საფრანგეთის პარლამენტი. საფრანგეთის სახელმწიფო სტრუქტურა და პოლიტიკური სისტემა თანამედროვე საფრანგეთს აქვს სახელმწიფო სტრუქტურის ფორმა

საფრანგეთის კონსტიტუცია დამტკიცდა რეფერენდუმზე 1958 წლის 28 სექტემბერს. ზოგადად, საფრანგეთის კონსტიტუციური ისტორია ძალიან მდიდარია, რადგან 1791 წლიდან მიღებული იქნა ათამდე სხვადასხვა ფუნდამენტური კანონი. მთელი რიგი სხვადასხვა ფაქტორების შედეგად 1950-იანი წლების მეორე ნახევარში. ქვეყნის ადმინისტრაცია კრიზისში იყო. ამ ვითარებაში საფრანგეთის პარლამენტმა ხმათა უმრავლესობით გენერალ შარლ დე გოლს, რომელსაც მაშინ არ ეკავა თანამდებობა, უაღრესად ფართო უფლებამოსილებები მიანიჭა საკონსტიტუციო რეფორმის სფეროში. მას დაევალა ახალი კონსტიტუციის შემუშავების ორგანიზება. პარალელურად ჩამოყალიბდა პრინციპები, რომლებიც უნდა ასახულიყო კონსტიტუციაში, მათ შორის არჩევითობა, პასუხისმგებელი მმართველობა, „გაწონასწორების სისტემა“, ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა. კონსტიტუცია შემუშავდა შარლ დე გოლის უახლოეს აპარატში, რომელსაც მხარს უჭერდა საკონსტიტუციო მრჩეველთა კომიტეტი, მათ შორის პარლამენტის პალატებისა და მთავრობის მიერ დელეგირებული პირები, შემდეგ კი წარედგინა რეფერენდუმს, რომელზეც ის დამტკიცდა.

საფრანგეთის კონსტიტუციას აქვს მთელი რიგი სპეციფიკური მახასიათებლები. პირველ რიგში, ის არეგულირებს ძირითადად სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემას. მიუხედავად იმისა, რომ მას არ გააჩნია ცალკე თავი ადამიანის უფლებებზე, მიუხედავად ამისა, მისი პრეამბულა შეიცავს მითითებას ადამიანის უფლებებზე, რაც ასახულია 1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაციაში და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულაში. რომელსაც დიდი მარეგულირებელი მნიშვნელობა აქვს. მის შესაბამისად, კონსტიტუციური სამართლის მოქმედ წყაროდ აღიარებულია დეკლარაცია და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულა. ამასთან დაკავშირებით, შეიძლება ითქვას, რომ საფრანგეთის კონსტიტუცია არ არის სრულად კოდიფიცირებული: იგი შედგება სამი სამართლებრივი აქტისგან.

მეორეც, კონსტიტუციის შესაბამისად, საფრანგეთში ჩამოყალიბდა შერეული რესპუბლიკა, როგორც მმართველობის ფორმა, რომელიც აერთიანებს როგორც საპრეზიდენტო, ისე საპარლამენტო რესპუბლიკების ელემენტებს. ძალაუფლების შესაბამის მოდელს ეწოდა „მეხუთე რესპუბლიკა“. კონსტიტუცია ადასტურებს აღმასრულებელი ხელისუფლების დომინანტურ პოზიციას, ადგენს საკანონმდებლო საქმიანობის ჩარჩოებს, მნიშვნელოვან უფლებამოსილებებს ანიჭებს საფრანგეთის სახელმწიფოს მეთაურს, მთავრობასაც კი აძლევს უფლებას შეცვალოს პარლამენტის აქტები საკონსტიტუციო საბჭოს დასკვნის საფუძველზე. თუ იგი გასცდა მის კომპეტენციას. ამ ყველაფერს ზოგჯერ რაციონალური პარლამენტარიზმის სისტემასაც უწოდებენ. თუმცა, ზოგადად, საფრანგეთის მმართველობის სისტემაში პარლამენტი არავითარ შემთხვევაში არ არის დამოკიდებული აღმასრულებელ ხელისუფლებაზე, რადგან ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ურთიერთობები შეიძლება დარეგულირდეს კანონებით და გარდა ამისა, პარლამენტს აქვს რეალური უფლებამოსილება. აკონტროლებენ აღმასრულებელ ხელისუფლებას.

მესამე, ქვეყნის კონსტიტუციაში მნიშვნელოვანი ყურადღება ეთმობა საფრანგეთის საგარეო პოლიტიკას. გამოცხადებულია რატიფიცირებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების პრიმატი შიდა კანონმდებლობაზე. კონსტიტუციამ გადაჭრა საფრანგეთის ყოფილი კოლონიების საკითხი მათი სუვერენიტეტის სასარგებლოდ. შედის კონსტიტუციაში და დებულებებში, რომლებიც განსაზღვრავს საფრანგეთის წევრობას ევროკავშირში.

საფრანგეთის კონსტიტუცია „ხისტია“. მისი შეცვლის ორი ვარიანტია, ან, როგორც თავად დოკუმენტშია ნათქვამი, საკონსტიტუციო გადახედვა: პირველი არის რეფერენდუმის გზით, მეორე ეფუძნება სპეციალურად მოწვეული საკონსტიტუციო კონგრესის გადაწყვეტილებას (პარლამენტის პალატები, რომლებიც სხედან და კენჭს უყრიან. ერთობლივად). პროცედურის არჩევანი პრეზიდენტს ეკუთვნის, მას შეუძლია ცვლილებების პროექტი საკონსტიტუციო ყრილობას წარუდგინოს, საერთო წესი კი რეფერენდუმის პროცედურას ითვალისწინებს.

კონსტიტუციაში ცვლილებების ინიცირების უფლების სუბიექტები არიან პრემიერ-მინისტრის წარდგინებით მოქმედი რესპუბლიკის პრეზიდენტი და პარლამენტის წევრები. ცვლილებების პროექტს მხარი უნდა დაუჭიროს პარლამენტის თითოეული პალატის ხმათა უმრავლესობით. ამის შემდეგ პრეზიდენტი აკეთებს ცვლილებების დამტკიცების (რატიფიკაციის) პროცედურის ზემოაღნიშნულ არჩევანს. თუმცა, კონსტიტუცია არ ავალდებულებს რესპუბლიკის პრეზიდენტს მიმართოს შემდგომ პროცედურებს, ანუ ცვლილებების პროცესი არ შეიძლება გასცდეს პარლამენტის პალატების მიერ მიღებას, თუ პრეზიდენტს ეს არ სურს. რეფერენდუმზე ცვლილებებს მხარი უნდა დაუჭიროს საკონსტიტუციო ყრილობაში კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა აბსოლუტურმა უმრავლესობამ - მიცემული ხმების მთლიანი რაოდენობის 3/5. 1958 წლიდან საფრანგეთის კონსტიტუციაში 1958 წლიდან რამდენჯერმე შეიცვალა, ძირითადად სახელმწიფო ორგანოების სისტემასთან დაკავშირებით.

საფრანგეთში კონსტიტუციურ კონტროლს ახორციელებს საკონსტიტუციო საბჭო და სახელმწიფო საბჭო (ეს უკანასკნელი აღმასრულებელ აქტებთან დაკავშირებით). გარკვეული გაგებით, ამ ორგანოების საქმიანობის კვაზი-სასამართლო ბუნება გამოიხატება იმაში, რომ მათში საქმეების განხილვის პროცედურა არ არის ისეთი ფორმალიზებული, როგორც სასამართლოებში და შეიძლება საუბარი წერილობითი წარმოების უპირატესობაზე.

საკონსტიტუციო საბჭო შედგება ცხრა წევრისაგან, რომლებიც ინიშნება ცხრა წლის ვადით: სამ წევრს ნიშნავს რესპუბლიკის პრეზიდენტი, სამს ეროვნული ასამბლეის თავმჯდომარე, სამ წევრს სენატის თავმჯდომარე. აქედან ერთი წევრი იცვლება სამ წელიწადში ერთხელ, თანამდებობის ხელახალი დაკავება აკრძალულია. საფრანგეთის რესპუბლიკის ყველა ყოფილი პრეზიდენტი ასევე უვადოდ მიეკუთვნება საკონსტიტუციო საბჭოს, თუ ისინი არ აცხადებენ მონაწილეობას მის მუშაობაში (ამჟამად მხოლოდ დანიშნული წევრები არიან საკონსტიტუციო საბჭოს წევრები).

საკონსტიტუციო საბჭო ახორციელებს მხოლოდ წინასწარ კონტროლს კანონების კონსტიტუციასთან შესაბამისობაზე. კანონები კონტროლს ექვემდებარება იმ პერიოდში, როდესაც ისინი უკვე მიღებულია პარლამენტის მიერ, მაგრამ ჯერ არ არის ხელმოწერილი პრეზიდენტის მიერ. პალატების დებულებები და ორგანული კანონები ექვემდებარება სავალდებულო წინასწარ კონსტიტუციურ განხილვას. სხვა კანონები და საერთაშორისო ხელშეკრულებები, მათ რატიფიცირებამდე, განიხილება პრეზიდენტის, პრემიერ-მინისტრის, პარლამენტის პალატების თავმჯდომარის და რომელიმე პალატის არანაკლებ 60 წევრის ინიციატივით (ამ უკანასკნელს არ შეუძლია საერთაშორისო ხელშეკრულებების განხილვის ინიცირება). თუ დადგინდა, რომ კანონები ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას, ისინი არ შეიძლება დაექვემდებაროს შემდგომ საკანონმდებლო პროცედურას.

საკონსტიტუციო საბჭო ასევე წყვეტს დავებს მთავრობასა და პარლამენტს შორის კომპეტენციის შესახებ, უპირველეს ყოვლისა, პარლამენტის უფლებამოსილების ფარგლებში მიღებული თუ არა უკვე ძალაში შესული კანონი; თუ არა, ის შეიძლება შეცვალოს მთავრობამ. საკონსტიტუციო საბჭოს უფლებამოსილება აქვს ასევე არჩევნებისა და რეფერენდუმის სფეროში. ის, მაგალითად, განიხილავს პრეტენზიებს რესპუბლიკის პრეზიდენტის, დეპუტატებისა და სენატორების არჩევნების სისწორეზე და შეუძლია გააუქმოს კენჭისყრის შედეგები.

სახელმწიფო საბჭო, რომელიც შექმნილია მთავრობის მიერ, ძირითადად, სამართლის დარგის ექსპერტებისგან, აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტების კონსტიტუციასთან შეუსაბამობის შემთხვევებს წყვეტს იმ პირების საჩივრების საფუძველზე, რომელთა უფლებებსაც ეხება ესა თუ ის აქტი. თუ აქტის არაკონსტიტუციურობა დადგინდა, ის ბათილად ითვლება. კანონის ძალაში შესვლის შემდეგ ასეთ კონსტიტუციურ კონტროლს შემდგომი ეწოდება. კონსტიტუციური კონტროლის ეს უფლებამოსილებები, რომელსაც ახორციელებს სახელმწიფო საბჭო, განიხილება მისი, როგორც ადმინისტრაციული სასამართლოების სისტემის ხელმძღვანელი ორგანოს უფლებამოსილების ფარგლებში. მას ასევე აქვს უფლებამოსილება განიხილოს მთავრობის მიერ მომზადებული სამართლებრივი აქტების პროექტები, ასევე გაუწიოს კონსულტაცია მთავრობას სამართლებრივ და ადმინისტრაციულ საკითხებში. სახელმწიფო საბჭოს განყოფილებები ახორციელებენ სხვადასხვა უფლებამოსილებებს.

2. პირის კონსტიტუციური სტატუსის საფუძვლები საფრანგეთში.

1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაცია და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულა წამყვან როლს თამაშობს საფრანგეთში ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველყოფისა და რეგულირების საქმეში, თუ პირველი აქტი არეგულირებს ძირითადად პირად და პოლიტიკურ უფლებებს, ასევე უფლებას. საკუთრებაზე, მაშინ მეორე დოკუმენტი უფრო ხარისხიანი სოციალურ-ეკონომიკური უფლებებია. ზოგადად, ამ დოკუმენტებში მითითებული უფლებებისა და თავისუფლებების ჩამონათვალი არ არის ყველაზე მოცულობითი თანამედროვე დემოკრატიული სახელმწიფოსთვის. თუმცა, ჩამოთვლილთა შორის გარკვეული უფლებების არარსებობა არ ნიშნავს მათ გადახვევას, რადგან ყველა უფლება უზრუნველყოფილია გარანტიებით, რომელთაგან მთავარია კანონის ისეთი პრინციპების კონსოლიდაცია, როგორიცაა თავისუფლება და თანასწორობა, ასევე ორგანიზაციული და სამართლებრივი ჩამოყალიბება. უფლებების დაცვის მექანიზმები.

უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტიის მიზანია მედიატორის ინსტიტუტი (ომბუდსმენის ფრანგული ვერსია), რომელსაც მთავრობა დანიშნავს პრეზიდენტის ხელმძღვანელობით სხდომაზე. შუამავალი განიხილავს მოქალაქეთა პრეტენზიებს ადმინისტრაციის ქმედებებზე ან უმოქმედობაზე. შუამავალს საჩივრები ორივე პალატის პარლამენტარების მეშვეობით ეგზავნება. თუმცა, მას არ შეუძლია მიიღოს იმპერატიული გადაწყვეტილებები საჩივრებთან დაკავშირებით. მისი ამოცანაა მხოლოდ დარღვევებზე ყურადღების მიქცევა, დარღვევების აღმოფხვრის წინადადებების გაკეთება. ამასთან, მას უფლება აქვს აღძრას დისციპლინური სამართალწარმოება უფლებების დარღვევასთან დაკავშირებით, თუ არ არსებობს კომპეტენტური ორგანო, რომელსაც შეუძლია ამის გაკეთება მედიატორის რეკომენდაციით. სავალდებულოა შუამავლის მოთხოვნები მასალების, ინფორმაციის მიწოდების, აღმასრულებელი ხელისუფლების თანამდებობის პირების დასწრების, სახელმწიფო ორგანოს მიერ გამოძიების და შემოწმების შესახებ. მრავალი თვალსაზრისით, სწორედ უფლებებისა და თავისუფლებების დასაცავად შეიქმნა ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების სისტემა.

როგორც პიროვნული უფლებები და თავისუფლებები, თავისუფლება (განსაზღვრულია როგორც უნარი, გააკეთო ყველაფერი, რაც არ ავნებს სხვა ადამიანს), უსაფრთხოება, ასევე ადამიანის უფლებათა სისხლის სამართლის საპროცესო გარანტიების ერთობლიობა (კანონმდებლობით დადგენილი წესიერი პროცესის უფლება, დაუშვებლობა. კანონის უკუძალა, უდანაშაულობის პრეზუმფცია და ა.შ.).

ერთ-ერთი ძირითადი პოლიტიკური უფლება, ისევე როგორც სხვა ქვეყნებში, არის აქტიური და პასიური საარჩევნო უფლება. მისი მახასიათებლები საფრანგეთში შემდეგია. პირველ რიგში, მისი საკანონმდებლო რეგულირება სისტემატიზებულია სპეციალურ საარჩევნო კოდექსში, რაც საინტერესოა იმით, რომ იგი ერთდროულად შეიცავს როგორც ჩვეულებრივი, ისე ორგანული კანონების ძალას. ეს განპირობებული იყო იმით, რომ იგი კანონმდებლის მიერ არ იქნა მიღებული როგორც ერთიანი აქტი, არამედ შეიქმნა მთავრობის მიერ არსებული კანონების საფუძველზე. მეორეც, არსებობს პირდაპირი და არაპირდაპირი (სენატის არჩევნებში) ხმის უფლება. მესამე, არის ბინადრობის მოთხოვნა ექვსი თვის განმავლობაში, ასაკობრივი შეზღუდვები პასიური საარჩევნო უფლების განსახორციელებლად (ეროვნული ასამბლეის არჩევნებში პასიური საარჩევნო უფლება ენიჭება 23 წლიდან, სენატს - 35 წლიდან, რეგიონულ და გენერალურ საბჭოებს. - 21 წლიდან), მორალური კვალიფიკაცია (ამომრჩეველთა სიებში არ შედიან გაკოტრებულები, ასევე სასამართლოს მიერ ხმის მიცემის უფლებას ამა თუ იმ ვადით ჩამორთმეული პირები), პროფესიული კვალიფიკაცია (ე.წ. ნომრის არარჩევა. აღმასრულებელი თანამდებობის პირებისა და სამხედრო მოსამსახურეების). მეოთხე, ფართოდ გამოიყენება საარჩევნო დეპოზიტი. მეხუთე, ეროვნული ასამბლეის არჩევნებში გამოიყენება აბსოლუტური უმრავლესობის სისტემა, ხოლო ტერიტორიული ერთეულების საბჭოების არჩევნებში გამოიყენება როგორც მაჟორიტარული (მაგალითად, საერთო საბჭოების არჩევნებში) ასევე პროპორციული (მაგალითად, რაიონული საბჭოების არჩევნებში). გამოიყენება და შერეული სისტემა (ზოგიერთი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს არჩევნები, მოსახლეობის მიხედვით).

ასევე არსებობს გაერთიანების უფლება, მათ შორის პოლიტიკური პარტიების შექმნის უფლება. ამასთან, არ ხდება განსხვავება პარტიებისა და სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებების სტატუსში; ისინი ექვემდებარებიან განათლებისა და საქმიანობის ერთნაირ წესებს. საფრანგეთში სახელმწიფო დაფინანსება გათვალისწინებულია ბოლო არჩევნებში პარლამენტში მოპოვებული მანდატების რაოდენობის პროპორციულად. ასევე გათვალისწინებულია პროფკავშირის წევრობის უფლება.

სხვა პოლიტიკურ უფლებებს შორის, უნდა აღინიშნოს საჯარო თანამდებობაზე ხელმისაწვდომობის უფლება, თანამდებობის პირების ანგარიშვალდებულება ხალხის წინაშე, ჩაგვრის წინააღმდეგ წინააღმდეგობის უფლება, აზრისა და სიტყვის თავისუფლება, თავშესაფრის უფლება საფრანგეთში ყველა იმ პირის მიმართ, რომლებიც დევნიან მათ. საქმიანობა თავისუფლების დასაცავად.

გარდა ამისა, გამოცხადებულია შემდეგი სოციალურ-ეკონომიკური ან კულტურული უფლებები: საკუთრების „წმინდა და ხელშეუხებელი“ უფლება (საწარმოთა ნაციონალიზაციის შესაძლებლობით), დაბეგვრის გამჭვირვალობა, გაფიცვის უფლება, საწარმოების მართვაში მონაწილეობის უფლება, ჯანმრთელობის დაცვის, მატერიალური უსაფრთხოების, დასვენებისა და დასვენების უფლება, სოციალური უზრუნველყოფის უფლება, განათლებაზე თანაბარი ხელმისაწვდომობის უფლება, პროფესიის შეძენა, კულტურაზე წვდომა. პრეამბულაში ასევე დადგენილია გარკვეული ვალდებულებები: მუშაობა, სოლიდარობის მონაწილეობა „ეროვნული კატასტროფებისგან წარმოქმნილ ტვირთში“.

3. საფრანგეთის ტერიტორიული სტრუქტურა

საფრანგეთი დეცენტრალიზებული უნიტარული სახელმწიფოა. მისი ტერიტორიული სტრუქტურის ძირითადი მახასიათებლებია საზღვარგარეთის დეპარტამენტებისა და საზღვარგარეთის ტერიტორიების არსებობა, მეტროპოლიის მრავალდონიანი ტერიტორიული სტრუქტურა (სხვადასხვა დონის ტერიტორიებს შორის დაქვემდებარებული ურთიერთობების დამყარების დაუშვებლობა, რაც პრაქტიკაში ყოველთვის არ არის შესაძლებელი) , ასევე თვითმმართველობის ადგილებში სახელმწიფო ადმინისტრაციასთან ტერიტორიების გაერთიანება. ადგილობრივი თვითმმართველობა ამ სიტყვის სწორი მნიშვნელობით ხორციელდება კომუნებსა და დეპარტამენტებში და რეგიონები შეიძლება მივიჩნიოთ ერთგვარ ტერიტორიულ ავტონომიურ ერთეულებად; ამ დონეზე გადაწყვეტილი საკითხები უკვე რთულია ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს მივაკუთვნოთ; არ აქვთ რაიონული თვითმმართველობა. გარდა ამისა, სპეციფიკური მახასიათებლები მოიცავს ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციის გაერთიანებას და რიგი სპეციალური ტერიტორიული ოლქების არსებობას (სამხედრო, სკოლა და ა.შ.), რომლებიც ყოველთვის არ ემთხვევა საერთო ტერიტორიულ ერთეულებს. მათ შორისაა კანტონებიც, რომლებიც დღეს ძირითადად სასამართლო და საარჩევნო ოლქებს ასრულებენ.

