozza semmi, nincs alkotmány (Ománi Szultánság); de valójában alkotmányok és parlamentek lététől függetlenül ahhoz abszolút monarchia ide tartozik Kuvait, Egyesült Arab Emírségek: az uralkodó felfüggesztheti az alkotmányt.

parlamentáris - az államfő uralkodó, de törvényhozó és végrehajtó hatalma korlátozott, a nemzet szimbóluma, a kormányt valójában a parlament alakítja, az uralkodói aktusok jogi ereje csak azután jelenik meg az illetékes miniszter jóváhagyásával az uralkodónak nincs joga megvétózni a kormányzati aktusokat (ez a forma - a legtöbb monarchiában: Japán, Nagy-Britannia, Belgium, Dánia).

Köztársaság - az államhatalmi legmagasabb szervek megválasztása, felelősségük a lakosság felé.

elnöki (USA): a) az elnököt nem parlamenti úton választják, b) az elnök alakítja a kormányt, a kormány csak az elnöknek tartozik felelősséggel, az elnöknek nincs joga feloszlatni a parlament alsóházát,

parlamenti (Németország, India): a) az elnököt a parlament választja, b) a parlament részt vesz a kormányalakításban, c) a kormány politikailag felelős a parlament felé, d) az elnök feloszlathatja a parlament alsóházát,

vegyes - Franciaország példáján: a) az elnököt a nép választja meg és alakítja a kormányt, b) a parlament, különösen az alsóház, bizalmatlansági határozatot fogadhat el, amely a kormány feloszlatásához vezethet. , a kormány lemondását, c) az elnök feloszlathatja a parlament alsóházát.

Politikai rezsimek - az államhatalom gyakorlásának módjainak, technikáinak, módszereinek összessége.

Az állami rezsim az államhatalom gyakorlásának formáinak és módszereinek általános leírása egy adott országban. Figyelembe kell azonban venni, hogy az államhatalom problémái megoldása érdekében egyidejűleg használ különböző formákés módszerek.

Az országban uralkodó államrendszer jellegét, az államhatalom gyakorlásának egyes formáinak és módszereinek alkalmazását, az államigazgatást számos tényező határozza meg. Befolyásolja az országban fennálló pártrendszer, az állami szervek kapcsolata, a politikai pártok, közszervezetek, állami szervek közvetlen és visszacsatoló kapcsolatai a lakossággal, a társadalomban uralkodó ideológia, a politikai kultúra szintje, a hagyományok és sok más. egyéb körülmények, beleértve néha a fej személyiségét is

Alkotmányjogi szempontból a demokratikus államrendszert a következő jellemzők jellemzik:

1) a politikai jogok és szabadságok olyan mértékű elismerése, amely lehetőséget biztosít az állampolgárok független és aktív részvételére az állampolitika alakításában, és lehetővé teszi a törvényes és egyenlő feltételek működését nemcsak a kormánypolitikát védő pártok, hanem az azt igénylő ellenzéki pártok számára is. más politika;

2) politikai pluralizmus és a politikai vezetés egyik pártról a másikra való átruházása, következésképpen az állam legfőbb legfelsőbb szerveinek (parlament, államfő) megalakítása általános és szabad polgári választások útján; minden párt, társadalmi egyesület, az állampolgárok jogilag egyenlő képességekkel rendelkeznek;

3) a hatalmi ágak szétválasztása, a különböző kormányzati ágak szerep-autonómiája

(törvényhozói, végrehajtói, igazságügyi stb.) fékek és ellensúlyok rendszerével, valamint az interakció biztosításával;

4) az országos képviselő-testület kötelező és valós részvétele az államhatalom gyakorlásában, és csak ő jogosult törvényeket kiadni, meghatározni az állam kül- és belpolitikájának alapjait, költségvetését; a döntéseket a többség hozza meg, miközben védi a kisebbség és a politikai ellenzék jogait;

5) bármely politikai ideológia terjesztésének szabadsága, ha követői nem szorgalmazzák erőszakos cselekményeket, nem sértik meg az erkölcsi és társadalmi magatartás szabályait, nem sértik más állampolgárok jogait.