საფრანგეთის მთელი ევროპული ტერიტორია ამჟამად დაყოფილია 22 რეგიონად. თითოეულ რეგიონს აქვს ავტონომია, მისი ორგანოების ამოცანაა უზრუნველყოს ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული და სამეცნიერო განვითარება და დაიცვას შესაბამისი ტერიტორიის იდენტურობა. რეგიონებს აქვთ საკუთარი ბიუჯეტი და დამოუკიდებლად შეიმუშავებენ ეკონომიკური და სოციალური განვითარების გეგმებს. სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში ისინი დაჯილდოვებულნი არიან ფართო უფლებამოსილებით.

თითოეულ რეგიონში იქმნება რამდენიმე განყოფილება და სულ 96. დეპარტამენტები ტერიტორიული დაყოფის ძირითადი ერთეულებია. დეპარტამენტი მოწოდებულია, კოორდინირება გაუწიოს კომუნალური თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობას, მათ შორის ფინანსურ დახმარებას. დეპარტამენტები დაყოფილია რაიონებად, რომლებშიც ადგილობრივი თვითმმართველობა არ ხორციელდება: მათი ამოცანაა კომუნების ზედამხედველობა და მათი საქმიანობის კოორდინაცია, ძირითადად, სოციალურ სფეროში. კომუნები, რომელთაგან ქვეყანაში 36000-ზე მეტია, ყველაზე დაბალი ტერიტორიული ერთეულია. ისინი იქმნება საქალაქო და სოფლის დასახლებებში. ამავდროულად, პარიზს ერთდროულად აქვს როგორც კომუნის, ასევე დეპარტამენტის სტატუსი. გარდა ამისა, პარიზი, ლიონი და მარსელი იყოფა ქალაქგარე უბნებად, რომლებშიც, ზემოაღნიშნული ზეკომუნალური უბნებისგან განსხვავებით, ადგილობრივი თვითმმართველობა ხორციელდება. უფლებამოსილებები საჯარო ხელისუფლების ყველა ამ დონეს შორის შემოიფარგლება 1982 წლის კანონით დეცენტრალიზაციის შესახებ და რიგი სხვა კანონებით.

საზღვარგარეთის ტერიტორიები .
საზღვარგარეთის ტერიტორიები და დეპარტამენტები არის ზოგიერთი ტერიტორია და კუნძული, რომელიც მდებარეობს ევროპული საფრანგეთის გარეთ, რომლებსაც ადრე ჰქონდათ საფრანგეთის კოლონიების სტატუსი, რომლებზეც საფრანგეთის სუვერენიტეტი იყო დაცული. საზღვარგარეთის ტერიტორიებს - ახალ კალედონიას, საფრანგეთის პოლინეზიას, უოლის და ფუტუნას კუნძულებს, არქტიკულ მიწებს - აქვთ ფართო ავტონომია. თუმცა, თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკისა და სასამართლო სისტემის საკითხები საფრანგეთის ხელშია. საზღვარგარეთის დეპარტამენტების (გვადელოუპე, გვიანა, მარტინიკა და რეუნიონი) სტატუსი საფრანგეთის რეგიონებისა და დეპარტამენტების სტატუსის მსგავსია. ეს ნიშნავს, რომ საზღვარგარეთის დეპარტამენტების ხელისუფლება ერთდროულად ახორციელებს საფრანგეთის ევროპული ტერიტორიის უფლებამოსილებებს როგორც რეგიონებზე, ასევე დეპარტამენტებზე.

კორსიკა სარგებლობს უფრო დიდი ავტონომიით, ვიდრე სხვა მეტროპოლიტენი. მისი სტატუსი განისაზღვრება 1991 წლის კანონით კორსიკის ტერიტორიული კოლექტივის სტატუსის შესახებ. ეს, უპირველეს ყოვლისა, გამოიხატება მისი უფლებამოსილების უფრო ფართო მასშტაბით, ისევე როგორც საკუთარი პარლამენტის - ასამბლეის არსებობით. კორსიკას მეტი დამოუკიდებლობის მინიჭება მისი ეროვნული შემადგენლობის თავისებურებებით არის განპირობებული. ფაქტობრივად, არსებობს ეროვნულ-ტერიტორიული ავტონომია.

4. საფრანგეთის პარლამენტი.

სტრუქტურა.
საფრანგეთის პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან - ეროვნული ასამბლეისა და სენატისგან. ეროვნული ასამბლეა ირჩევა აბსოლუტური უმრავლესობის ორრაუნდიანი მაჟორიტარული სისტემით (მეორე ტურში საჭიროა ფარდობითი უმრავლესობა). ახლა მისი რაოდენობა 579 დეპუტატს შეადგენს, რომლებიც ერთდროულად ხუთი წლის ვადით ირჩევიან. დეპუტატების არჩევის პარალელურად ხდება მათი მოადგილეების არჩევა. დეპუტატის აღსრულების დროს სამსახურებრივი მოვალეობებირომლებიც არ არიან თავსებადი დეპუტატთან (ძირითადად აღმასრულებელ ხელისუფლებაში), აგრეთვე დეპუტატის უფლებამოსილების რაიმე მიზეზით ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში მის ადგილს იკავებს დეპუტატი.

ზედა პალატა - სენატი - შედგება 321 წევრისაგან, რომლებიც არჩეულია ცხრა წლის ვადით. სენატი განახლდება 1/3-ით ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ; მას არაპირდაპირი არჩევით ირჩევენ დეპარტამენტებში შექმნილი კოლეჯები, მათ შორის, დეპარტამენტის ტერიტორიაზე არჩეული ყველა დონის მოადგილეები, გარდა კომუნისა და დეპარტამენტის ტერიტორიაზე მდებარე კომუნების მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წარმომადგენლები.

ორივე პალატის სტრუქტურა მსგავსია: თითოეული ირჩევს თავმჯდომარეს (ეროვნულ ასამბლეაში - ხუთი წლით, სენატში - სამი წლით პალატების ახალ ნაწილობრივ განახლებამდე). თავმჯდომარეებს აქვთ როგორც პალატის მუშაობის ორგანიზების უფლებამოსილებები, ასევე საკუთარი უფლებამოსილებები (მაგალითად, საკონსტიტუციო საბჭოს წევრების დანიშვნა). არის პალატის თავმჯდომარის მოადგილეების, მდივნების თანამდებობები (აკონტროლებენ პალატის მიერ მიღებული აქტების მიღებისა და აღსრულების პროცედურას, ასრულებენ რიგ სხვა, ნაკლებად მნიშვნელოვან ფუნქციებს), კვესტორებს (აკონტროლებენ პალატის ფინანსურ საქმიანობას. ხელმძღვანელობა). აღნიშნული პირებისგან იქმნება პალატის ბიურო. ბიურო საპარლამენტო ჯგუფების (პარტიული ფრაქციების) ლიდერებთან და მუდმივმოქმედი კომიტეტების თავმჯდომარეებთან ერთად აყალიბებს თავმჯდომარეთა კონფერენციას, რომელიც შეიმუშავებს დღის წესრიგს და წყვეტს გარკვეული საკითხების პრიორიტეტულ განხილვას. თითოეულ პალატას ჰყავს ექვსი მუდმივი კომიტეტი. მათ გარდა შეიძლება შეიქმნას სპეციალური საკანონმდებლო კომისიები (ერთ კანონპროექტთან სამუშაოდ), ასევე დროებითი (საგამოძიებო და საკონტროლო) კომისიები. თითოეულ პალატაში ასევე ფუნქციონირებს საპარლამენტო დელეგაციები ევროკავშირის საკითხებში, რომლებიც ხელმძღვანელობენ ევროპული ინსტიტუტების საქმიანობასთან დაკავშირებულ საკითხებს.

პარლამენტის უფლებამოსილებები.
საფრანგეთის კონსტიტუცია ადგენს იმ სფეროების შეზღუდულ ჩამონათვალს, რომლებშიც პარლამენტს აქვს კანონის მიღების უფლება. ყველა სხვა საკითხზე რეგულაციები მიიღება მთავრობის მიერ. ეს სია, რომლის ფარგლებშიც მიიღება კანონები, მოიცავს სამოქალაქო უფლებებისა და მათი ძირითადი გარანტიების რეგულირებას, მოქალაქეობის, ოჯახური ურთიერთობის, მემკვიდრეობისა და ჩუქების საკითხებს, სისხლის სამართლის, სისხლის სამართლის საპროცესო და ამნისტიას, სასამართლო და მოსამართლეთა სტატუსის განსაზღვრას. ფულის გამოყოფა, გადასახადების დაწესება და აკრეფა, პარლამენტის პალატებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების არჩევნების პროცედურის განსაზღვრა, საჯარო სამსახური, საწარმოების ნაციონალიზაცია და პრივატიზაცია. ეს ასევე მოიცავს ეროვნული თავდაცვის ორგანიზაციის, ადგილობრივი თვითმმართველობის, განათლების, საკუთრების რეჟიმის, სხვა ქონებრივი უფლებების, ასევე ვალდებულებების, შრომის, პროფკავშირების და სოციალური დაცვის კანონის ორგანიზაციის ძირითად პრინციპებს (34-ე მუხლი. კონსტიტუცია), ასევე უმნიშვნელოვანესი საერთაშორისო ხელშეკრულებების დამტკიცება (კონსტიტუციის 53-ე მუხლი). სწორედ ამ საკითხებზე იღებს კანონებს პარლამენტი. სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ცხოვრების დარჩენილი საკითხები მარეგულირებელი უფლებამოსილების სფეროს განეკუთვნება - მათ წყვეტს პრეზიდენტი და მთავრობა. პარლამენტს აქვს მთელი რიგი სხვა უფლებამოსილებები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული კანონების გამოცემასთან, მაგრამ ისინი პირდაპირ და ამომწურავად არის დაფიქსირებული კონსტიტუციაში.

თუმცა, ყველაზე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებები მოიცავს კანონების მიღების უფლებას. საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება აქვს პრემიერ-მინისტრს და პარლამენტარებს: პრემიერ-მინისტრი წარადგენს კანონპროექტებს, ხოლო პარლამენტარები - საკანონმდებლო წინადადებებს. საკანონმდებლო ინიციატივა შეიძლება წარედგინოს ნებისმიერ პალატას.

ჩვეულებრივ, კანონპროექტები გადის სამ კითხვას, რისთვისაც მათ ამზადებს მუდმივი ან სპეციალური კომისია. კანონი მიღებულად ითვლება პარლამენტის მიერ, თუ იგი მიიღებს ერთნაირად დამტკიცებას ორივე პალატისგან. თუ ეს არ მოხდა, გამოიყენება „შატლის მეთოდი“: კანონს რიგრიგობით განიხილავენ პალატები, სანამ არ შეიმუშავებენ ერთიან ტექსტს. მხოლოდ მთავრობას შეუძლია შეაჩეროს კანონპროექტის ტექსტის ასეთი თანმიმდევრული გადაცემა პალატების თანხმობის არარსებობის შემთხვევაში. თითოეულ პალატაში კანონის სამჯერ კენჭისყრის შემდეგ, ან მთავრობის მიერ გადაუდებელი აუცილებლობის შესახებ გამოცხადებულ კანონზე პალატების ერთჯერადი კენჭისყრის შემდეგ, პრემიერ-მინისტრს შეუძლია მოიწვიოს პალატების ერთობლივი კომისია, რომელიც შეიქმნას თანაბარ პირობებში. თუ შეუძლებელია თითოეულ პალატაში შეთანხმებული ტექსტის შემუშავება და მიღება, ეროვნული ასამბლეა, მთავრობის უფლებამოსილებით, შეუძლია დამოუკიდებლად მიიღოს იგი.

პარლამენტის მიერ მიღებული კანონს ხელს აწერს პრეზიდენტი. 15 დღის განმავლობაში პრეზიდენტს შეუძლია ვეტო დაადო მთლიანად კანონს ან მის ცალკეულ დებულებებს (შერჩევითი ვეტო ასევე საფრანგეთის საკანონმდებლო პროცესის სპეციფიკური მახასიათებელია). საპრეზიდენტო ვეტო შეიძლება გადალახოს პარლამენტის პალატებმა კანონის ხელახლა მიღებით მისი წინა ფორმულირებით ხმათა აბსოლუტური უმრავლესობით. ამ შემთხვევაში, პრეზიდენტი ხელს აწერს კანონს. პრეზიდენტს შეუძლია კანონის კონსტიტუციურობის საკითხის ხელმოწერამდე განხილვა საკონსტიტუციო საბჭოში.

ორგანული კანონების მიღებას (მიღებული კონსტიტუციით მკაფიოდ განსაზღვრულ შემთხვევებში; ჩვეულებრივ არეგულირებს საჯარო ხელისუფლების ორგანიზაციას) აქვს თავისი მახასიათებლები. ასე რომ, პალატაში გადაწყვეტილების შეტანის შემდეგ განხილვისა და მიღებისთვის უნდა გამოყოს არანაკლებ 15 დღე; სენატთან დაკავშირებული ორგანული კანონები ორივე პალატამ უნდა მიიღოს იდენტური ფორმულირებით; სხვა ორგანული კანონები შეიძლება მიღებულ იქნეს მთავრობის მოთხოვნით და ზემოაღნიშნული პროცედურის დაცვით, პალატებს შორის შეთანხმების არარსებობის შემთხვევაში, მხოლოდ ეროვნული ასამბლეის მიერ, მაგრამ ეს მოითხოვს დეპუტატთა სიის აბსოლუტურ უმრავლესობას (მიღებისთვის). ჩვეულებრივი კანონის ამ გზით კენჭისყრაში მონაწილეთა უმრავლესობა არის საკმარისი კვორუმი); ორგანული კანონები ექვემდებარება სავალდებულო კონსტიტუციურ შემოწმებას პრეზიდენტის მიერ მათ ხელმოწერამდე.

საფინანსო კანონები ბიუჯეტთან, გადასახადებთან დაკავშირებით შეიძლება წარედგინოს მხოლოდ ეროვნულ ასამბლეას. საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება აქ მხოლოდ მთავრობას აქვს. თუ პარლამენტმა 70 დღის ვადაში არ მიიღო ასეთი კანონი, მაშინ პრეზიდენტს შეუძლია გადაჭრას ეს საკითხი.

დელეგირებული კანონმდებლობა ფართოდ გამოიყენება საფრანგეთში. უფლებამოსილების დელეგირება ხდება სპეციალური კანონის გამოცემით, რომელიც სამთავრობო პროგრამის ფარგლებში ითვალისწინებს საკანონმდებლო უფლებამოსილების გადაცემის საგანს და ვადას. დელეგაციის გზით მთავრობა გამოსცემს განკარგულებებს კანონმდებლის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე. ვადის დასრულებამდე, რომლისთვისაც დელეგირება განხორციელდა, პარლამენტმა მთავრობის საკანონმდებლო ინიციატივის საფუძველზე უნდა დაამტკიცოს ასეთი განკარგულება, რადგან წინააღმდეგ შემთხვევაში ის ძალადაკარგულია.

პარლამენტს ასევე აქვს კონტროლის უფლება. მთავრობის საქმიანობაზე მიმდინარე კონტროლი ხორციელდება მთავრობის ან მინისტრებისთვის კითხვების გაგზავნით, რომლებზეც პასუხი სავალდებულოა. კითხვები შეიძლება იყოს ზეპირი (დებატებით, ანუ აზრთა გაცვლასთან ერთად და დებატების გარეშე) და წერილობითი. ზეპირ კითხვებზე პასუხები ასევე მოცემულია ზეპირად, ხოლო წერილობითი პასუხები ქვეყნდება ოფიციალურად. ინტერპელაცია ამ სიტყვის სწორი მნიშვნელობით, ანუ მოთხოვნა, რომელზეც პასუხი იწვევს მთავრობისადმი უნდობლობას ან უნდობლობას, საფრანგეთში ფორმალურად არ არის გათვალისწინებული, თუმცა, კითხვაზე პასუხის საფუძველზე, ეროვნული ასამბლეა შეუძლია ხმა მისცეს ცენზურის დადგენილებას. კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს როგორც საკონტროლო და საგამოძიებო კომისიების, ასევე მუდმივმოქმედი კომისიების მეშვეობით, რომლებსაც ასევე აქვთ კონტროლის უფლებამოსილება. პალატებს შეუძლიათ კონტროლი განახორციელონ არაპირდაპირი გზით: შუამავლის ან ანგარიშთა პალატის დახმარებით. ანგარიშთა პალატის ამოცანაა ადმინისტრაციის მიერ ფინანსური კანონების შესრულების კონტროლი. მისი წევრები მოსამართლის სტატუსით არიან დაჯილდოვებულნი. კონტროლის ამ ფორმებს პარლამენტის ორივე პალატა იყენებს, მაგრამ ქვედა პალატას - ეროვნულ ასამბლეას შეუძლია უნდობლობა გამოუცხადოს მთავრობას, მიიღოს ცენზურის დადგენილება. გარდა ამისა, ხელისუფლებას შეუძლია ამ პალატის წინაშე საკუთარი თავის ნდობის საკითხი დააყენოს. საყვედურის დადგენილება მიიღება ეროვნული ასამბლეის პარლამენტის სრული შემადგენლობის არანაკლებ 1/10-ის ინიციატივით. დადგენილების კენჭისყრა შეიძლება ჩატარდეს მისი პროექტის წარდგენიდან არა უადრეს 48 საათისა. დადგენილება მიღებულად ითვლება, თუ მას მხარი დაუჭირა პალატის სრული შემადგენლობის აბსოლუტური უმრავლესობა.

პრემიერ-მინისტრის მიერ წამოჭრილი ნდობის საკითხი დაკავშირებულია მთავრობის შექმნის შემდეგ პარლამენტის მხარდაჭერის მოპოვების აუცილებლობასთან (განსახილველად წარდგენილია პროგრამა ან დეკლარაცია მთავრობის ზოგადი პოლიტიკის შესახებ) ან პარლამენტის განხილვისას. აქტი, ყველაზე ხშირად მთავრობის მიერ ინიცირებული კანონპროექტი. პირველ შემთხვევაში, მთავრობისადმი ნდობის გამოხატვა და შესაბამისი დოკუმენტის დამტკიცება ერთი და იგივეა. თუ კანონპროექტთან დაკავშირებით დაისმება ნდობის საკითხი, მაშინ თავად ნდობის საკითხს არ უყრიან კენჭს, ვინაიდან ნდობა გამოცხადებულად ითვლება და კანონპროექტი დამტკიცებულად ითვლება, თუ ეროვნული ასამბლეა ვადაში არ მიიღებს საყვედურის დადგენილებას. ნდობის საკითხის დაყენებიდან 24 საათის შემდეგ.

ცენზურის დადგენის და ნდობის დაკარგვის სამართლებრივი შედეგი არის მთავრობის გადადგომა. მიუხედავად იმისა, რომ ეროვნული ასამბლეის დაშლა არ არის დაკავშირებული ზუსტად ქვედა პალატის ამ ქმედებებთან, ამ ინსტიტუტის მიზანია ისეთი, რომ დაშლა შეიძლება მოჰყვეს საყვედურის რეზოლუციის პროექტის შემოღებას, ნდობის უარყოფის ან მუქარის გამო. ნდობის უარყოფაზე.

პარლამენტს აქვს უფლებამოსილება საგარეო პოლიტიკისა და თავდაცვის სფეროში. ისინი მოიცავს უფლებას განახორციელონ ყველაზე მნიშვნელოვანი საერთაშორისო ხელშეკრულებების რატიფიკაცია, მისცენ ნებართვა, საჭიროების შემთხვევაში, 12 დღეზე მეტი ვადით გაგრძელდეს მინისტრთა საბჭოს მიერ დაწესებული ალყის მდგომარეობა, ომის გამოცხადება და. ომის მდგომარეობა. პარლამენტი აყალიბებს ე.წ იუსტიციის უმაღლეს სასამართლოს და რესპუბლიკის იუსტიციის სასამართლოს, აქვს უფლება გამოაცხადოს ამნისტია.

პარლამენტის პროცედურა.
პარლამენტი მუდმივი ორგანოა. ის ამჟამად ატარებს წელიწადში ერთ რეგულარულ სხდომას (1995 წლამდე, ორი). საფრანგეთში, სესიაზე პალატის შეხვედრების შესაძლო ხანგრძლივობა მკაცრად შეზღუდულია - არაუმეტეს 120 დღისა (თავად სხდომა გრძელდება ოქტომბრის დასაწყისიდან ივნისის ბოლომდე, მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ შეხვედრები იმართება ყოველდღე) . რიგგარეშე (რიგგარეშე) სესიებს იწვევს პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის ან ეროვნული კრების დეპუტატების უმრავლესობის მოთხოვნით. ხანგრძლივობა შეზღუდულია 12 დღით. პრეზიდენტის წარდგენის შემთხვევაში საგანგებო მდგომარეობაპარლამენტი რიგგარეშე სხდომაზე იკრიბება და საგანგებო მდგომარეობის დასრულებამდე ზის.

პარლამენტის სახლები ცალკე ზის, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ისინი ქმნიან საკონსტიტუციო კონგრესს. როგორც წესი, პალატა ზის ღია სხდომაზე, მაგრამ პრემიერ-მინისტრის ან პარლამენტარების 1/10-ის მოთხოვნით, ის შეიძლება გარდაიქმნას საიდუმლო კომიტეტად, ანუ შედგეს დახურულ სხდომაზე.

საფრანგეთს ახასიათებს ძალზე აქტიური მთავრობა კანონპროექტების მომზადებაში და სხვა საპარლამენტო სამუშაოებში. მაგალითად, მას შეუძლია გავლენა მოახდინოს კანონპროექტების პარლამენტის სახლებში განხილვის თანმიმდევრობაზე, გააპროტესტოს ცვლილებები კანონპროექტის ტექსტში, მოითხოვოს კენჭისყრა კანონპროექტზე, როგორც ის წარადგინა მთავრობამ (ექვემდებარება მხოლოდ იმ ცვლილებებს, რომლებიც შეესაბამება მთავრობა) და ა.შ.

პრეზიდენტს აქვს უფლება ეროვნული ასამბლეის დაშლა . ამასთან, კონსტიტუცია დაშლას არ უკავშირებს ქვეყანაში კონკრეტული პოლიტიკური ვითარების არსებობას. ერთადერთი, რაც საჭიროა, არის წინასწარი კონსულტაციები პრეზიდენტსა და პრემიერ-მინისტრსა და პარლამენტის ორივე პალატის თავმჯდომარეებს შორის. თუმცა, დადგენილია პირობები, რომლითაც ასეთი დაშლა დაუშვებელია: დაშლის შემდეგ ჩატარებული ეროვნული ასამბლეის არჩევნებიდან ერთი წლის განმავლობაში; საგანგებო მდგომარეობის დროს; როდესაც პრეზიდენტის მოვალეობას ასრულებს სენატის ან მთავრობის თავმჯდომარე.

პარლამენტის სტატუსი . საფრანგეთში პარლამენტარებს აქვთ თავისუფალი საპარლამენტო მანდატი; მათი გამოძახება არ შეიძლება, არ არიან პასუხისმგებელი პალატაში გამოთქმულ მოსაზრებებზე და არ შეიძლება სისხლისსამართლებრივი დევნა ან დაპატიმრება დანაშაულისთვის ან სამართალდარღვევისთვის პალატის ნებართვის გარეშე (სესიებს შორის - პალატის ბიუროს ნებართვის გარეშე), გარდა შემთხვევებისა. დანაშაულის ადგილზე დაკავება. ფრანგი პარლამენტარის სტატუსის თავისებურებებად უნდა ჩაითვალოს თანამდებობის დაკავებისთანავე და მანდატის დასრულების შემდეგ მისი ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის პალატის ბიუროსათვის წარდგენის ვალდებულების დადგენა, დეპუტატის შეუთავსებლობის მკაცრი რეგულირება. მანდატი ნებისმიერი სხვა ადმინისტრაციულ-მძლავრი ან კომერციული საქმიანობით, ასევე პარლამენტის საკმაოდ მაღალი ანაზღაურება.

5. საფრანგეთის პრეზიდენტი.

პრეზიდენტი საფრანგეთის სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის მთავარი ფიგურაა. საფრანგეთის კონსტიტუცია არა მხოლოდ პირდაპირ ასახელებს პრეზიდენტის უფლებამოსილებებს, არამედ განსაზღვრავს მის ფუნქციებს, რომლებიც საკვანძოა სახელმწიფო მექანიზმის ნორმალური ფუნქციონირებისთვის. ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 5-ე მუხლით, ის აკონტროლებს კონსტიტუციის დაცვას, არბიტრაჟით უზრუნველყოფს საჯარო ხელისუფლების ნორმალურ ფუნქციონირებას, ასევე სახელმწიფოს უწყვეტობას, „არის ეროვნული დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების დაცვის გარანტი“. ამ ფუნქციებიდან ზოგიერთი აისახება პრეზიდენტის კონკრეტულ უფლებამოსილებებში. მაგრამ მათ ასევე შეიძლება ჰქონდეთ განსხვავებული მნიშვნელობა, მაგალითად, ისინი შეიძლება გამოყენებულ იქნას უფლებამოსილებების ფართო ინტერპრეტაციისთვის - როგორც მათი ჩამონათვალი, ასევე კონკრეტული უფლებამოსილების შინაარსი, რომელიც მოხდა, მაგალითად, როდესაც დე გოლი რეფერენდუმზე წარადგინა დარღვევით. კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის საკითხის დადგენილ პროცედურას.

ამავდროულად, საფრანგეთის პრეზიდენტს უშუალოდ მინიჭებულ ძალიან ფართო უფლებამოსილებებსაც კი იყენებენ პირები, რომლებმაც შეცვალეს პრეზიდენტის პოსტი შარლ დე გოლის შემდეგ, დემოკრატიული ტრადიციებისადმი პატივისცემის პოლიტიკური ტრადიციებიდან გამომდინარე, დიდი თავშეკავებით.

პრეზიდენტის უფლებამოსილებები უხეშად შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად. პირველი მოიცავს პრეზიდენტის, როგორც სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილებებს. მეორე ჯგუფი მოიცავს აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელობის უფლებამოსილებებს. უნდა აღინიშნოს, რომ თუ პრეზიდენტის, როგორც სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილებები დაკავშირებულია რეალური ხელისუფლების გადაწყვეტილებების მიღების შესაძლებლობასთან, სინამდვილეში ისინი პრეზიდენტის აღმასრულებელი ხელისუფლების გამოვლინებაა. პრეზიდენტის უფლებამოსილებების სხვაგვარად კლასიფიცირება შესაძლებელია: მის მიერ დამოუკიდებლად განხორციელებული უფლებამოსილებები და უფლებამოსილებები, რომლებიც საჭიროებენ პრემიერ-მინისტრის და ზოგ შემთხვევაში შესაბამისი მინისტრების კონტრასიგნატს. პრეზიდენტი მარტო ახორციელებს მხოლოდ რეფერენდუმის დანიშვნას, ეროვნული ასამბლეის დათხოვნას, საგანგებო მდგომარეობის შემოღებას, პარლამენტის პალატებში შეტყობინებების გაგზავნას, საკონსტიტუციო საბჭოს მოთხოვნებს კანონებისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისობის შესახებ. კონსტიტუცია. ეს, როგორც სიიდან ჩანს, ძირითადად არის პრეზიდენტის, როგორც სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილებები. პრეზიდენტის უფლებამოსილების განხორციელების სხვა აქტები საჭიროებს კონტრასიგნაციას. ამ მხრივ, პრეზიდენტი გარკვეულწილად ხელისუფლებაზეც არის დამოკიდებული - ბოლოს და ბოლოს, საჯარო თანამდებობაზე დანიშვნაც კი მხოლოდ ამ უკანასკნელის თანხმობით შეიძლება განხორციელდეს. და ამ მხრივ, პრეზიდენტის რეალური უფლებამოსილება დამოკიდებულია პოლიტიკური ძალების კონკრეტულ განლაგებაზე. თუ პრეზიდენტიც და საპარლამენტო უმრავლესობაც (შესაბამისად, მთავრობა) ერთ პარტიას ეკუთვნის, მაშინ პრეზიდენტის როლი იზრდება. ფაქტობრივად, ის ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ინიციატივა მთავრობას გადაეცემა.

პრეზიდენტის უფლებამოსილებები ძირითადად შემოიფარგლება აღმასრულებელი შტოში. ის ნიშნავს და ათავისუფლებს აღმასრულებელი ხელისუფლების მაღალჩინოსნებს, მათ შორის პრემიერ-მინისტრს და მთავრობის სხვა წევრებს, თავმჯდომარეობს მინისტრთა საბჭოს (მხოლოდ მისი მონაწილეობით, მთავრობის სხდომა შეიძლება იყოს მინისტრთა საბჭოს სხდომების სახით). ხელს აწერს დადგენილებებს, აქტებს, რომლებიც ახორციელებს მოქმედ რეგულაციებს და განკარგულებებს, მინისტრთა საბჭოს მიერ მიღებულ ყველაზე მნიშვნელოვან შინაგანაწესს, პრაქტიკაში ხშირად თავად გამოსცემს აღმასრულებელი ხელისუფლების სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელ აქტებს.

პარლამენტთან ურთიერთობის სფეროში პრეზიდენტი იწვევს ამ ორგანოს რიგგარეშე სესიებზე, მონაწილეობს საკანონმდებლო პროცესში, მათ შორის კონსტიტუციის ცვლილების პროცესში და უფლება აქვს დაითხოვოს ეროვნული კრება. პრეზიდენტს აქვს რეფერენდუმის დანიშვნის უფლება, თუმცა ბოლო წლებში ეს უფლება გარკვეულწილად შეზღუდულია. პრეზიდენტი მარტო, პრემიერ-მინისტრთან, პარლამენტის პალატების თავმჯდომარეებთან და საკონსტიტუციო საბჭოსთან ოფიციალური კონსულტაციის შემდეგ, აცხადებს ქვეყანაში საგანგებო მდგომარეობას, თუ არსებობს სერიოზული და დაუყოვნებელი საფრთხე რესპუბლიკის ინსტიტუტებისთვის, ან ერის დამოუკიდებლობას, ან მისი ტერიტორიის მთლიანობას, ან საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულებას და კონსტიტუციით დადგენილი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების ნორმალურ ფუნქციონირებას შეწყვეტილი. პრეზიდენტი არის ქვეყნის შეიარაღებული ძალების მთავარსარდალი, დებს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, აკრედიტებს დიპლომატიურ წარმომადგენლებს, ელჩებსა და ელჩებს უცხო სახელმწიფოებში. მას ასევე აქვს მრავალი სხვა უფლებამოსილება, მათ შორის თანამდებობის პირების დანიშვნა, შეწყალება და ა.შ.

პრეზიდენტის არჩევა, უფლებამოსილების შეწყვეტა და შეცვლა.
პრეზიდენტი ირჩევა ხუთწლიანი ვადით საყოველთაო და პირდაპირი კენჭისყრით, აბსოლუტური უმრავლესობის საარჩევნო სისტემის საფუძველზე ორ ტურში (მეორე ტურში საჭიროა შედარებითი უმრავლესობა).

პრეზიდენტის უფლებამოსილება შეიძლება ვადამდე შეწყდეს, თუ იგი დამნაშავედ ცნეს სახელმწიფო ღალატში (ნებისმიერი მძიმე დანაშაული), ნებაყოფლობით გადადგომაში. პრეზიდენტის მიერ უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში, აგრეთვე იმ შემთხვევაში, თუ საკონსტიტუციო საბჭო, მთავრობის მოთხოვნით, აღმოაჩენს, რომ არსებობს გარემოებები, რომლებიც ხელს უშლის პრეზიდენტს უფლებამოსილების განხორციელებაში, მათ დროებით ახორციელებს სენატის თავმჯდომარე და თუ ეს უკანასკნელი მას ვერ შეცვლის, მაშინ მთავრობა. ისინი ახორციელებენ პრეზიდენტის ყველა უფლებამოსილებას, გარდა ეროვნული ასამბლეის დაშლისა და კანონპროექტების რეფერენდუმისა. ახალი პრეზიდენტის არჩევაზე კენჭისყრა ტარდება სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტიდან არანაკლებ 20 და არა უგვიანეს 35 დღისა. საკონსტიტუციო საბჭოს შეუძლია განაცხადოს ამ ვადების დაცვისთვის გადაულახავი დაბრკოლებების არსებობა, რაც, ხელოვნების ამ დებულების მნიშვნელობით. საფრანგეთის კონსტიტუციის მე-7 უნდა გამოიწვიოს მათი გაფართოება.

პრეზიდენტს აქვს იმუნიტეტი . თავისი უფლებამოსილების განხორციელებისას მას შეუძლია პასუხისმგებელი იყოს მხოლოდ სამშობლოს ღალატისთვის (თუმცა მისი ინტერპრეტაცია თეორიულად ძალიან ფართოა, როგორც ნებისმიერი მძიმე დანაშაული). პრეზიდენტს ბრალის წაყენება შეუძლია მხოლოდ პარლამენტის ორ პალატას, რომლებმაც ასეთი გადაწყვეტილება მიიღეს თითოეული მათგანის სრული შემადგენლობის ხმების აბსოლუტური უმრავლესობით. ამის შემდეგ საქმეს იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო განიხილავს. პრეზიდენტის დამნაშავედ ცნობის შემთხვევაში, მისი უფლებამოსილება ვადამდე შეწყდება.

6. საფრანგეთის მთავრობა.

კონსტიტუციის მიხედვით, ხელისუფლება „განსაზღვრავს და ახორციელებს ერის პოლიტიკას“. ამრიგად, მას ევალება ქვეყნის ამჟამინდელი მართვა, ანუ ჩვეული აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობის უზრუნველყოფა, მათ შორის მარეგულირებელი ორგანოს სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებით. მთავრობის უფლებამოსილების რეალური შინაარსი დამოკიდებულია იმაზე, თუ რა შესაძლებლობებს ექნება მოქმედი პრეზიდენტი ეროვნული ასამბლეის შესაბამისი შემადგენლობით. რაც უფრო მცირეა ისინი, მით მეტი შესაძლებლობა აქვს მთავრობას იმოქმედოს საკუთარი შეხედულებისამებრ და პირიქით.

მთავრობას უნდა ჰქონდეს ეროვნული ასამბლეის მხარდაჭერა, ის პასუხისმგებელია მის წინაშე. მთავრობას შეუძლია იმოქმედოს როგორც მინისტრთა საბჭო და მინისტრთა კაბინეტი. მინისტრთა საბჭო არის მინისტრთა კრება, რომელსაც თავმჯდომარეობს პრეზიდენტი, ხოლო მინისტრთა კაბინეტს პრემიერ-მინისტრი. მთავრობის კონსტიტუციურ უფლებამოსილებებს ახორციელებს მინისტრთა საბჭო, მათი შესრულებისას მიღებულ აქტებს ხელს აწერს პრეზიდენტი.

ფორმირება და შემადგენლობა .
საფრანგეთში პრემიერ-მინისტრს პრეზიდენტი ნიშნავს. ფორმალურად, პრეზიდენტს შეუძლია ის თავად დანიშნოს. თუმცა, ის იძულებულია გაითვალისწინოს ნაციონალურ ასამბლეაში პოლიტიკური ძალების განლაგება, რადგან მას შეუძლია ნებისმიერ მომენტში გამოუცხადოს უნდობლობა მთავრობას, მას წინასწარ სჭირდება მხარდაჭერა. ამიტომ, როგორც წესი, პრემიერ-მინისტრი ხდება საპარლამენტო არჩევნებში გამარჯვებული პარტიის ლიდერი. მინისტრებს ნიშნავს პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის წარდგინებით. მთავრობის საქმიანობას ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი. იგი დაჯილდოებულია საკმაოდ ფართო უფლებამოსილებით, რომელსაც ახორციელებს მისი პირადი შესაძლებლობებით. ასე რომ, ის ნიშნავს სამხედრო და სამოქალაქო თანამდებობებზე, აქვს კანონმდებლობის ინიცირების უფლება და ა.შ. ამავდროულად, საკონსულტაციო ორგანოები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ მთავრობის საქმიანობაში. ესენია სახელმწიფო საბჭო (სხვა ფუნქციებთან ერთად ის აუცილებლად ახორციელებს მთავრობის მიერ მომზადებული კანონპროექტების და განკარგულებების პროექტების სამართლებრივ შემოწმებას), ასევე ეკონომიკური და სოციალური საბჭო, რომელშიც შედიან მეწარმეების, პროფკავშირების, სხვადასხვა ორგანიზაციების წარმომადგენლები. სოციალური სფერო, მეცნიერებისა და პრაქტიკის წარმომადგენლები. ეს უკანასკნელი კონსულტაციას უწევს მთავრობას სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებზე, აწარმოებს ამ სფეროში მთავრობის კანონპროექტებისა და კანონქვემდებარე აქტების პროექტების შემოწმებას.

უფლებამოსილების შეწყვეტა.
მინისტრებს თანამდებობიდან ათავისუფლებს პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის რჩევით. მთავრობა შესაძლოა გადადგეს. იგი ვალდებულია გადადგეს უნდობლობის გამოცხადების ან ნდობაზე უარის თქმის შემთხვევაში. პრეზიდენტს შეუძლია საკუთარი ინიციატივით გადააყენოს მთავრობა. ცალკეული მინისტრების უფლებამოსილების განხორციელება შეიძლება შეწყდეს, თუ მათ დაეკისრებათ სამართლებრივი პასუხისმგებლობა იუსტიციის სასამართლოს მიერ. საქმე შეიძლება აღიძრას ნებისმიერი პირის მოთხოვნით, რომელიც მინისტრის მიერ ჩადენილი დანაშაულის ან დანაშაულის შედეგად მიაჩნია, რომ მისი უფლებები დაირღვა.

7. საფრანგეთის სასამართლო და ადგილობრივი ხელისუფლება.

სასამართლოები საფრანგეთში .
საფრანგეთს აქვს საერთო იურისდიქციის სასამართლოები, ასევე სპეციალიზებული და ადმინისტრაციული სასამართლოები. გარდა ამისა, არსებობს თავისებური კვაზი-სასამართლო ორგანოები: საკონსტიტუციო და სახელმწიფო საბჭოები. ეს უკანასკნელი ხელმძღვანელობს ადმინისტრაციული სასამართლოების სისტემას. საერთო იურისდიქციის სასამართლოების ყველაზე დაბალ დონეზე მცირე ინსტანციის ტრიბუნალებია. ისინი განიხილავენ სამოქალაქო საქმეებს მცირე პრეტენზიებით, ასევე სისხლის სამართლის საქმეებს მცირე დანაშაულის ბრალდებით (ამ უკანასკნელ შემთხვევაში მათ პოლიციის ტრიბუნალებს უწოდებენ). შემდეგ დონეს წარმოადგენენ უმაღლესი ინსტანციის ტრიბუნალები, პირველი ინსტანციის სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეების უმეტესობის გათვალისწინებით. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში მათ მმართველ სასამართლოებს უწოდებენ. ისინი ვერ განიხილავენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებიც შეიძლება 5 წელზე მეტ თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებდეს. ასეთ საქმეებს სამი პროფესიონალი მოსამართლისა და ცხრა ნაფიცი მსაჯულისგან შემდგარი ასოციაციის სასამართლოები განიხილავენ. სასამართლოს ანგლო-საქსური მოდელისგან განსხვავებით, ნაფიც მსაჯულები ქმნიან ერთ კოლეგიას პროფესიონალ მოსამართლეებთან და მონაწილეობენ სასჯელის დადგენისა და სხვა სამართლებრივი საკითხების გადაწყვეტაში. დიდი ინსტანციის ტრიბუნალები და ასოციაციის სასამართლოები, როგორც წესი, ფუნქციონირებენ იმავე ტერიტორიულ დონეზე - დეპარტამენტში.