Egyes országokban ezen jelek egyike vagy másika megsérül, a féldemokratikus, korlátozott demokratikus, viszonylag liberális rezsimek különféle formái jönnek létre (Srí Lanka, Egyiptom, Törökország stb.).

Egy tekintélyelvű (uralkodó) rezsim, akárcsak egy demokratikus, más társadalmi rendszerben is létezhet. A fejlett kapitalista országokban zajlott (elemei például Franciaországban voltak de Gaulle elnöksége alatt). Ez a legtöbb fejlődő országban (Indonézia, Marokkó, Peru stb.) meglehetősen gyakori jelenség, egyes szocialista államokban létezett egy köztes rendszer a tekintélyelvű és a totalitárius rezsim között (például Magyarországon a 80-as évek végén - az országot megelőző időszakban). a kommunista rendszer bukása).

1) az állampolgárok politikai jogait és szabadságait korlátozott mértékben ismerik el, ami nem biztosítja a polgárok független részvételének (részvételének) lehetőségét az állami politika meghatározásában;

2) a politikai vezetés egyik pártról a másikra való átadása és az állam legfelsőbb szerveinek alkotmány szerinti megalakítása választások alapján történjen, de a választók pártválasztása, mint láttuk, korlátozott. ;

3) csak korlátozott politikai pluralizmust ismernek el, csak egyes szervezeteket engedélyeznek, és bizonyos feltételek mellett az állami döntéseket a kormányzó párt többsége hozza meg, a kisebbség jogaira való tekintet nélkül;

4) a hatalmi ágak szétválasztásának elve szerepelhet az alkotmányban, de valójában elvetik.;

5) a politikai ideológia pluralizmusa korlátozott.

6) A fegyveres erők gyakran játszanak politikai szerepet.

Az alkotmányjogi intézményrendszer jellege szempontjából a totalitárius rezsimet a következő jellemzők jellemzik:

1) a polgárok politikai jogait és szabadságait, független és aktív részvételének lehetőségét az állampolitika meghatározásában alapvetően elutasítja a rendszer alapját képező leaderizmus koncepciója;

2) a politikai vezetés egyik pártról a másikra való átruházása nem történhet meg választás útján: általában egy legális párt van, és ha megengedik mások létét (az ún. demokratikus pártok a kommunista rezsim alatt Bulgáriában, Vietnamban, Észak-Korea, Lengyelország, Csehszlovákia stb.), akkor ők, akárcsak a tömeges közéleti szervezetek, a párt irányítása alatt állnak.

3) a politikai pluralizmust alapvetően elutasítják, a politikai szembenállást nem engedik meg

4) a hatalmi ágak szétválasztását elutasítják.

5) egyetlen kötelező politikai ideológia (marxizmus-leninizmus a totalitárius szocializmus országaiban, mobutizmus Zaire-ben a 60-80-as években, nkrumahizmus Ghánában a 60-as években stb.). Állami kényszer biztosítja kifejezett vagy rejtett formában.

Vegyes államforma Franciaországban (meg kell mutatni, miért nevezik Franciaországot az 1958-as alkotmány szerint vegyes, vagy félelnöki köztársaságnak, mely államformák jellemzőit és hogyan rögzíti)

Kormányforma szerint Franciaország olyan köztársaság, amelyben a parlamentáris köztársaság elemei az elnöki köztársaság elemeivel kombinálódnak. A jelenlegi alkotmány - a Francia Köztársaság alkotmánya 1958. október 5-én lépett hatályba. Jóváhagyta az Ötödik Köztársaságnak nevezett államrendszert.

A félelnöki (vegyes) köztársaság jellemző vonásai a következők.

Az elnököt a nép közvetlenül választja, közvetlen választásokon. A választásokat egy vagy két fordulóban lehet tartani.


Az elnök széles jogkörrel rendelkezik: ő az államfő, övé a fő előjogok a végrehajtó hatalom területén, ő a legfőbb főparancsnok.