სპეციალიზებული სასამართლოები შეიძლება იყოს სისხლის სამართლის (მაგ. არასრულწლოვანთა სასამართლოები) ან სამოქალაქო (მაგ. კომერციული სასამართლოები, იჯარის ტრიბუნალები და ა.შ.). მათში ხშირად შედიან მცირე თუ დიდი ინსტანციის ტრიბუნალების მოსამართლეები.

მეორე ინსტანციის საქმეების განხილვისას სააპელაციო სასამართლოების კომპეტენცია ვრცელდება როგორც ჩვეულებრივი, ისე სპეციალიზებული სასამართლოების გადაწყვეტილებებზე. საკასაციო სასამართლო ხელმძღვანელობს საერთო იურისდიქციის სასამართლოების სისტემას.

ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების სისტემა შედგება ადმინისტრაციული სასამართლოებისგან, ადმინისტრაციული სააპელაციო სასამართლოებისგან და სახელმწიფო საბჭოსგან, რომელიც ხელმძღვანელობს ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების სისტემას. ეს სასამართლოები განიხილავენ დავებს ადმინისტრაციული ურთიერთობების სფეროში. ამ სასამართლოების თავისებურება ის არის, რომ ისინი შედგება თანამდებობის პირებისგან, რომლებიც არ არიან მოსამართლეები ამ სიტყვის სწორი გაგებით.

საერთო იურისდიქციის სასამართლოებსა და ადმინისტრაციულ სასამართლოებს შორის კომპეტენციის შესახებ დავების გადასაწყვეტად საკასაციო სასამართლო და სახელმწიფო საბჭო თანაბარ პირობებში ქმნიან კონფლიქტურ ტრიბუნალს. საფრანგეთის სასამართლოებში იქმნება იუსტიციის მინისტრის დაქვემდებარებული პროკურატურა, რომლის მთავარი ამოცანაა სახელმწიფო ბრალდების შენარჩუნება. საკასაციო სასამართლოში არის გენერალური პროკურორი.

კონკრეტული ორგანოები, რომლებიც მართალია სასამართლოებს უწოდებენ, მაგრამ ამ სიტყვის სწორი გაგებით არ არიან სასამართლო სისტემის ნაწილი, არის იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო და რესპუბლიკის იუსტიციის სასამართლო. იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო შედგება ეროვნული ასამბლეის 12 წევრისა და სენატის 12 წევრისაგან (მუდმივი მოსამართლეები) და მოსამართლის 12 მოადგილეებისაგან, ასევე პარლამენტარებიდან. მას ჰყავს საგამოძიებო კომისია, რომელსაც ყოველწლიურად ამტკიცებს საკასაციო სასამართლო. იგი გამიზნულია პრეზიდენტის პასუხისმგებლობის შესასრულებლად და პრაქტიკაში არასოდეს ყოფილა გამოყენებული. თავის მხრივ, ასევე იქმნება რესპუბლიკის იუსტიციის სასამართლო, რომელიც შედგება პარლამენტარებისგან (თითო პალატიდან ექვსნი) და საკასაციო სასამართლოს სამი მოსამართლისგან, რომლებიც განიხილავენ მთავრობის წევრების სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის საქმეებს. მისი გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს საკასაციო სასამართლოში. ეს სასამართლოები უნდა იმოქმედონ იმავე პროცედურული საფუძვლებით, როგორც ჩვეულებრივი სასამართლოები.

მოსამართლის სტატუსი საფრანგეთში.
მოსამართლის სტატუსს, უპირველეს ყოვლისა, ახასიათებს მოსამართლის შეუცვლელობის პრინციპი და მისი პროფესიონალიზმის მოთხოვნა. დაბალი დონის მოსამართლეც კი, როგორც წესი, უნდა იყოს პროფესიონალი იურისტი. უფრო მაღალი დონის მოსამართლეთა მონაწილეობა უფრო დაბალ დონეზე საქმეების განხილვაში ფართოდ არის გავრცელებული, ანუ მოსამართლე, როგორც კონკრეტული სასამართლოს მოსამართლე, მუშაობს არა მხოლოდ მასში. მოსამართლეთა დანიშვნას ახორციელებს პრეზიდენტი მაგისტრაციის უმაღლესი საბჭოს (სრულყოფილად - საკასაციო სასამართლოს მოსამართლეები; სხვა საერთო იურისდიქციის სასამართლოებში, გარდა ქვედა ინსტანციის ტრიბუნალებისა - მხოლოდ თავმჯდომარეების) წარდგინებით, ან ზემდგომი. თავად მაგისტრატურის საბჭო - სპეციალურად შექმნილი ორგანო, რომელიც მუშაობს სასამართლოსა და პროკურატურის პერსონალთან, რომელსაც ოფიციალურად ხელმძღვანელობს პრეზიდენტი. ეს ორგანო ასევე წყვეტს მოსამართლეთა და პროკურორების პასუხისმგებლობას. მას აქვს ორი დეპარტამენტი: ერთი ეხება მოსამართლეებს, მეორე - პროკურორებს. მაგისტრატურის უმაღლესი საბჭო შედგება სასამართლო და პროკურატურის კორპუსიდან არჩეული მოსამართლეებისა და პროკურორების წარმომადგენლებისაგან (ექვსი ადამიანი თითოეულ დეპარტამენტში), ასევე პრეზიდენტის, პარლამენტის პალატებისა და სახელმწიფო საბჭოს მიერ დანიშნული პირებისაგან. დეპარტამენტი თითოეული ორგანოდან.

ადგილობრივი საჯარო ხელისუფლება .
რეგიონში საჯარო ხელისუფლების მთავარი წარმომადგენლობითი ორგანოა სამხარეო საბჭო. საფრანგეთში მას ირჩევენ პირდაპირი არჩევნებით პროპორციული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე მრავალწევრიან ოლქებში. სამხარეო საბჭოს თავმჯდომარე ერთდროულად წარმართავს მის მუშაობას და ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას რეგიონში. თითოეულ დეპარტამენტს ჰყავს გენერალური საბჭო, რომელიც არჩეულია უმრავლესობის სისტემით ექვსი წლის ვადით. იგი განახლდება სამ წელიწადში ერთხელ ნახევარით. აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების სისტემას ხელმძღვანელობს საბჭოს მიერ არჩეული თავმჯდომარე. კომუნის წარმომადგენლობითი ორგანოა მუნიციპალიტეტის საკრებულო, რომლის უფლებამოსილების ვადა 6 წელია. კომუნის მოსახლეობის მიხედვით გამოიყენება ან მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა, ან პროპორციულთან შერწყმული მაჟორიტარული სისტემა. მუნიციპალიტეტის საკრებულო თავისი შემადგენლობიდან ხმათა უმრავლესობით ირჩევს მერს, რომელიც ხელმძღვანელობს აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების სისტემას.

დეპარტამენტი ითვალისწინებს ცენტრალური ხელისუფლების წარმომადგენლის - პრეფექტის (რესპუბლიკის კომისრის) ყოფნას. მას შინაგან საქმეთა მინისტრის წარდგინებით ნიშნავს პრეზიდენტი. დეპარტამენტის ერთ-ერთი პრეფექტი არის ერთდროულად შესაბამისი რეგიონის პრეფექტიც. პრეფექტის (დეპარტამენტი და რეგიონი) ამოცანა მოიცავს ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის ადმინისტრაციულ ზედამხედველობას და ცენტრალური დეპარტამენტების ტერიტორიული ორგანოების მუშაობის მართვას. მას ექვემდებარება ადმინისტრაციული აპარატი, გარდა ამისა, მას ექვემდებარება ცენტრალური დეპარტამენტების ზოგიერთი ადგილობრივი განყოფილება. რაიონებში მოქმედი ქვეპრეფექტები ექვემდებარებიან პრეფექტს. კომუნაში ცენტრალური ხელისუფლების წარმომადგენლის ფუნქციებს ახორციელებს კომუნის მერი. პრეფექტსა და ქვეპრეფექტს შეუძლიათ გაასაჩივრონ შესაბამისი ადგილობრივი ხელისუფლების გადაწყვეტილება ადმინისტრაციულ სასამართლოში, თუ მიაჩნიათ, რომ ასეთი გადაწყვეტილება ეწინააღმდეგება რესპუბლიკის კანონებს. მათ მიერ შეიძლება შეჩერდეს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებების მოქმედება. საბოლოოდ, დავას სასამართლო წყვეტს. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულო ვერ ახერხებს ადგილობრივი საქმეების მართვას, ის შეიძლება ვადამდე დაითხოვოს პრეზიდენტმა.

საზღვარგარეთის ტერიტორიებს აქვთ საკუთარი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება. თითოეულ ტერიტორიაზე ინიშნება სახელმწიფოს წარმომადგენელი, რომელიც აკონტროლებს ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის კანონიერებას. კორსიკაში შეიქმნა პარლამენტი - ასამბლეა, რომელიც იღებს კანონებს. იგი ქმნის აღმასრულებელ საბჭოს, რომელიც ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომელსაც ხელმძღვანელობს ასამბლეის თავმჯდომარე. ასამბლეა შეიძლება დაითხოვოს საფრანგეთის მთავრობამ, თუ ეს უკანასკნელი ამას ჩათვლის ნორმალური მუშაობაშეხვედრები შეუძლებელია.

გვერდი 1 26-დან

დასვენება საფრანგეთში.

საფრანგეთი- მსოფლიოს ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველი ქვეყანა ტურისტებისთვის და მოგზაურებისთვის. არდადეგები ამ ქვეყანაში მშვენიერია წლის ნებისმიერ დროს. აქ ისწრაფვიან რომანტიკოსები, გურმანები, სპორტსმენები, ხელოვნების მცოდნეები.
"სინათლის ქალაქი" - პარიზი - იზიდავს თავისი დახვეწილობითა და მაღალი სამზარეულოთი, გარდა ამისა, პარიზს აქვს ძალიან მდიდარი საექსკურსიო პროგრამები, რომლებიც გვთავაზობენ ლუარის ველის უძველესი ციხესიმაგრეების და თანამედროვე მხიარული დისნეილენდის მონახულებას. ასევე კარგია საახალწლო ტურები პარიზში. ფრანგული რივიერას კურორტები გთავაზობთ ხარისხიან დასვენებას საუკეთესო კურორტებისაფრანგეთი. საკურორტო ქალაქები ბიარიცი ატლანტის ოკეანის სანაპიროზე, დოვილი ინგლისის არხზე, კანი გთავაზობთ არა მხოლოდ დასვენებას, არამედ ექსკურსიებს ქვეყნის ისტორიულ ადგილებში. რბილი კლიმატი და თბილი ზღვა ძალიან სასიამოვნოს ხდის დასვენებას კოტ დ'აზურზე, აკვიტანში, ნორმანდიასა და ვიშიზე. საფრანგეთი ასევე არის ყველაზე პრესტიჟული სათხილამურო კურორტებიმსოფლიო - Courchevel, Megeve, Brides les Bains, Meribel, Val Thorens, Les Arcs და სხვა. ფრანგულ სასტუმროებში მომსახურების დონე ძალიან მაღალია, გარდა ამისა, საფრანგეთის თანამედროვე სასტუმროები ასევე ჯანმრთელობისა და სილამაზის ცენტრებია, სადაც კომფორტი შერწყმულია ნამდვილ ფუფუნებასთან.

საფრანგეთში არდადეგები რომანტიკა და ვნებაა. ლუვრის, ვერსალის, ფონტენბლოს შუა საუკუნეების არქიტექტურული ანსამბლები, დიდებული უძველესი ციხე-სიმაგრეები, ბურგუნდიის და პროვანსის ბუნებრივი პეიზაჟები ორიგინალურობით იზიდავს. ბორდოსა და შამპანურის ბრწყინვალე ვენახები ხსნის ყველაზე დახვეწილი და კეთილშობილური სასმელების მომზადების საიდუმლოს. ხოლო მაღალი ფრანგული სამზარეულოსა და კულინარიის „ოქროს მსოფლიო ფონდის“ გასტრონომიული ტკბილეულის დაგემოვნება მხოლოდ საფრანგეთშია შესაძლებელი და არსად მსოფლიოში.

ეიფელის კოშკი, ელისეის მინდვრები, ლუვრი, ტრიუმფის თაღი, ოპერა, მულენ რუჟი დიდი ხანია ფრანგულ ბრენდებად იქცა და რა თქმა უნდა, ისინი იმსახურებენ მათ უკეთ გაცნობას. ჩვენებები ხშირად იმართება საფრანგეთში, აქ შეგიძლიათ შეიძინოთ ტანსაცმელი მსოფლიოში ყველაზე ცნობილი მოდის დიზაინერებისგან.

ყოველწლიურად საფრანგეთში უფრო მეტი ტურისტია, ვიდრე თავად მცხოვრები. და გასაკვირი არ არის, რადგან არდადეგები საფრანგეთში ძალიან მრავალფეროვანია და ყოველთვის საოცარი! ეს არის სხვადასხვა საექსკურსიო ტურები, არდადეგები საფრანგეთის კურორტებზე, ღვინის და გასტრონომიული ტურები, ტურები ბავშვებისთვის, SPA და მკურნალობა, ციხეებში განთავსება, ასევე ექსკლუზიური ტურები დახვეწილი მოგზაურებისთვის. გამოიყენეთ ეს შესაძლებლობა და დაისვენოთ ევროპის გულში და ყოველთვის სიამოვნებით და მადლიერებით გაიხსენებთ საფრანგეთში გატარებულ დროს.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http://allbest.ru

შესავალი

1. კონსტიტუციონალიზმის განვითარება საფრანგეთში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ

1.1 საფრანგეთის კონსტიტუცია 1946 წ

1.2 საფრანგეთის მოქმედი კონსტიტუცია

2. საფრანგეთის სახელმწიფო სტრუქტურა

2.1 საფრანგეთის, როგორც რესპუბლიკური სახელმწიფოს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი

2.2 საფრანგეთის, როგორც უნიტარული სახელმწიფოს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი

დასკვნა

ბიბლიოგრაფია

შესავალი

თანამედროვე საზოგადოების სოციალურ ცხოვრებაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია კონსტიტუციას. ეჭვგარეშეა, კონსტიტუცია დემოკრატიული წესრიგის ფენომენია, რადგან ის ადგენს მოქალაქეთა თანასწორობას, გარკვეულ უფლებებსა და თავისუფლებებს, ზღუდავს სახელმწიფოს, მისი თანამდებობის პირებისა და წარმომადგენლების თვითნებობას. მისი მიღება და მით უმეტეს მისი თანმიმდევრული განხორციელება არის სტაბილურობისა და დარწმუნების ფაქტორი სოციალური ურთიერთობების განვითარებაში.

ტერმინი „კონსტიტუცია“ წარმოიშვა ძველ რომში და გამოიყენებოდა რომის იმპერატორების ბრძანებულებების აღსანიშნავად. თანამედროვე გაგებით, კონსტიტუციები წარმოიშვა მე-17 საუკუნეში. ფეოდალიზმთან მასების და ბურჟუაზიის ბრძოლის შედეგად.

კონსტიტუცია განიხილებოდა, როგორც სახელმწიფოს მთავარი დოკუმენტი, რომელიც შექმნილია სახელმწიფო ხელისუფლების საზღვრების შეზღუდვისა და პიროვნების უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად.

საფრანგეთი, ისევე როგორც არც ერთი სხვა ქვეყანა, ყოველთვის იპყრობდა ისტორიკოსების, იურისტებისა და პოლიტიკოსების ყურადღებას. ეს არის ერთ-ერთი სახელმწიფო, რომელმაც განსაკუთრებული წვლილი შეიტანა კონსტიტუციური სამართლებრივი თეორიისა და პრაქტიკის განვითარებაში.

ამ ქვეყნის ორიგინალურობა, მისი ხალხის თავისუფლების სიყვარული, რომელმაც თავისი კონსტიტუციის პრეამბულაში გამოაცხადა სიტყვები: „ფრანგი ხალხი საზეიმოდ აცხადებს თავის ერთგულებას ადამიანის უფლებებისა და ეროვნული სუვერენიტეტის პრინციპებისადმი“, იმსახურებს მის პატივისცემას და შესწავლას. კონსტიტუციური საფუძვლები, რომლებიც თარიღდება 1789 წლის ცნობილი მოვლენებით და ადამიანისა და მოქალაქის უფლებების დეკლარაციის მიღებით.

კონსტიტუცია, როგორც „მთავარი მარეგულირებელი“, ახორციელებს ყველაზე მასიური და სოციალურად მნიშვნელოვანი საზოგადოებასთან ურთიერთობის განზოგადებულ რეგულირებას.

მისი დებულებები ძირითადად პოლიტიზირებულია, რადგან რეგულირება ხორციელდება კონკრეტული სოციალურ-პოლიტიკური ღირებულებების მატარებლების ინტერესების, რეალური სოციალური და კულტურული გარემოს, საერთაშორისო სიტუაციისა და საგარეო პოლიტიკური პრიორიტეტების, საზოგადოების რეაქციის გათვალისწინებით. აზრი.

კონსტიტუციური დებულებები შეიცავს სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის პრინციპების კონცენტრირებულ ნორმატიულ გამოხატულებას. საფრანგეთი დემოკრატიული ქვეყანაა და თანამედროვე რუსეთისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია დემოკრატიის დამკვიდრების გამოცდილება.

1. კონსტიტუციონალიზმის განვითარება საფრანგეთში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ

1.1 საფრანგეთის კონსტიტუცია 1946 წ

1946 და 1947 წლის დასაწყისი იყო გარდამავალი პერიოდი - სწრაფი, შეიძლება ითქვას სტაბილური, გარდამავალი პერიოდი დე გოლის პოზიციიდან „აღმოსავლეთსა და დასავლეთს შორის“ და „სიმტკიცე გერმანიის წინააღმდეგ“ გერმანიის მიმართ ამ პოლიტიკის სრულ უარყოფამდე. სასიხარულო მზადყოფნა მიიღოს დახმარება მარშალის გეგმაში და უხალისოდ დაეთანხმოს მასთან დაკავშირებულ პოლიტიკურ შედეგებს. რაც შეეხება საშინაო პოლიტიკა, მაშინ მხოლოდ 1946 წელს ჩატარდა ორი რეფერენდუმი, დამფუძნებელი კრების და ეროვნული კრების არჩევნები და ახალი კონსტიტუციის მიღება.

1946 წლის 27 ოქტომბრის კონსტიტუცია 106 მუხლისგან შედგება. ის მნიშვნელოვნად აღემატება არა მხოლოდ 1875 წლის კონსტიტუციას, არამედ როგორც კონსტიტუციურ წესდებას, ასევე ათწლიანი და უვადო საკონსულოების კონსტიტუციებს, ასევე მეორე იმპერიის (1852 და 1870) კონსტიტუციებს. მაგრამ ის ნაკლებად მოცულობითია, ვიდრე 1848 წლის კონსტიტუცია და 1791, 1793 და 1795 წლის რევოლუციური კონსტიტუციები.

იგი უახლოვდება ამ უკანასკნელს მასალის მკაფიო და სისტემატურ მოწყობაში. კონსტიტუცია დაყოფილია თორმეტ თავად: თავი 1. სუვერენიტეტის შესახებ, თავი II. პარლამენტის შესახებ, თავი III. ეკონომიკური საბჭოს შესახებ, თავი IV. დიპლომატიური ხელშეკრულებების შესახებ, თავი V. რესპუბლიკის პრეზიდენტის შესახებ, თავი VI. მინისტრთა საბჭოს შესახებ, თავი VII. მინისტრთა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის შესახებ, თავი VIII. საფრანგეთის კავშირის, თავი IX. მაგისტრატურის უმაღლესი საბჭოს შესახებ, თავი X. ადგილობრივი კოლექტივების შესახებ, თავი XI. კონსტიტუციის გადასინჯვის შესახებ, თავი XII. გარდამავალი რეგულაციები.

მხოლოდ თავების ეს ჩამოთვლა აჩვენებს, თუ რამდენად ფართოა 1946 წლის კონსტიტუციის მოქმედების სფერო. თუმცა მასში მოცემული წესები შეიძლება დაიყოს შემდეგ სამ კატეგორიად:

1. რესპუბლიკისა და საფრანგეთის კავშირის სტრუქტურისა და ურთიერთობების დამდგენი რეგულაციები (პრეამბულური პუნქტები 16, 17 და 18 და ნაწილი VIII).

2. ძირითადი პრინციპები, რომლებიც ეხება პრობლემებს, რომლებიც ხშირად შედის კონსტიტუციებში საფრანგეთისა და უცხოეთის დამფუძნებელი ასამბლეების მიერ, თუმცა ეს პრობლემები არ არის კონსტიტუციური ხასიათის ამ სიტყვის ნამდვილი გაგებით, კერძოდ: საზოგადოებრივი უფლებებისა და თავისუფლებების შესახებ (პუნქტები 1---13). პრეამბულა); ადგილობრივი კოლექტივების შესახებ (X დეპარტამენტი); საერთაშორისო ურთიერთობების შესახებ (პრეამბულური პუნქტები 14 და 15 და ნაწილი IV).

3. სახელმწიფო ორგანოების ორგანიზაციისა და ურთიერთობის ნორმები. ისინი ქმნიან კონსტიტუციის რვა ნაწილის (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI) შინაარსს.

1946 წლის 27 ოქტომბრის კონსტიტუცია არის როგორც რესპუბლიკის, ისე საფრანგეთის კავშირის კონსტიტუცია, რომელიც შედგება: პირველ რიგში, საფრანგეთის რესპუბლიკის მიტროპოლიტი დეპარტამენტებით, საზღვარგარეთის დეპარტამენტებითა და ტერიტორიებით; მეორეც, ერთიანი, ანუ მანდატიანი ტერიტორიებიდან; შეერთებული შტატების მესამედში.

საფრანგეთის კავშირის სამართლებრივი პოზიცია საკმაოდ ნათელია. ალიანსი შეიძლება დაიდოს მხოლოდ იმ კოლექტივებს შორის, რომლებიც არიან საერთაშორისო სამართლის დაქვემდებარებული პოლიტიკური სუბიექტები, ან, კლასიკური გამოთქმით რომ გამოვიყენოთ, საერთაშორისო სამართლის სუბიექტები.

მართლაც, ყველა პროტექტორატი არ გახდა საფრანგეთის კავშირის ნაწილი - ტუნისი და მაროკო არ შეუერთდნენ კავშირს და მათ ურთიერთობას საფრანგეთთან აგრძელებდა საგარეო საქმეთა სამინისტროს რეგულირება 1954 წელს ცალკე სამინისტროს ჩამოყალიბებამდე. მაგრამ 1950 წლის ივლისში შეიქმნა სამინისტრო, რომელსაც დაევალა ურთიერთობა შეერთებულ შტატებთან - სამი აზიის ქვეყანა: ვიეტნამი, კამბოჯა და ლაოსი.

კონსტიტუცია საფრანგეთის კავშირის ყველა მოქალაქეს და სუბიექტს ანიჭებს „საფრანგეთის კავშირის მოქალაქეობას, რომელიც უზრუნველყოფს მათ ამ კონსტიტუციის პრეამბულით გარანტირებული უფლებებითა და თავისუფლებებით სარგებლობას“. საფრანგეთის კონსტიტუციის 81-ე მუხლი გურევიჩ გ.ს. თანამედროვე სახელმწიფოების პოლიტიკური სისტემა. მ., 1972. S-450.

„საფრანგეთის კავშირში გაერთიანებული სახელმწიფოების პოზიცია თითოეული მათგანისთვის გამომდინარეობს აქტიდან, რომელიც განსაზღვრავს მათ ურთიერთობას საფრანგეთთან“. CF-ის 61-ე მუხლი თუმცა, როგორც ჩანს, ეს ურთიერთობები უნდა შეესაბამებოდეს კონსტიტუციის პრეამბულას და 62-ე მუხლის დებულებებს, რომლებიც ითვალისწინებს საფრანგეთის კავშირის წევრების მიერ სახსრების ერთობლივ (ან კოორდინირებულ) გამოყენებას, რათა:

მათი ცივილიზაციის განვითარება, მათი კეთილდღეობის გაუმჯობესება, კოლექტიური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, საფრანგეთის რესპუბლიკის წამყვანი როლი ამ მხრივ: „რესპუბლიკის მთავრობა თავის თავზე იღებს საშუალების (თავდაცვის) კოორდინაციას. და პოლიტიკის მიმართულება, რომელიც აუცილებელია ამ თავდაცვის მომზადებისა და შენარჩუნებისთვის“. მუხლი 62 CF

თუმცა, რიგ შეერთებულ შტატებში საფრანგეთის რესპუბლიკის პრიმატის აღიარება არ არსებობს ლაოსთან 1953 წლის 22 ოქტომბერს დადებულ ხელშეკრულებაში. ეს ხელშეკრულება ხელახლა განსაზღვრავს საფრანგეთის კავშირს, რომლის მიხედვითაც ის არის „დამოუკიდებელ და სუვერენულ ხალხთა გაერთიანება, თავისუფალი და თანასწორი უფლებებითა და მოვალეობებით“. ეს განმარტება აშკარად სცილდება 1946 წლის კონსტიტუციის ფარგლებს.

ამრიგად, 1946 წლის 27 ოქტომბრის კონსტიტუციამ შემოინახა XIX საუკუნის საფრანგეთის რესპუბლიკური კონსტიტუციების ძირითადი ტრადიციები.

ამავდროულად, მას ასევე ჰქონდა გარკვეული სპეციფიკური მახასიათებლები, ძირითადად ქვეყანაში დემოკრატიული მოძრაობის აღზევებისა და ამავე დროს მემარცხენე და მემარჯვენე (კონსერვატიული) პოლიტიკურ ძალებს შორის კომპრომისის აუცილებლობის გამო:

1. შენარჩუნდა პარლამენტის ორპალატიანი სისტემა. ამან კანონმდებლობას სტაბილურობა შესძინა: კანონპროექტი, რომელიც ექვემდებარება ორ განხილვას ერთმანეთისგან დამოუკიდებელ პალატებში, უფრო სრულყოფილი უნდა იყოს. ამასთან, კონსტიტუციამ, მესამე რესპუბლიკის სენატის გამოცდილების გათვალისწინებით, რომელიც აფერხებდა დემოკრატიული კანონმდებლობის მიღებას, მნიშვნელოვნად შეზღუდა ზედა პალატის უფლებები;

2. კანონის მიღების უფლება მიენიჭა მხოლოდ ერთ პალატას - ეროვნულ კრებას, რომელსაც კონსტიტუცია კრძალავდა მის დელეგირებას;

3. კონსტიტუცია არ ითვალისწინებდა პარლამენტისგან დამოუკიდებელ ძლიერ საპრეზიდენტო ძალაუფლებას;

4. შემოღებულ იქნა რეჟიმი სამთავრობო ძალაუფლებით ეროვნულ კრებაზე დამოკიდებული. E.M. Koveshnikov უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები M. Infa 2008. 456 გვ.

1.2 საფრანგეთის მოქმედი კონსტიტუცია

საფრანგეთის კონსტიტუცია, როგორც წესი, განიხილება 1958 წლის ძირითად კანონად, უფრო ზუსტად, ის შედგება სამი დოკუმენტისაგან: 1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაცია, მიღებული საფრანგეთის რევოლუციის დროს (იგი ეხება იურიდიული სტატუსის ზოგიერთ ასპექტს. პიროვნების, რასთან დაკავშირებითაც 1958 წლის კონსტიტუციას არ აქვს შესაბამისი განყოფილება); 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულა, მიღებული მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ დემოკრატიული მოძრაობის აღზევების დროს (იგულისხმება სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმების შესაძლებლობაზე და ინდივიდის გარკვეულ სოციალურ-ეკონომიკურ უფლებებზე); 1958 წლის კონსტიტუცია, რომელიც შეიცავს მითითებებს ზემოაღნიშნულ ორ დოკუმენტზე და რომელიც უპირველეს ყოვლისა არეგულირებს ურთიერთობებს სახელმწიფოს უმაღლეს ორგანოებს შორის.

1958 წლის კონსტიტუცია ასევე შეიცავს მითითებებს გარკვეულ საერთაშორისო აქტებზე, რომლებშიც მონაწილეობს საფრანგეთი (ამჟამად 1992 წლის ხელშეკრულება ევროკავშირის შესახებ) და სხვა ფუნდამენტურ კანონებზე (მაგალითად, 1901 წლის ასოციაციების შესახებ), რომლებზეც ცალკეული ფრანგი იურისტები მათ აერთიანებენ „კონსტიტუციურში“. ბლოკი“.

კონსტიტუცია მომზადდა და მიღებულ იქნა მწვავე საშინაო და საგარეო პოლიტიკური კრიზისის კონტექსტში, რომელიც უპირველეს ყოვლისა ასოცირდება ალჟირის ბრძოლასთან კოლონიური დამოკიდებულებისგან განთავისუფლებისთვის.

ამ პირობებში, პრეზიდენტი დე გოლი, რომელიც მეორე მსოფლიო ომის დროს ხელმძღვანელობდა ფრანგი ხალხის შეიარაღებულ ბრძოლას ფაშისტური დამპყრობლების წინააღმდეგ, ცდილობდა განემტკიცებინა პოლიტიკური სტაბილურობა და მისი პირადი ძალაუფლება, პარლამენტის მიერ მინიჭებული უფლებამოსილებების შესაბამისად. კანონი, სათავეში ჩაუდგა ახალი კონსტიტუციის შემუშავებას, რომელიც შეცვალა 1946 წლის კონსტიტუცია გ.

მას ამ უფლებამოსილების დელეგირებისას პარლამენტმა ახალი კონსტიტუციის შინაარსთან დაკავშირებით რამდენიმე პირობა დააწესა: მის შემუშავებაში მონაწილეობს პარლამენტი, რომელსაც აქვს 2/3 საკონსულტაციო კომიტეტში მის მოსამზადებლად; შენარჩუნებულია ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი; მთავრობა ანგარიშვალდებულია პარლამენტის წინაშე; ძალაუფლების წყარო უნდა იყოს საყოველთაო ხმის უფლება და ა.შ. კონსტიტუციის პროექტი განიხილებოდა საკონსულტაციო საბჭოში და მინისტრთა საბჭოში და დამტკიცდა რეფერენდუმზე 1958 წლის 28 ოქტომბერს. კონსტიტუციის შემუშავებისა და რეფერენდუმზე მიღების დელეგირებული მეთოდი იყო ახალი ფენომენი საფრანგეთში - ყველა წინა კონსტიტუცია პარლამენტებმა მიიღეს. E.M. Koveshnikov უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები M. Infa 2008. 456 გვ.

1958 წლის კონსტიტუცია, მაგალითად, იტალიის 1947 წლის კონსტიტუციისგან განსხვავებით, არ შეიცავს დებულებებს საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურის შესახებ; მასში თითქმის არ არის დებულებები პოლიტიკური სისტემის შესახებ (გარდა პარტიების შესახებ მუხლისა), როგორც აღინიშნა, არ არსებობს განყოფილება პიროვნების სამართლებრივი სტატუსის შესახებ.

ცალკეული სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათის დებულებები შეიცავს 1789 წლის დეკლარაციას (საკუთრების შესახებ, თანაბარი გადასახადის შესახებ მოქალაქეთა მდგომარეობის გათვალისწინებით), ზოგიერთი ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური პრინციპი დასახელებულია 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულაში (კონვერტაცია). ობიექტების კოლექტიური საკუთრება, რომლებიც იძენენ ეროვნული საჯარო სერვისების ან ვირტუალური მონოპოლიების ხასიათს, მუშების მონაწილეობა საწარმოების მართვაში, შრომის თავისუფლება და მუშაობის ვალდებულება, პროფკავშირული თავისუფლებები, მოსახლეობის სოციალური მომსახურება, ომზე უარის თქმა. დაპყრობის მიზნით, სახელმწიფოს სუვერენიტეტის შეზღუდვის შესაძლებლობა მშვიდობის დასაცავად და ურთიერთ ურთიერთობის პირობებში).

1789 წლის დეკლარაციაში და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულაში ასევე ჩამოთვლილია მოქალაქეების პირადი უფლებები და სოციალურ-ეკონომიკური უფლებები (განათლებაზე, ჯანმრთელობაზე და ა.შ.).

1958 წლის კონსტიტუცია, როგორც უკვე აღინიშნა, ძირითადად აწესრიგებს სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთობას. იგი აცხადებს ეროვნული სუვერენიტეტის პრინციპს, რომელსაც ახორციელებს ხალხი მისი წარმომადგენლების მეშვეობით და რეფერენდუმში, ასევე ფრანგული თემის შექმნას კოლონიების ხალხთა თავისუფალი თვითგამორკვევის საფუძველზე (თანამობა ფაქტობრივად შეწყდა. არსებობდა ათწლეულების წინ და იურიდიულად ლიკვიდირებული იყო 1995 წლის კონსტიტუციის რეფორმით).

1958 წლის კონსტიტუციამ დაადასტურა რესპუბლიკის დევიზი: „თავისუფლება, თანასწორობა და ძმობა“, რომელიც წარმოიშვა ჯერ კიდევ მე-18 საუკუნეში. რევოლუციის დროს გამოაცხადა რესპუბლიკის პრინციპი: „მმართველობა ხალხის მიერ, ხალხის ნებით და ხალხისთვის“ (ეს ფორმულირება პირველად ოფიციალურად გამოცხადდა შეერთებულ შტატებში მე-19 საუკუნეში), განსაზღვრა ძირითადი პირობები. პოლიტიკური პარტიების შექმნამ და მათმა როლმა გამოაცხადა, რომ რესპუბლიკური საბჭო გადასინჯვას არ ექვემდებარება.

კონსტიტუცია განსაზღვრავს შიდა და საერთაშორისო სამართალს შორის ურთიერთობას: საფრანგეთის მიერ რატიფიცირებული ხელშეკრულებები და შეთანხმებები უპირატესობას ანიჭებენ შიდა კანონმდებლობას, რაც ექვემდებარება ორმხრივობას. ორმხრივობის პრინციპის შესაბამისად, 1992 წელს საფრანგეთი ევროკავშირში გაერთიანდა.

მმართველობის ფორმის მიხედვით საფრანგეთი ნახევრად საპრეზიდენტო, ნახევრად საპარლამენტო რესპუბლიკაა, ტერიტორიული და პოლიტიკური სტრუქტურის ფორმის მიხედვით რთული უნიტარული სახელმწიფოა (კორსიკა პოლიტიკური ავტონომიაა, ახალი კალედონია ასოცირებული სახელმწიფოა). საფრანგეთში დემოკრატიული რეჟიმია.

1958 წლის კონსტიტუცია „ხისტია“, მისი ცვლილება ორ ეტაპს გადის. ჯერ, ცვლილებების პროექტს ორივე პალატა ცალ-ცალკე იღებს ხმათა უბრალო უმრავლესობით იდენტურ რედაქციაში, შემდეგ კი ასეთ კანონს ამტკიცებს რეფერენდუმზე ან საპარლამენტო ყრილობაზე (პალატების ერთობლივი სხდომა) 3/5 უმრავლესობით. ხმების მთლიანი რაოდენობის.

პირველ ეტაპზე ხდება კანონპროექტის განხილვა და ცვლილებები. მეორე ეტაპზე (მიუხედავად იმისა, იქნება ეს რეფერენდუმი თუ ყრილობა), შეგიძლიათ მხოლოდ ხმა მისცეთ „მომხრე“, „წინააღმდეგი“ ან თავი შეიკავოთ, რაც ნიშნავს, რომ თუ ყრილობაზეა საუბარი, ფაქტობრივად კენჭისყრის წინააღმდეგ, ვინაიდან აუცილებელი 3/5 გამოითვლება პარლამენტის მთლიანი შემადგენლობიდან. პრეზიდენტის გადასაწყვეტია, დამტკიცების რომელი ფორმა გამოიყენოს.

კონსტიტუციაში ცვლილებების შეტანის უფლება აქვს პრეზიდენტს, რომელმაც ეს უნდა გააკეთოს მთავრობის წინადადებით, მაგრამ ფაქტობრივად მოქმედებს დამოუკიდებლად, ისევე როგორც პარლამენტის წევრებს.

საფრანგეთში კონსტიტუციურ კონტროლს ახორციელებს ორი განსხვავებული ორგანო - საკონსტიტუციო საბჭო და სახელმწიფო საბჭო. პირველი განიხილავს პარლამენტის აქტების კონსტიტუციურობას, მეორე - აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტებს. საკონსტიტუციო საბჭოს ძირითად ნაწილს ნიშნავს სამი მაღალი თანამდებობის პირი: პრეზიდენტი, სენატის თავმჯდომარე (პარლამენტის ზედა პალატა) და თავმჯდომარე.

ეროვნული ასამბლეა (ქვედა პალატა). თითოეული ეს თანამშრომელი ნიშნავს საბჭოს წევრთა მესამედს ცხრა წლის განმავლობაში; მათი მანდატი არ არის განახლებადი, საკონსტიტუციო საბჭოს წევრი შეიძლება იყოს მხოლოდ ერთხელ. საბჭოს წევრთა ერთი მესამედი განახლდება ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ.

საკონსტიტუციო საბჭოს მეორე ნაწილი რესპუბლიკის ყველა ყოფილი პრეზიდენტია. შეუძლებელია საბჭოში თანამდებობის გაერთიანება პარლამენტის წევრობასთან და სახელმწიფო აპარატის თანამდებობებთან, ასევე ეკონომიკის საჯარო თუ კერძო სექტორში ხელმძღვანელობასთან და პოლიტიკური პარტიის ხელმძღვანელობასთან. „სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია“ / რედ. კ.ი. ბატირა - მ.: 1998, S. 356.

საფრანგეთში კონსტიტუციური კონტროლი არსებითად წინასწარია. შემდგომი საკონსტიტუციო კონტროლი ხორციელდება მხოლოდ მოქალაქეთა საჩივრებზე საკონსტიტუციო საბჭოში მათი კონსტიტუციური უფლებების დარღვევის შესახებ (1990 წლიდან), მაგრამ ეს შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო საბჭოს ან სასამართლოს მიერ ასეთი საჩივრების განხილვის შემდეგ. შემდგომი საკონსტიტუციო კონტროლი ასევე ხორციელდება, როდესაც მოქალაქეები მიმართავენ ადმინისტრაციულ სასამართლოებს (საბოლოოდ სახელმწიფო საბჭოს), მაგრამ ეს საჩივრები უნდა იყოს დაკავშირებული ადმინისტრაციულ აქტებთან, რომლებიც არღვევს მოქალაქეთა კონსტიტუციურ უფლებებს.

თავი 2. საფრანგეთის კონსტიტუცია მმართველობის ფორმების შესახებ

2.1 საფრანგეთის, როგორც რესპუბლიკური სახელმწიფოს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი

1958 წლის კონსტიტუციის მთავარი მახასიათებელია პოლიტიკური ძალაუფლების კონცენტრაცია აღმასრულებელი ორგანოების ხელში. სახელმწიფოს მეთაურის და მთავრობის ხელში ძალაუფლების კონცენტრაცია საფრანგეთის პოლიტიკურ რეჟიმში კონსტიტუციურად დაფიქსირებული ავტორიტარული ტენდენციის ერთ-ერთი გამოვლინებაა. პრეზიდენტი სახელმწიფო ხელისუფლების იერარქიის სათავეშია. კონსტიტუციის მე-5 მუხლი მას ანიჭებს ვალდებულებას, უზრუნველყოს „თავისი არბიტრაჟით სახელმწიფო ორგანოების ნორმალური ფუნქციონირება, აგრეთვე სახელმწიფოს უწყვეტობა“. ამავე მუხლში ნათქვამია, რომ პრეზიდენტი არის „ეროვნული დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობის, თანამეგობრობის შეთანხმებებისა და ხელშეკრულებების დაცვის გარანტი“. პრეზიდენტს აქვს ფართო საკანონმდებლო პრეროგატივები. მას საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება აქვს. პარლამენტთან დაკავშირებით, პრეზიდენტს აქვს უფლება დაითხოვოს პარლამენტის ქვედა პალატა.