A félelnöki (vegyes) köztársaságban a kormány független végrehajtó hatalomként működik, az elnök általános vezetése alatt. A kormányt az elnök nevezi ki, de szüksége van a parlament bizalmára. A bizalmatlansági szavazás akár a kormány lemondását, akár a parlament feloszlatását eredményezheti.


Az Alaptörvény köztársasági államformát hozott létre, amely vegyes jellegű, hiszen rendelkezik az elnöki köztársaság jegyeivel (az államfőt a parlament részvétele nélkül választják meg, a kormányt az nevezi ki) és a parlamentáris köztársaság (a kormány a parlament alsóházának tartozik felelősséggel). Érdekesség, hogy az 1958-as alkotmány nem tartalmazta az 1946-os Alaptörvény normáját (44. cikk): „A Franciaországban uralkodó családok tagjai nem választhatók a köztársasági elnöki posztra”; ez a rendelkezés a Harmadik Köztársaság 1875. február 25-i alkotmánytörvényéből került át az 1946-os alkotmányba, az utóbbi 1884. augusztus 14-i revíziója után.


A francia központi végrehajtó hatalom "kétfejű" struktúrával rendelkezik: a köztársasági elnököt és a miniszterelnököt foglalja magában. Az elnök, akinek saját, a kormánytagok ellenjegyzése nélkül gyakorolt ​​legfontosabb jogosítványai vannak (például az Országgyűlés feloszlatásának joga, a rendkívüli állapot kihirdetésének joga), a kormány legáltalánosabb tevékenységéért kell felelnie. az állam. Az elnök által kinevezett miniszterelnök feladata az egyéb végrehajtó hatalmi aktusok képviselete és végrehajtása. A politikát az elnök általános irányultsága alapján kell végrehajtania. A kormány politikailag az Országgyűlésnek, büntetőjogilag pedig a Parlament mindkét házának tartozik felelősséggel. Az elnök az állami hatóságok hierarchiájának csúcsán áll. Bár az elnök formális jogi jogosítványai az Ötödik Köztársaság fennállása alatt változatlanok maradtak, a törvénymódosítás, amely a (korábban választói kollégium által választott) államfői poszt leváltásának jelenlegi rendjét rögzítette, megerősítette az államfői tisztség eddig is meghatározó pozícióját.


2. Az Egyesült Államok Kongresszusa által elfogadott törvényjavaslatot jóváhagyásra benyújtották az elnöknek.


Mi a számla sorsa, ha:


Az elnök megvétózta?


Az elnök a törvényjavaslatot január 10-én, csütörtökön kapta kézhez. Nem adott választ, és a parlament ülése január 21-én, hétfőn bezárult?


– A köztársasági elnök január 10-én, csütörtökön megkapta a törvényjavaslatot, nem adott választ, és pénteken bezárult a parlament ülése?


1. Ha az elnök megvétóz egy törvényjavaslatot (a vétójogot az Egyesült Államok alkotmányának 1. cikkének 7. szakasza biztosítja), akkor a törvényjavaslat 10 napon belül visszakerül a Kongresszus elé. A vétót minden házban egy második szavazattal felülírhatják az egyes házak képviselőinek harmadik szavazata. És akkor a tervezet az elnök aláírása nélkül is törvény lesz.


2. Abban az esetben, ha a köztársasági elnök január 10-én, csütörtökön megkapta a törvényjavaslatot, és január 21-ig nem adott választ, ezért a 10 napos válaszadási határidő lejárt, akkor a törvényjavaslat automatikusan törvénybe fog kerülni.


3. Ha az elnök csütörtökön megkapta a törvényjavaslatot, nem adott választ, az Országgyűlés ülése bezárult, akkor - megvétózhatja, és a következő ülésen megfontolásra visszaküldheti a Kongresszusnak. Vagy aláírja, vagy nem válaszol, és a törvényjavaslat törvény lesz.

FOGALMAK ÁLLAMFORMÁK ÉS ÁLLAMFORMÁK francia polgári törvénykönyv szövege Az amerikai elnökválasztás győztesének meghatározásának jellemzői Az államforma mint a politikai hatalom megszervezésének módja Jogforma