რესპუბლიკის საკანონმდებლო ორგანო - პარლამენტი - შედარებით მცირე როლს ასრულებს ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში. პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან - ეროვნული ასამბლეისა და სენატისგან. პარლამენტის მთავარი ფუნქცია - კანონების მიღება - ძლიერ შეზღუდულია კონსტიტუციით. კონსტიტუცია ზუსტად განსაზღვრავს იმ საკითხთა სპექტრს, რომლებზეც პარლამენტს აქვს კანონის მიღების უფლება. საკითხები, რომლებიც არ შედის ამ სიაში, არის მთავრობის პასუხისმგებლობა. პარლამენტის უფლებები შეზღუდულია ფინანსურ სფეროშიც. კონსტიტუცია ადგენს ვადას პარლამენტის მიერ ფინანსური კანონპროექტების მიღებისთვის. პარლამენტს უფლება აქვს გააკონტროლოს მთავრობის საქმიანობა.

საკონსტიტუციო საბჭო არის სპეციალური ორგანო, რომელიც აკონტროლებს კონსტიტუციის დაცვას. ყველა კანონი მათი პრეზიდენტის გამოქვეყნებამდე და პალატების რეგლამენტი მის მიღებამდე უნდა წარედგინოს საკონსტიტუციო საბჭოს, რომელიც აძლევს აზრს, შეესაბამება თუ არა ისინი კონსტიტუციას. თუ საკონსტიტუციო საბჭო გადაწყვეტს, რომ აქტი ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას, მას უფლება აქვს გააუქმოს იგი. საკონსტიტუციო საბჭოს უფლებამოსილებაში შედის ასევე საპრეზიდენტო არჩევნების მიმდინარეობის მონიტორინგი და რეფერენდუმის ჩატარება.

საფრანგეთის მთავრობა არის კოლეგიური ორგანო, რომელიც შედგება პრემიერ-მინისტრისა და მინისტრებისგან. კონსტიტუციის მიხედვით ისინი განსხვავდებიან: მინისტრთა საბჭო - მინისტრთა სხდომა, რომელსაც თავმჯდომარეობს რესპუბლიკის პრეზიდენტი და მინისტრთა კაბინეტი - მინისტრთა სხდომა პრემიერ-მინისტრის თავმჯდომარეობით. ეს არის მინისტრთა საბჭო, რომელიც ახორციელებს მთავრობის მიერ კონსტიტუციით მინიჭებულ უფლებამოსილებებს.

მთავრობა ინიშნება შემდეგნაირად: რესპუბლიკის პრეზიდენტი ირჩევს კანდიდატს და ნიშნავს პრემიერ-მინისტრს. პრემიერ-მინისტრი ირჩევს მინისტრებს და წარუდგენს მათ პრეზიდენტს, რომელიც ნიშნავს მათ. პრემიერ-მინისტრობის კანდიდატის არჩევისას პრეზიდენტს აქვს მნიშვნელოვანი თავისუფლება. ეს მისი პირადი უფლებაა. მნიშვნელოვანია მხოლოდ ის, რომ ეროვნულ ასამბლეაში კენჭისყრისას პრემიერს ნდობა არ უნდა მიეცეს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, პრეზიდენტმა უნდა გაითვალისწინოს პარტიული ძალების განლაგება პარლამენტის ქვედა პალატაში.

პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან: ქვედა - ეროვნული ასამბლეა და ზედა - სენატი. პასიური ხმის უფლება ნაციონალურ ასამბლეაში ასარჩევად ენიჭებათ 23 წლის ასაკში, სენატში - 35 წლიდან. ყველა არჩევნებზე არის საარჩევნო დეპოზიტი. დეპუტატთა არჩევისას თითო კანდიდატზე 1 ათასი ფრანკია, სენატორები - 200 ფრანკი. ოფიციალური ვერსიით, გირაო აიხსნება საარჩევნო კამპანიის ნაწილობრივ მაინც გაშუქების აუცილებლობით და გარკვეულწილად თავიდან აიცილოს იმ პირთა წარდგენა, რომლებიც თავიანთ კანდიდატურას წარადგენენ არა საარჩევნო, არამედ სხვა მიზნით.

სენატორების არჩევნები ტარდება დეპარტამენტის მთავარ ქალაქში და ტარდება ორი სისტემით. პროპორციული გამოიყენება განყოფილებებში, რომლებიც ირჩევენ პალატის 5 ან მეტ წევრს. ასეთი განყოფილებაა 13, მათგან სენატორების რაოდენობა 69-ია. დანარჩენ დეპარტამენტებში ორრაუნდიანი უმრავლესობის სისტემაა გამოყენებული. სხვადასხვა სისტემის ჩამოყალიბებას პოლიტიკური მიზანი აქვს. ძირითადი სამრეწველო დეპარტამენტების პროპორციული წარმომადგენლობა საშუალებას აძლევს არამუშათა კლასის მოსახლეობას იყოს წარმოდგენილი საარჩევნო კოლეჯში და შემდეგ იბრძოლოს სენატში ადგილებისთვის. სხვა დეპარტამენტებში უმრავლესობის სისტემა ადეკვატურად არ წარმოადგენს ურბანულ მოსახლეობას, რომელიც იქ უმცირესობაშია.

რესპუბლიკის პრეზიდენტი სახელმწიფო ორგანოების იერარქიის სათავეშია. „რესპუბლიკის პრეზიდენტის აქტებს, გარდა მე-8, 11, 12, 16, 18, 54 და 61 მუხლებში მითითებულისა, კონტრასიგნაციას აწერს პრემიერ-მინისტრი და საჭიროების შემთხვევაში პასუხისმგებელი მინისტრები. კონსტიტუციის ამ ფორმულირების შესაბამისად, პრეზიდენტის ფორმალური სამართლებრივი უფლებამოსილებები იყოფა უფლებამოსილებად, რომლებსაც ახორციელებს პირადად იგი და უფლებამოსილებად, რომლებიც საჭიროებენ პრემიერ-მინისტრის ან პასუხისმგებელი მინისტრების კონტრასიგნაციას. პრაქტიკაში არის სხვა პირადი უფლებამოსილებები, რომლებიც არ არის მითითებული მე-19 მუხლში, კერძოდ - პრემიერ-მინისტრი ინიშნებიან კონტრასმენის გარეშე. გურევიჩ გ.ს. თანამედროვე სახელმწიფოების პოლიტიკური სისტემა. მ., 1972. S-450.

საფრანგეთის პრეზიდენტის ყველაზე მნიშვნელოვანი პირადი უფლებამოსილებაა ეროვნული ასამბლეის დათხოვნის უფლება, რომელიც შემოიფარგლება მხოლოდ სამი პირობით: 1) არ შეიძლება მოხდეს დაშლა წინა დაშლის მომდევნო წლის განმავლობაში; 2) საგანგებო მდგომარეობის დროს; 3) რესპუბლიკის დროებითი პრეზიდენტის, ე.ი. სენატის პრეზიდენტი, რომელიც სახელმწიფოს მეთაურის ვაკანტურ თანამდებობას იკავებს ახალი პრეზიდენტის არჩევამდე.

პრეზიდენტი პრაქტიკულად ზემოდან ქვემოდან აყალიბებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას. ის ნიშნავს მინისტრებს, ყველა მაღალჩინოსანს. პრეზიდენტი არის შეიარაღებული ძალების მეთაური და ხელმძღვანელობს ეროვნული თავდაცვის უმაღლეს საბჭოებსა და კომიტეტებს. უაღრესად მნიშვნელოვანია პრეზიდენტის არაკონსტიტუციურად რეგულირებული უფლება ამოქმედდეს სტრატეგიული ბირთვული ძალები, ეს უფლება გათვალისწინებულია 1964 წლის 14 იანვრის მარტივი ბრძანებულებით.

საერთაშორისო ურთიერთობების სფეროში პრეზიდენტი დებს და რატიფიცირებს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, გარდა იმ ხელშეკრულებებისა, რომლებიც საჭიროებენ სავალდებულო რატიფიცირებას პარლამენტის მიერ. რატიფიკაცია მოითხოვს მთავრობის წევრების კონტრასიგნაციას.

სასამართლო სფეროში პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაურის ტრადიციული უფლების – შეწყალების უფლების მფლობელი. პრეზიდენტი სასამართლო ხელისუფლების სათავეშია და მისი დამოუკიდებლობის გარანტი.

პრეზიდენტს თავის საქმიანობაში ეხმარება პირადი აპარატი, რომელიც რამდენიმე ასეულ ადამიანს აღწევს. შედგება კაბინეტისგან, გენერალური სამდივნოსგან, სამხედრო შტაბისგან, რამდენიმე თანამდებობის პირისგან სპეციალური დავალებების შესასრულებლად; ამ სამსახურების ყველა თანამშრომელს პირადად ნიშნავს პრეზიდენტი.

საფრანგეთის პარლამენტის ფუნქციები ნაკლებად განსხვავდება სხვა უცხო ქვეყნების ცენტრალური წარმომადგენლობითი ორგანოების ფუნქციებისგან; ისინი იყოფა საკანონმდებლო, ეკონომიკურ, საკონტროლო, სასამართლო და

საფრანგეთის კანონი ცდილობს უზრუნველყოს პარლამენტარების და ყველაზე წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის დამოუკიდებლობა აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელყოფისგან. ასეთი ზომები მოიცავს წესებს თანამდებობების შეუთავსებლობის შესახებ. კანონი პარლამენტის წევრად უფლებას აძლევს იმ პირებს, რომელთა თანამდებობაც მის დებულებებშია განსაზღვრული, მაგრამ ამ პირებმა არჩევის შემთხვევაში თანამდებობა გარკვეულ ვადაში უნდა დატოვონ. ეს დებულებები მიზნად ისახავს არა მხოლოდ პარლამენტარის დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფას, არამედ მისცეს საშუალება მისცეს მას თავი დაუთმოს საპარლამენტო საქმიანობას. პარლამენტის პირადი დამოუკიდებლობა მოიცავს იმუნიტეტს, რომელიც შედგება უპასუხისმგებლობისა და ხელშეუხებლობისა და პარლამენტის მატერიალური შესაძლებლობების მინიჭებისგან, რათა უზრუნველყოს მისი დასაქმება. უპასუხისმგებლობა გულისხმობს პარლამენტის დევნის შეუძლებლობას აზრის გამოხატვის ან ხმის მიცემის გამო. იმუნიტეტის მიზანია პარლამენტის წევრის დევნა და მასზე ზეწოლა არ მოხდეს.

კონსტიტუციის 34-ე მუხლი ადგენს იმ საკითხების ჩამონათვალს, რომლებზეც პარლამენტს შეუძლია კანონმდებლობის მიღება. ყველა სფერო, რომელიც არ არის ამ სტატიაში ნახსენები, არის მთავრობის პასუხისმგებლობა.

საკანონმდებლო ინიციატივა პრემიერ-მინისტრსა და პარლამენტარებს ეკუთვნის. რესპუბლიკის პრეზიდენტს ფორმალურად არ აქვს უფლება განახორციელოს მსგავსი ინიციატივა. ხელოვნებაზე დაყრდნობით. კონსტიტუციის 40, კანონპროექტები მიუღებელია, თუ მათი მიღების შედეგი იქნება შემოსავლების შემცირება ან სახელმწიფო ხარჯების შექმნა ან გაზრდა. ეს მოთხოვნა მნიშვნელოვნად ამცირებს პარლამენტარების შესაძლებლობებს.

პარლამენტის მიერ კანონპროექტის მიღების შემდეგ ის განსახილველად წარედგინება პრეზიდენტს. თუმცა, სახელმწიფოს მეთაურს შეუძლია მოსთხოვოს პარლამენტს კანონის ან მისი ნაწილების გადახედვა. ასეთი მოსაზრება არ შეიძლება უარყო. კანონს ხელს აწერენ პრემიერ-მინისტრი და შესაბამისი მინისტრი და ქვეყნდება.

მთავრობისთვის უფლებამოსილების დელეგირება ხდება ორი პირობით - თუ მთავრობას აქვს პროგრამა და თუ მან მიიღო პარლამენტის ავტორიზაცია. უფლებამოსილების გადაცემა შეზღუდულია გარკვეული პერიოდით. ამ პირობების გათვალისწინებით, მთავრობას შეუძლია განკარგულებების გამოცემით მიიღოს ზომები, რომლებიც, ჩვეულებრივ, საკანონმდებლო რეგულირების სფეროს განეკუთვნება. კონსტიტუციონალიზმის საფრანგეთის სენატორი

საფრანგეთის პარლამენტი იყენებს ხელისუფლების საქმიანობაზე კონტროლის პრაქტიკულად ყველა ცნობილ ფორმას; გამონაკლისი არის ინტერპელაცია. მართალია, ეროვნული ასამბლეის რეგლამენტის 156-ე მუხლში აღნიშნულია, თუმცა, პარლამენტარების ეს უფლება უნდა დაექვემდებაროს იგივე წესებს, როგორც საყვედურის დადგენილება. კონტროლის ყველა ფორმა შეიძლება დაიყოს ორ დიდ ჯგუფად: 1) არ შეიცავს პირდაპირ სანქციებს მთავრობის წინააღმდეგ, გარდა საჯარო ინფორმაციისა; 2) ისეთი სანქციის შემცველი, რომელიც იწვევს ხელისუფლების პოლიტიკურ პასუხისმგებლობას. პირველ ჯგუფს პარლამენტის ორივე პალატაში ახორციელებს, მეორე - მხოლოდ ეროვნული ასამბლეის მიერ.

მთავრობის პოლიტიკური პასუხისმგებლობა ნიშნავს, რომ ეროვნული ასამბლეის წევრებს შეუძლიათ აიძულონ მთავრობა გადადგეს, ან საყვედურის დადგენილების მიღებით, ან მთავრობის მიერ მოთხოვნილი ნდობის უარყოფით. მხოლოდ ასამბლეას შეუძლია გადაწყვიტოს პოლიტიკური პასუხისმგებლობის საკითხი.

საფრანგეთის პარლამენტს ახასიათებს მნიშვნელოვანი შეზღუდვები ნდობის და ცენზურის დადგენილების გამოყენებისას. ნდობის საკითხი ორპირიანი იარაღია, ვინაიდან მთავრობაც და ეროვნული ასამბლეაც შესაძლოა უმუშევრად დარჩეს უარყოფითი კენჭისყრის შედეგად.

პარლამენტის საგარეო პოლიტიკური უფლებამოსილებები მცირდება ორამდე - ომის გამოცხადება და ქვეყანაში ალყის შემოღება და საერთაშორისო ხელშეკრულებების რატიფიცირება.

2.2 საფრანგეთის, როგორც უნიტარული სახელმწიფოს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი

საფრანგეთის რესპუბლიკა არის უნიტარული სახელმწიფო. იგი დაყოფილია რეგიონებად, დეპარტამენტებად და კომუნებად, რომლებიც განიხილება ტერიტორიულ კოლექტივებად და ამიტომ მათ აქვთ არჩეული თვითმმართველობის ორგანოები. ამასთან, არის ადმინისტრაციული ოლქები, სადაც არ არის არჩეული თვითმმართველობის ორგანოები და მართავს ზემოდან დანიშნული ქვეპრეფექტი. არის ისტორიული და გეოგრაფიული ერთეულები - კანტონები, რომლებსაც არ გააჩნიათ საკუთარი თვითმმართველობა და სამთავრობო ორგანოები, მაგრამ იყენებენ ოლქებად უწყებრივი საბჭოების არჩევნებისთვის, ზოგჯერ მათში იქმნება სასამართლო ორგანოები - მცირე ინსტანციის ტრიბუნალები. „სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია“ / რედ. კ.ი. Batyra - M.: 1998, გვ. 356. კორსიკა, რომელიც პოლიტიკური ავტონომიის ფორმაა, განსაკუთრებულ პოზიციას იკავებს - კუნძული ხმელთაშუა ზღვაში (არსებობს შეზღუდული კომპეტენციის მქონე ადგილობრივი პარლამენტი, მის მიერ არჩეული უფრო ვიწრო კოლეგიალური ორგანო. მაგრამ აღმასრულებელ ხელისუფლებას ახორციელებს მხოლოდ ის, ვინც აირჩევს საბჭო მის თავმჯდომარეს). გარდა ამისა, პარლამენტთან სათათბირო ხმით კიდევ სამი საბჭო იქმნება: ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული. ახალ კალედონიას (ყოფილ კოლონიას) ახლა საფრანგეთთან „ასოცირებული სახელმწიფოს“ სტატუსი აქვს. მას აქვს ადგილობრივი პარლამენტი, მაგრამ შეერთებული შტატების „ასოცირებული სახელმწიფოებისგან“ განსხვავებით, რომლებიც ადრე ნდობის ტერიტორიებს წარმოადგენდნენ, გაეროში ახალი კალედონიის წევრობის საკითხი არ დაისვა.

კომუნალური (მუნიციპალური) საკრებულო იღებს ბიუჯეტს, ადგენს ადგილობრივ გადასახადებს, მართავს კომუნის ქონებას, ამტკიცებს დასაქმებულებს, იღებს განვითარების პროგრამებს, ეხება ბაზრებს, სანიტარიულ პირობებს, ადგილობრივ გზებს და ა.შ. ადგილობრივი გზებიმიეკუთვნება კომუნას (თემს) საზოგადოებრივი საკუთრების უფლებით, საწარმოები, ტყეები - კერძო საკუთრების უფლებით. მუნიციპალიტეტის საკრებულო შეიძლება ვადამდე დაითხოვოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით, რომელიც მიღებულია მინისტრთა საბჭოს სხდომაზე, მაგრამ მხოლოდ ერთი მიზეზის გამო: თუ მას არ შეუძლია კომუნის მართვა. ეს დადგენილება შეიძლება გასაჩივრდეს ადმინისტრაციულ სასამართლოში.

დეპარტამენტებში (მათ შორის 96 საფრანგეთში და 3 საზღვარგარეთის დეპარტამენტია) ასევე ირჩევენ გენერალურ (დეპარტამენტურ) საბჭოს 6 წლით. მას ევალება დაახლოებით იგივე საკითხები, რასაც კომუნალური საკრებულო, მაგრამ მისი უფლებამოსილებები გაცილებით ფართოა. როგორც აღინიშნა, საბჭო ნაწილ-ნაწილ ახლდება (3 წელიწადში 1/2-ით). 1982 წლიდან საბჭოს აღმასრულებელი ორგანოა არა დანიშნული პრეფექტი (მოგვიანებით მას რესპუბლიკის კომისარი უწოდეს, დღეს კი ყოფილი ტერმინიც გამოიყენება), არამედ მის მიერ არჩეული საბჭოს თავმჯდომარე. მიუხედავად ამისა, დეპარტამენტის საბჭო უფრო ნაკლებად დამოუკიდებელია თავის მოქმედებებში, ვიდრე თემის საბჭო, მას უფრო მკაცრად აკონტროლებს ცენტრი, სამინისტროების ზოგიერთი ადგილობრივი სამსახურიც პრეფექტს ექვემდებარება. საფრანგეთში არჩეული ორგანოებით, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებში არიან ზემოდან დანიშნული თანამდებობის პირები - სახელმწიფოს წარმომადგენლები. რეგიონში ეს არის რესპუბლიკის კომისარი - რეგიონალური პრეფექტი (ის ასევე არის რეგიონის უდიდესი დეპარტამენტის კომისარი), განყოფილებაში - ასევე რესპუბლიკის კომისარი (პრეფექტი), რაიონში, რომელიც არის არ არის „ტერიტორიული კოლექტივი“ და არ ჰყავს საკუთარი საბჭო, არის სუ პრეფექტი. რესპუბლიკის კომისარს ნიშნავს მინისტრთა საბჭო. ის წარმოადგენს მთავრობას და თითოეულ მინისტრს თავის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულში, მართავს საჯარო სამსახურების საქმიანობას (თუმცა, ყველა ადგილობრივი სამინისტრო მას არ ექვემდებარება), პასუხისმგებელია ეროვნული ინტერესების, კანონების დაცვაზე და საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვაზე. ის უშუალოდ არის პასუხისმგებელი სოფლის მეურნეობის მდგომარეობაზე, სოციალურ საკითხებზე, სანიტარული და გამწვანებაზე. მის განკარგულებაშია პოლიცია. მსგავს უფლებამოსილებებს რაიონში ახორციელებს ქვეპრეფექტი. „სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია“ / რედ. კ.ი. ბატირა - მ.: 1998, S. 356.

რესპუბლიკის კომისარი (პრეფექტი, ქვეპრეფექტი) აღარ ახორციელებს ადმინისტრაციულ მეურვეობას ადგილობრივ თვითმმართველობებზე, მაგრამ აქვს უფლება გააკონტროლოს ისინი კანონიერების თვალსაზრისით: ადგილობრივი საბჭოების ყველა გადაწყვეტილება უნდა შესრულდეს კომისრის ვიზის მიუხედავად. მათ (ადრე ასეთი ვიზა იყო საჭირო), მაგრამ მიღებიდან 15 დღის ვადაში ეს გადაწყვეტილებები უნდა წარედგინოს კომისარს, რომელიც, თუ ის მიიჩნევს მათ უკანონოდ (და ახლა მხოლოდ ამის საფუძველზე), შეუძლია მიმართოს ადგილობრივი ადმინისტრაციული სასამართლო მათი ბათილად ცნობის მოთხოვნით.

დასკვნა

შემთხვევითი არ არის, რომ საფრანგეთს უწოდებენ "კონსტიტუციის ლაბორატორიას", ხოლო ფრანგებს უწოდებენ "კონსტიტუციის დიდ მომხმარებლებს". მართლაც, თანამედროვე და თანამედროვეობის წლებში საფრანგეთში 16 კონსტიტუცია იქნა მიღებული. საფრანგეთის რესპუბლიკის ამჟამინდელი კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1958 წელს 28 სექტემბერს გამართულ რეფერენდუმზე და ოფიციალურად დაამყარა მეხუთე რესპუბლიკის შექმნა საფრანგეთში.

კონსტიტუციის პრეამბულა აცხადებს 1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაციის და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულას ერთგულებას. 1970 წელს მიღებული საფრანგეთის საკონსტიტუციო საბჭოს გადაწყვეტილების შესაბამისად, დეკლარაცია და პრეამბულა. აღიარებულ იქნა ისეთივე იურიდიული ძალის მქონედ, როგორც 1958 წლის კონსტიტუციის ძირითადი ტექსტი და ისინი გახდნენ ამ კონსტიტუციის ორგანული ნაწილი.

სტრუქტურულად, საფრანგეთის კონსტიტუცია შედგება პრეამბულისგან, რომელიც ასევე შეიცავს პირველ მუხლს, რომელშიც საფრანგეთი გამოცხადებულია განუყოფელ, საერო, სოციალურ, დემოკრატიულ რესპუბლიკად; უზრუნველყოფს კანონის წინაშე ყველა მოქალაქის თანასწორობას რასისა და რელიგიის განსხვავების გარეშე; ადასტურებს ყველა რელიგიას.

კონსტიტუციას არ აქვს სპეციალური განყოფილება ადამიანის უფლებებზე. ამ საკითხებზე მხოლოდ რამდენიმე სტატიაა. მაგალითად, 1-ლი მუხლი აფიქსირებს თანასწორობას კანონის წინაშე; მე-4 მუხლში გამოცხადებულია პოლიტიკური პარტიების შექმნის თავისუფლება; პიროვნების თავისუფლება დადგენილია 66-ე მუხლში. უფლებებისა და თავისუფლებების უმეტესობა რეგულირდება 1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაციაში და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულაში.

1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულაში გამოცხადდა შემდეგი ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური პრინციპები:

ქალთა და მამაკაცთა უფლებების თანასწორობა;

რესპუბლიკის ტერიტორიაზე თავშესაფრის თავისუფლების მოპოვების სასარგებლოდ ქმედებებისთვის დევნილი ყველა პირის უფლება;

ყველას მუშაობის ვალდებულება და სამუშაოს მიღების უფლება;

ყოველი ადამიანის უფლება დაიცვას საკუთარი უფლებები და ინტერესები პროფკავშირული ორგანიზაციის დახმარებით;

გაფიცვის უფლება, რომელიც ხორციელდება კანონის ფარგლებში;

ყოველი მუშაკის უფლება, თავისი დელეგატების შუამავლობით, მონაწილეობა მიიღოს სამუშაო პირობების კოლექტიურ განსაზღვრაში და საწარმოს მიმართულებით;

საწარმოს ნებისმიერი ქონება, რომელსაც აქვს ეროვნული და სოციალური მნიშვნელობა ან ფაქტობრივი მონოპოლიის ხასიათი, უნდა გახდეს საზოგადოების საკუთრება;

ინდივიდისა და ოჯახის განვითარებისათვის აუცილებელი პირობების უზრუნველყოფა; - ბავშვის, დედისა და მოხუცების ჯანმრთელობის დაცვის, მატერიალური დახმარების, დასვენებისა და დასვენების გარანტია;

თანაბარი ხელმისაწვდომობა განათლებაზე, პროფესიულ სწავლებაზე და კულტურაზე; საჯარო უფასო და საერო განათლების ორგანიზება ყველა დონეზე გამოცხადებულია სახელმწიფოს მოვალეობად.

ამრიგად, საფრანგეთი არის საერო რესპუბლიკა, კანონის სახელმწიფო. მისი გამოცდილება კონსტიტუციონალიზმის ჩამოყალიბებაში მნიშვნელოვანია თანამედროვე პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოებისთვის.

ბიბლიოგრაფია

1. ბოგდანოვა ნ.ა. კონსტიტუციური სამართალი: სახელმძღვანელო 2 ნაწილად / რედ. და კომპ. მ., იურიდი. მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის კოლეჯი, 1996 - 430 გვ.

2. „სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია“ / რედ. კ.ი. ბატირა - მ.: 1998, S. 356.

3. გურევიჩ გ.ს. თანამედროვე სახელმწიფოების პოლიტიკური სისტემა. მ., 1972. S-450.

4. გალანზა პ.ნ. უცხო ქვეყნების სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. - მ., იურიდიული ლიტერატურა, 1980 - 220გვ.

5. უცხო ქვეყნის კონსტიტუციური სამართალი - რედ. მაკლაკოვა V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი. მ., იურისტი, 2002. -430გვ.

6. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი. სახელმძღვანელო უმაღლესი სკოლებისთვის. გენერალური რედაქციით M.V. ბაგლაია, იუ.ნ. ლეიბო, ლ.მ. ანტინი. M.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 გვ.

7. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური (სახელმწიფო) სამართალი. სახელმძღვანელო იურიდიული. უნივერსიტეტები.ტ.3: სპეციალური ნაწილი. ევროპის ქვეყნები / Resp. რედ. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998 წ

8. Koveshnikov E.M. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები M.Infa 2008. 456 გვ.

9. მიშინი ა.ა., ბარბაშევი. ბურჟუაზიული და განვითარებადი ქვეყნების სახელმწიფო სამართალი. - მ., 1989-330 გვ.

10. მიშინი ა.ა. „უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი“. მოსკოვი, 2000.- 250 გვ.

11. თანამედროვე უცხოური კონსტიტუციები. - კომპ. მაკლაკოვი ვ.ვ., მ., 1992.- 170 გვ.

12. რეშეტნიკოვი ფ.მ. მსოფლიოს ქვეყნების სამართლებრივი სისტემები. -, მ., 1993 წ

13. ენტინ ლ.ნ. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი. შემწეობა. იურისტი 2001 წ.

14. იაკუშევი. A.V. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი. სალექციო კურსი. მ., „პრიორი“, 2000.-220 გვ.

სამეცნიერო ლიტერატურა

15. ჟურნალი „რუსული სამართალი“. ვ. თუმანოვი "კონსტიტუცია სამოქალაქო საზოგადოების ხატია". გვერდი 2-3, No5, 1997 წ.

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

...

მსგავსი დოკუმენტები

XVIII-XX საუკუნეებში საფრანგეთში სახელმწიფოებრიობის ფორმების განვითარების თავისებურებების გათვალისწინება. საფრანგეთში მმართველობის რესპუბლიკური ფორმის ფორმირების წინაპირობებისა და ძირითადი ეტაპების გაცნობა. საკონსულო, როგორც დროებითი, ათწლიანი და უვადო საკონსულო.

ნაშრომი, დამატებულია 29/12/2016


საფრანგეთის ისტორიის გაცნობა პირველი მსოფლიო ომის შემდეგ: 1919 წლის საარჩევნო კანონის მიღება, პარლამენტის როლის დაცემა, ქვეყნის ორ უთანასწორო ნაწილად დაყოფა 1940 წლის მაისში, ახალი კონსტიტუციის შემუშავება (1946 წ. ), მეხუთე რესპუბლიკის დაბადება.

რეზიუმე, დამატებულია 05/27/2010


საფრანგეთის 1958 წლის კონსტიტუციის შექმნის წინაპირობები, პრეზიდენტის უფლებამოსილების გაფართოება. დე გოლის პოლიტიკის თავისებურებები - გოლიზმი. პრეზიდენტის პრემიერ-მინისტრთან და პარლამენტთან ურთიერთობის რეგულირება. საფრანგეთის პოლიტიკური სისტემის განვითარება 60-70-იან წლებში.

საკონტროლო სამუშაო, დამატებულია 01/06/2009


ამერიკისა და საფრანგეთის პრეზიდენტების პარლამენტთან მიმართებაში უფლებამოსილებების მსგავსებისა და განსხვავების არსი, მათი უფლებები. სახელმწიფოში მმართველობის ფორმის განმსაზღვრელი როლი, პარლამენტის მონაწილეობა საპრეზიდენტო არჩევნებში. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტსა და პარლამენტს შორის ურთიერთობის თავისებურებები.

ტესტი, დამატებულია 04/15/2012


რეზიუმე, დამატებულია 18/10/2012


სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები საფრანგეთში. სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების კლასიფიკაცია. Ზოგადი პრინციპებითავისუფლებებით ტკბობა. საფრანგეთის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები. მოქმედი კონსტიტუციის ზოგადი მახასიათებლები. პოლიტიკური სისტემის კონსტიტუციური საფუძვლები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 14/08/2004


საფრანგეთში არსებული სახელმწიფო ორგანოების სისტემის გაჩენის წინაპირობები, მისი თანამედროვე სტრუქტურა. პრეზიდენტისა და ხელისუფლების როლი საჯარო პოლიტიკის განსაზღვრასა და მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღებაში. იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო და რესპუბლიკის სასამართლო.

რეზიუმე, დამატებულია 17/05/2014


საფრანგეთის კონსტიტუციური განვითარების თეორიული ანალიზი, რომელიც გახდა მესამე ქვეყანა მსოფლიოში და მეორე ევროპაში, რომელმაც შექმნა წერილობითი კონსტიტუცია 1791 წელს. კონსტიტუციის დამცავი ორგანოების შესწავლა. Გამორჩეული მახასიათებლებისაერთო და ადმინისტრაციული სასამართლოები.

რეზიუმე, დამატებულია 06/09/2010


საფრანგეთის ისტორიული განვითარების თავისებურება. მისი მდგომარეობა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ. ქვეყნის პოლიტიკური და სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. კონსტიტუციის შემუშავება და მიღება. სახელმწიფო სტრუქტურის ზოგადი მახასიათებლები. რეფორმებისა და კანონების შინაარსი.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 10/11/2016


საფრანგეთის აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების სახელმწიფო ინსტიტუტები. პრეზიდენტი და მისი უფლებამოსილებები. პრემიერ-მინისტრი და მთავრობა. საკანონმდებლო ორგანო: პარლამენტის უფლებამოსილებები. თანამედროვე საფრანგეთის სახელმწიფო სისტემის თავისებურება.

როგორც მმართველობის ფორმა, 1958 წლის საფრანგეთის კონსტიტუციამ დააწესა შერეული მთავრობა ამ ქვეყანაში. საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა,საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკების თავისებურებების შერწყმა. საფრანგეთში საპრეზიდენტო რესპუბლიკის ელემენტებია პრეზიდენტის არჩევის არასაპარლამენტო გზა, ის ფაქტი, რომ მას აქვს მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება აღმასრულებელი ხელისუფლების სათავეში.

საპარლამენტო რესპუბლიკის ნიშნებია პრემიერ-მინისტრის პოსტის არსებობა, მთავრობის პოლიტიკური პასუხისმგებლობა პარლამენტის ქვედა პალატის - ეროვნული ასამბლეის წინაშე, პრეზიდენტის უფლება დაითხოვოს ეროვნული ასამბლეა.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ხელისუფლება ეფუძნება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს, მაგრამ „რაციონალირებული პარლამენტარიზმის“ კონცეფცია აღმასრულებელი ხელისუფლების უპირატესობას საკანონმდებლოზე უქმნის. საფრანგეთის სახელმწიფო რეჟიმი ახლოსაა დუალისტურთან.

ეროვნული საჯარო ხელისუფლების სისტემა მოიცავს რესპუბლიკის პრეზიდენტს, მთავრობას, პარლამენტს, სასამართლო და კვაზი-სასამართლო ორგანოებს.

კონსტიტუციის თანახმად, რესპუბლიკის პრეზიდენტი კანონიერად პირველ ადგილს იკავებს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების სისტემაში. თუმცა, ამ ინსტიტუტის დემოკრატიზაციის მიზნით, 2000 წელს კონსტიტუციაში შევიდა ცვლილება, რომელმაც პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადა ხუთ წლამდე შეამცირა. თუმცა, ამ დებულების ძალაში შესვლის შემდეგ მხოლოდ საფრანგეთის მომავალი პრეზიდენტი აირჩევა ახალი ვადით (ეს მოხდება 2002 წელს). პრეზიდენტი აირჩევა საერთო, თანაბარი და პირდაპირი არჩევნებით მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით, პირველ ტურში აბსოლუტური უმრავლესობით, ხოლო შედარებითი - მეორე ტურში.

ნომერამდე ფუნქციებიპრეზიდენტის კონსტიტუცია (მუხლი 5) ეხება კონსტიტუციის დაცვის მონიტორინგს, არბიტრაჟის განხორციელებას საჯარო ხელისუფლების ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად, ეროვნული დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობის გარანტიის როლს. თანამეგობრობის შეთანხმებებთან და საერთაშორისო ხელშეკრულებებთან შესაბამისობა. თუმცა, პრეზიდენტის კონსტიტუციური უფლებამოსილება ბევრად სცილდება ჩამოთვლილი ფუნქციები. პრეზიდენტს აქვს ფართო უფლებამოსილებები საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების, ასევე საგანგებო, საგარეო პოლიტიკისა და სხვა უფლებამოსილებების სფეროებში.

ყველაზე მნიშვნელოვანი - უფლებამოსილებებიპრეზიდენტი აღმასრულებელი ხელისუფლების სფეროში.ის ნიშნავს მინისტრებს და სხვა მაღალჩინოსნებს, თავმჯდომარეობს მინისტრთა საბჭოს, ხელს აწერს მის მიერ მიღებულ განკარგულებებსა და განკარგულებებს, მონაწილეობს სამთავრობო კანონპროექტების მომზადებაში.

საკანონმდებლო სფეროშიიმათ. პარლამენტთან ურთიერთობისას პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის წარდგინებით იწვევს პარლამენტს რიგგარეშე სესიებზე, წარუდგენს პალატებს წინადადებებს კონსტიტუციის შესწორების თაობაზე, მისი გადაწყვეტილებით კონსტიტუციაში ცვლილებების რატიფიცირების შესახებ, პალატები ქმნიან კონგრესს ან რეფერენდუმს. ტარდება. პრეზიდენტი აქვეყნებს კანონს მთავრობაში წარდგენიდან 15 დღის ვადაში და ამ ვადის გასვლამდე შეიძლება მოითხოვოს ახალი განხილვა კანონის პალატების ან მისი ცალკეული დებულებების, ე.ი. აქვს შედარებითი ვეტო. საპრეზიდენტო ვეტო შეიძლება გადალახოს ორივე პალატაში აბსოლუტური უმრავლესობით. პრეზიდენტის მნიშვნელოვანი და თითქმის შეუზღუდავი უფლებაა ასევე ეროვნული ასამბლეის - პარლამენტის ქვედა პალატის დაშლა. ასეთი დაშლა დაუშვებელია მხოლოდ შემდეგ შემთხვევებში: პალატის რიგგარეშე არჩევნებიდან ერთი წლის განმავლობაში, ე.ი. ბოლო დაშლის შემდეგ ჩატარებული არჩევნები; საგანგებო მდგომარეობის დროს; თუ პრეზიდენტის ფუნქციებს ახორციელებს სენატის ან მთავრობის თავმჯდომარე.

ეროვნული ასამბლეის დაშლას წინ უნდა უძღოდეს პრეზიდენტის კონსულტაციები პრემიერ-მინისტრთან და პარლამენტის ორივე პალატის პრეზიდენტებთან.

პრეზიდენტის უფლებამოსილებები საკანონმდებლო სფეროში მის მიმდებარედ არის რეფერენდუმის მოწვევის უფლებას.კონსტიტუცია რეფერენდუმის მოწვევის სამ შემთხვევას ითვალისწინებს. პირველი მათგანი არის საკონსტიტუციო რეფერენდუმი, რომელიც ჩატარდა კონსტიტუციაში ცვლილებების რატიფიცირებისთვის (მუხლი 89). მეორე ტიპის რეფერენდუმი გათვალისწინებულია მუხ. კონსტიტუციის 11. პარლამენტის სესიაზე, ორივე პალატის წარდგინებით, პრეზიდენტს შეუძლია რეფერენდუმზე წარადგინოს ნებისმიერი კანონპროექტი, რომელიც ეხება საჯარო ხელისუფლების ორგანიზებას, საერთაშორისო ხელშეკრულებების რატიფიცირებას, ეკონომიკურ და სოციალურ რეფორმებს. კონსტიტუციის ეს მუხლი ფაქტობრივად საშუალებას აძლევს პრეზიდენტს ჩამოთვლილ საკითხებზე პირდაპირ მიმართოს ამომრჩეველს, გვერდის ავლით პარლამენტს, რაც აძლიერებს მის პოზიციას სახელმწიფო მექანიზმში. და ბოლოს, რეფერენდუმის მოწვევის მესამე შემთხვევა პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული კონსტიტუციით, არამედ გამომდინარეობს ხელოვნების მნიშვნელობიდან. 53. ეს არის კენჭისყრა ტერიტორიულ საკითხებზე, რომელიც, ამ მუხლის მიხედვით, არ შეიძლება გადაწყდეს დაინტერესებული მოსახლეობის თანხმობის გარეშე. ასეთი თანხმობა გამოიხატება რეფერენდუმებით, რომლებიც არაერთხელ ჩატარდა ტერიტორიულ საკითხებზე.

პრეზიდენტის უფლებამოსილებები სასამართლო სისტემაშიმოიცავს მის უფლებას დანიშნოს საკონსტიტუციო საბჭოს სამი წევრი და შეწყალების უფლება, ასევე მაგისტრატურის უმაღლესი საბჭოს ხელმძღვანელობა და მისი ყველა წევრის დანიშვნა.

ძალიან მნიშვნელოვანი არიან საგანგებო უფლებამოსილებებიპრეზიდენტი. მას შეუძლია ერთპიროვნულად გამოაცხადოს ქვეყანაში საგანგებო მდგომარეობა ორი პირობით: 1) არსებობს სერიოზული და დაუყოვნებელი საფრთხე ან რესპუბლიკის ინსტიტუტებს, ან ერის დამოუკიდებლობას, ან მისი ტერიტორიის მთლიანობას. ან საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულებაზე; 2) კონსტიტუციით დადგენილი საჯარო ხელისუფლების ნორმალური ფუნქციონირების დარღვევა. საგანგებო მდგომარეობის შემოღებას წინ უძღვის ოფიციალური კონსულტაცია პრემიერ-მინისტრთან, პარლამენტის თავმჯდომარეებთან და საკონსტიტუციო საბჭოსთან. გარდა ამისა, საგანგებო მდგომარეობის შემოღება. პრეზიდენტმა ერს უნდა მიმართოს გზავნილით. საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადებისთანავე პარლამენტი იკრიბება სხდომაზე „უფლებით“, ის არ შეიძლება დაითხოვოს, მაგრამ მას უფლება აქვს მხოლოდ პრეზიდენტის ქმედებებზე ისაუბროს, ხოლო პარლამენტს რეალური კონტროლი არ აქვს. უფლებამოსილებები (პრეზიდენტის აქტების გაუქმება).

პრეზიდენტის საგანგებო უფლებამოსილებები მის მიმდებარედ არის სამხედრო ძალები.პრეზიდენტი არის ქვეყნის შეიარაღებული ძალების მეთაური, უმაღლესი საბჭოებისა და თავდაცვის კომიტეტების თავმჯდომარე.

AT საერთაშორისო ურთიერთობებიპრეზიდენტი დებს და რატიფიცირებს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს (გარდა იმ ხელშეკრულებებისა, რომლებიც მოითხოვს სავალდებულო რატიფიცირებას პარლამენტის მიერ), აკრედიტებს ელჩებსა და საგანგებო დესპანებს უცხო ძალებთან.

ჩამოთვლილ უფლებამოსილებებს შორის კონსტიტუცია განასხვავებს პრეზიდენტის უფლებებს, რომელსაც ახორციელებს მის მიერ დამოუკიდებლად და უფლებებს შორის, რომლებიც საჭიროებენ პრემიერ-მინისტრის და საჭიროების შემთხვევაში პასუხისმგებელი მინისტრების კონტრასიგნაციას (მუხლი 19). პრეზიდენტი დამოუკიდებლად ნიშნავს რეფერენდუმს ხელოვნების შესაბამისად. კონსტიტუციის 11; დაითხოვს ეროვნულ კრებას; აცხადებს საგანგებო მდგომარეობას; აგზავნის შეტყობინებებს პარლამენტის სახლებში; მიმართავს საკონსტიტუციო საბჭოს კანონებისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების კონსტიტუციასთან შესაბამისობის საკითხს. პრეზიდენტის მიერ სხვა უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით გამოცემული სამართლებრივი აქტები საჭიროებს კონტრასიგნაციას.

შესრულების მნიშვნელოვანი გარანტია პრეზიდენტი -მისი იმუნიტეტი.უფლებამოსილების განხორციელებისას მას არ შეუძლია პასუხისგებაში მიცემა, გარდა სახელმწიფო ღალატის შემთხვევისა, ანუ საფრანგეთის პრეზიდენტის იმუნიტეტი არ არის აბსოლუტური. მაგრამ პრეზიდენტის პასუხისმგებლობა სახელმწიფო ღალატზე განსაკუთრებული წესით ხორციელდება. მას ბრალი წაუყენოს მხოლოდ პარლამენტის ორმა პალატამ, რომლებმაც მიიღეს იდენტური გადაწყვეტილება მათი წევრების სრული რაოდენობის ხმების აბსოლუტური უმრავლესობით. საქმეს არსებითად განიხილავს და საბოლოო გადაწყვეტილებას იღებს იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო.

პრეზიდენტის მიერ უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში მათ დროებით ახორციელებს სენატის თავმჯდომარე, ხოლო თუ ამ უკანასკნელს, თავის მხრივ, აქვს დაბრკოლებები, მაშინ მთავრობა. მათ შეუძლიათ განახორციელონ პრეზიდენტის ყველა უფლებამოსილება, გარდა ეროვნული ასამბლეის დაშლისა და კანონპროექტების რეფერენდუმზე წარდგენისა, ხელოვნების შესაბამისად. კონსტიტუციის 11. მაგრამ პრეზიდენტის ასეთი შეცვლა საკმაოდ მოკლევადიანია: ახალი პრეზიდენტის არჩევაზე კენჭისყრა, გარდა საკონსტიტუციო საბჭოს მიერ დადგენილი ფორსმაჟორული შემთხვევებისა, ტარდება არანაკლებ 20 და არაუგვიანეს 35 დღისა. პრეზიდენტის უფლებამოსილების შეწყვეტა.

საფრანგეთის მთავრობა - შედგება პრემიერ-მინისტრისა და მინისტრებისგან.

პრემიერ მინისტრიდანიშნულია რესპუბლიკის პრეზიდენტის მიერ. პრემიერ-მინისტრს მთავრობაში განსაკუთრებული სტატუსი აქვს. ის ხელმძღვანელობს მის საქმიანობას, პასუხისმგებელია ეროვნულ თავდაცვაზე, უზრუნველყოფს კანონების შესრულებას, ნიშნავს არასამხედრო და სამოქალაქო თანამდებობებს, კონსტიტუციით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მინისტრთა საბჭოში განხილვის შემდეგ აყენებს მთავრობის ნდობის საკითხს. საჭიროების შემთხვევაში ცვლის პრეზიდენტს, აქვს საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება და ა.შ.

მინისტრებიასევე პრეზიდენტის მიერ დანიშნული, მაგრამ პრემიერ-მინისტრის წინადადებით. ამასთან, კონსტიტუცია არ ავალდებულებს პრეზიდენტს მთავრობის ფორმირებისას გაითვალისწინოს პარლამენტში პოლიტიკური ძალების ბალანსი, ხოლო ახლადშექმნილ მთავრობას - მოიპოვოს პარლამენტის ნდობა, მაგრამ პრაქტიკაში ეს ყოველთვის. მთავრობის საპარლამენტო პასუხისმგებლობის არსებობის გამო ხდება.

მინისტრები უფლებამოსილებას წყვეტენ იმავე წესით, როგორც დანიშნული არიან: პრეზიდენტის მიერ პრემიერ-მინისტრის წინადადებით. პრემიერ-მინისტრი ფუნქციების შესრულებას მთავრობის გადადგომის შესახებ განცხადების წარდგენით წყვეტს (კონსტიტუციის მე-8 მუხლი). მთავრობის წევრის ფუნქციები შეუთავსებელია ნებისმიერი საპარლამენტო მანდატის განხორციელებასთან, საჯარო სამსახურთან ან პროფესიულ საქმიანობასთან.

საფრანგეთის კონსტიტუცია განასხვავებს მინისტრთა საბჭოსა და მინისტრთა კაბინეტის ცნებებს. მინისტრთა საბჭო არის მინისტრთა სხდომა, რომელსაც თავმჯდომარეობს პრეზიდენტი, ხოლო მინისტრთა კაბინეტი არის მინისტრთა სხდომა, რომელსაც ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი. მთავრობის კონსტიტუციურ უფლებამოსილებებს ახორციელებს მხოლოდ მინისტრთა საბჭო. ამ ორგანოს მიერ მიღებულ ყველა აქტს ხელს აწერს პრეზიდენტი.

კონსტიტუცია ამტკიცებს პრინციპს მთავრობის საპარლამენტო პასუხისმგებლობა.გატარებული პოლიტიკისთვის ის პასუხისმგებელია ეროვნული ასამბლეის წინაშე, რომელსაც შეუძლია გამოსცეს დადგენილება საყვედურის შესახებ ან უარი თქვას მასზე ნდობაზე. ამ შემთხვევაში პრემიერ-მინისტრი პრეზიდენტს გადასცემს მთავრობის გადადგომის წერილს.

Სამართლებრივი პასუხისმგებლობამთავრობის წევრებს ადმინისტრირებას უწევს რესპუბლიკის იუსტიციის პალატა, რომელიც ჩამოყალიბდა 1993 წელს, რათა განიხილოს მთავრობის წევრების მიერ თავიანთი ფუნქციების განხორციელებისას ჩადენილი დანაშაულები ან სამართალდარღვევები. საქმის აღძვრა შეიძლება ნებისმიერი პირის მოთხოვნით, რომელიც თვლის, რომ მინისტრის მიერ ჩადენილი დანაშაულით ან დელიქტურით საკუთარ უფლებებში შელახულად ითვლება.

მთავრობის კომპეტენციაკონსტიტუციაში ჩამოყალიბებული ნარჩენი პრინციპით: მისი შემადგენელი საკითხები კონსტიტუციაში სპეციალურად თითქმის არ არის გათვალისწინებული. კონსტიტუცია შეიცავს პარლამენტის კომპეტენციაში შემავალ საკითხთა ნუსხას, ე.ი. საკითხები, რომლებზეც შეიძლება კანონების მიღება. კითხვები, რომლებიც არ შედის კანონმდებლობის ფარგლებში, მარეგულირებელი ხასიათისაა (მუხლი 37). მარეგულირებელი უფლებამოსილება ეკუთვნის პრეზიდენტს და მთავრობას. პრეზიდენტის უფლებამოსილებები მკაფიოდ არის განსაზღვრული კონსტიტუციაში. შესაბამისად, სხვა საკითხებში მარეგულირებელ უფლებამოსილებას ახორციელებს მთავრობა. გარდა ამისა, მთავრობას აქვს მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება საკანონმდებლო პროცესში. ის განიხილავს კანონპროექტებს პარლამენტში წარდგენამდე, აქვს კანონპროექტში ცვლილებების შეტანის უფლება, არეგულირებს „საკანონმდებლო შატლის“ მოძრაობას, ადგენს კანონპროექტების პარლამენტის პალატებში განხილვის რიგს.

საფრანგეთის პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან: ეროვნული ასამბლეა და სენატი. ეროვნული ასამბლეა -პარლამენტის ქვედა პალატა - მოიცავს 577 დეპუტატს. ისინი ირჩევიან ერთდროულად 5 წლით საყოველთაო და პირდაპირი კენჭისყრით, პირველ ტურში აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით, ხოლო მეორეში შედარებითი. ხმის მიცემის პასიური უფლება აქვთ საფრანგეთის მოქალაქეებს, რომლებმაც მიაღწიეს 23 წელს.

ზედა სახლი - სენატი -ჩამოყალიბდა ძირითადად სამეტაპიანი არჩევნებით. სენატორებს დეპარტამენტები ირჩევენ საარჩევნო კოლეგიები, მათ შორის რეგიონების საბჭოებისა და დეპარტამენტების მოადგილეები, აგრეთვე კომუნების საბჭოების წარმომადგენლები. სწორედ ისინი შეადგენენ უმრავლესობას თითოეულ კოლეგიაში და განსაზღვრავენ სენატორების არჩევის შედეგს. სენატი შედგება 305 წევრისაგან, რომლებიც აირჩევიან 9 წლით.

ამავდროულად, სენატი თანდათან განახლდება: ყოველ 3 წელიწადში 1/3-ით. დიდ დეპარტამენტებში სენატორებს ირჩევენ პროპორციული საარჩევნო სისტემით, დანარჩენში - მაჟორიტარული აბსოლუტური უმრავლესობის პირველ ტურში და შედარებით - მეორეში. სენატორები შეიძლება აირჩიონ საფრანგეთის მოქალაქეები, რომლებმაც მიაღწიეს 35 წელს.

პარლამენტი - მუდმივი სხეული.იგი ყოველწლიურად ატარებს ერთ ჩვეულებრივ სეანსს: ის გრძელდება ოქტომბრის დასაწყისიდან ივნისის ბოლომდე. რიგგარეშე სესიებს იწვევს პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის ან ეროვნული კრების დეპუტატების უმრავლესობის მოთხოვნით. პარლამენტის სახლები ცალკე ზის. ერთობლივი კრება იმართება ერთ შემთხვევაში; როდესაც პალატები ქმნიან კონგრესს კონსტიტუციის ცვლილებების რატიფიცირებისთვის.

პალატების ორგანიზაციაში შედის თავმჯდომარე, მისი მოადგილეები, პალატის ბიურო, პარტიული ფრაქციები, სახელწოდებით საპარლამენტო ჯგუფები და კომისიები. არსებობს საკანონმდებლო და სხვა კომისიები (მაგალითად, საგამოძიებო კომისიები). საკანონმდებლო კომისიები იყოფა მუდმივ და სპეციალურად. პარლამენტის (ეროვნული კრება) შესაბამისი მოწვევის მთელი პერიოდის განმავლობაში იქმნება მუდმივი კომისიები, ხოლო სპეციალური - ერთი აქტის შესამუშავებლად.

პარლამენტარების სტატუსიახასიათებს თავისუფალი მანდატი, საჯარო თანამდებობის დაკავებასთან შეუთავსებლობა, ანაზღაურებისა და იმუნიტეტის არსებობა. ანაზღაურება შედგება დეპუტატის მოსაზრებებზე, განცხადებებზე ან კენჭისყრაზე დეპუტატის ფუნქციების შესრულებისას (უფრო მეტიც, ასეთი უპასუხისმგებლობა არ შეიძლება გააუქმოს პალატაში), ასევე ფულადი ანაზღაურება, რომელიც საკმაოდ მაღალია. პარლამენტის იმუნიტეტი ნიშნავს, რომ დეპუტატებს არ შეუძლიათ სისხლისსამართლებრივი დევნა ან დაპატიმრება დანაშაულისთვის ან სამართალდარღვევისთვის პალატის ნებართვის გარეშე (სასესიო პერიოდის განმავლობაში - პალატის ბიუროს ნებართვის გარეშე), გარდა დანაშაულის ადგილზე დაკავებისა (მუხ. 26).

თანამდებობის დაკავებისთანავე და მანდატის დასრულების შემდეგ, თითოეული პარლამენტარი ვალდებულია პალატის ბიუროს წარუდგინოს თავისი ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაცია.

პარლამენტის კომპეტენცია -აბსოლუტურად შეზღუდული კონსტიტუციით. ეს ნიშნავს, რომ პარლამენტს შეუძლია გადაწყვიტოს მხოლოდ ის საკითხები, რომლებიც პირდაპირ არის მითითებული კონსტიტუციაში და ორგანულ კანონში. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი, ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 34-ე მუხლით, შესაძლებელია აღიარებულ იქნას მოქალაქის უფლებებისა და მათი ძირითადი გარანტიების, მოქალაქეობის, ოჯახური ურთიერთობის, მემკვიდრეობისა და ჩუქების, სისხლის სამართლის, სისხლის სამართლის საპროცესო და ამნისტიის, სასამართლო და მოსამართლის სტატუსის განსაზღვრის საკითხები, ფულის გამოყოფა. გადასახადების დაწესება და აკრეფა, პარლამენტისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის პალატების არჩევნების პროცედურის განსაზღვრა, საჯარო სამსახური, საწარმოების ნაციონალიზაცია და პრივატიზაცია; ეროვნული თავდაცვის ორგანიზაციის, ადგილობრივი თვითმმართველობის, განათლების, ქონებრივი რეჟიმის, სხვა ქონებრივი უფლებების, ასევე ვალდებულებების, შრომის, პროფკავშირული სამართლისა და სოციალური დაცვის კანონის ორგანიზაციის ძირითადი პრინციპების განსაზღვრა. გარდა ამისა, პარლამენტი ამტკიცებს პრეზიდენტის მიერ მათ რატიფიკაციამდე დადებულ უმნიშვნელოვანეს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს (მუხლი 53) ამ საკითხებზე კანონებს იღებს პარლამენტი.

არის კიდევ არაერთი საკითხი, რომელსაც წყვეტს პარლამენტი, მაგრამ არა კანონების მიღებით, არამედ განკარგულებებითა და დადგენილებებით. ეს არის ომის გამოცხადების ნებართვა, ალყის მდგომარეობის გახანგრძლივება 12 დღეზე მეტით, კონტროლი მთავრობის საქმიანობაზე, იუსტიციის უმაღლესი სასამართლოსა და რესპუბლიკის იუსტიციის პალატის წევრების დანიშვნა.

საფრანგეთის პარლამენტის პრიორიტეტული მიმართულება, ისევე როგორც სხვა ქვეყნებში, არის კანონების მიღება. ATკონსტიტუციის შესაბამისად, უნდა განვასხვავოთ მარტივი კანონები, რომელთა შორის განსაკუთრებული ჯიშია ფინანსური კანონები; ორგანული კანონები; ასევე კანონები, რომლებიც ცვლის კონსტიტუციას. ყველა მათგანს აქვს განხილვის პროცედურის მახასიათებლები. საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება პრემიერ-მინისტრსა და პარლამენტარებს აქვთ. ამასთან, პრემიერ-მინისტრი კანონპროექტებს წარადგენს, პარლამენტარები კი - საკანონმდებლო წინადადებებს. ისინი შეიძლება განთავსდეს ნებისმიერ ოთახში. კანონპროექტები ჩვეულებრივ გადის სამ კითხვას, მაგრამ შეიძლება მეტი წაკითხვა იყოს.

საფრანგეთის პარლამენტში საკანონმდებლო პროცესის მახასიათებელია მასში მთავრობის მნიშვნელოვანი როლი. მას შეუძლია შეიტანოს ცვლილებები პროექტში, მოითხოვოს პროექტზე ბლოკური კენჭისყრა (ანუ მთლიანად პროექტზე კენჭისყრა). ერთი სახლის მიერ მიღებული კანონი გადადის მეორე სახლში. თუ კანონი დამტკიცებულია პალატის მიერ აბსოლუტურად უცვლელი სახით, კანონი ხელმოსაწერად წარედგინება პრეზიდენტს. თუ მეორე პალატა არ ამტკიცებს კანონს ან მის ცალკეულ დებულებებს, მაშინ მათ შორის უთანხმოების დაძლევის მთავარი გზა არის საკანონმდებლო „შატლი“, რაც იმას ნიშნავს, რომ კანონს პალატები რიგრიგობით განიხილავენ, სანამ არ შეიმუშავებენ აბსოლუტურად იდენტურ ტექსტს. "შატლს" შეუძლია იმოქმედოს რამდენიც გნებავთ.

მაგრამ მთავრობას აქვს უფლება შეაჩეროს იგი. ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 45, პრემიერ-მინისტრს უფლება აქვს მოიწვიოს პალატების შერეული პარიტეტული კომისია. კომისია მოიწვევა ან თითოეულ პალატაში კანონის სამჯერ კენჭისყრის შემდეგ, ან მთავრობის მიერ საგანგებოდ გამოცხადებულ კანონზე პალატების ერთჯერადი კენჭისყრის შემდეგ. პარიტეტული კომისიის მიერ შემუშავებული პროექტის ბედი ისევ მთავრობაზეა დამოკიდებული. შეიძლება კომისიის მიერ შემუშავებული ტექსტი არ წარუდგინოს პარლამენტს და შემდეგ კვლავ დაიწყოს შატლის პროცედურა, ან ეს ტექსტი წარუდგინოს ეროვნულ ასამბლეას. ეროვნულ ასამბლეას შეუძლია შეიტანოს მხოლოდ ის ცვლილებები პარიტეტული კომისიის ტექსტში, რომელიც შეთანხმებულია მთავრობასთან. თუ ეროვნული ასამბლეა ამგვარად მიიღებს კანონს და მას სენატი ამტკიცებს, კანონი ეგზავნება პრეზიდენტს. თუ პარიტეტულმა კომისიამ ვერ შეიმუშავა კანონის შეთანხმებული ტექსტი, ან რომელიმე პალატამ არ მოიწონა იგი, მაშინ ეროვნული ასამბლეა განიხილავს და კენჭს უყრის ტექსტს, რომელიც არსებობდა შერეული კომისიის შექმნამდე. თუ ამ ტექსტს სენატი დაამტკიცებს, კანონი მიღებულად ჩაითვლება და პრეზიდენტს ეგზავნება, ხოლო დაკმაყოფილების შემთხვევაში ან „შატლი“ აგრძელებს მუშაობას, ან მთავრობა აძლევს უფლებას ეროვნულ ასამბლეას საბოლოოდ მიიღოს კანონი.

პარლამენტის მიერ მიღებიდან კანონს პრეზიდენტი აქვეყნებს 15 დღის ვადაში. ამ ვადის გასვლამდე პრეზიდენტს შეუძლია ვეტო დაადო მთლიანად კანონს ან მის ცალკეულ დებულებებს. საპრეზიდენტო ვეტო შეიძლება გაუქმდეს პარლამენტის სახლებმა. თუ მოხდა. პრეზიდენტმა კანონს ხელი უნდა მოაწეროს. მას შემდეგ რაც კანონს ხელს აწერს პრეზიდენტი, მას კონტრასიგნაცია ედება პრემიერ-მინისტრისა და შესაბამისი მინისტრის მიერ. შემდგომში ხდება მისი ოფიციალური გამოქვეყნება და კანონი იძენს იურიდიულ ძალას.

ფინანსური გადასახადების პარლამენტში განხილვას გარკვეული თავისებურებები აქვს. მათი წარდგენა შეუძლია მხოლოდ მთავრობას და მხოლოდ ეროვნულ ასამბლეას. თუ პარლამენტმა კანონპროექტის წარდგენიდან 70 დღის ვადაში არ მიიღო კანონი, მაშინ პრეზიდენტს შეუძლია შესაბამისი საკითხზე განკარგულება გამოსცეს.

საკმაო ორიგინალურობით გამოირჩევა ორგანული კანონების მიღებაც. პროექტის პარლამენტში წარდგენიდან მის განხილვამდე მინიმუმ 15 დღე უნდა გავიდეს; სენატთან დაკავშირებული ორგანული კანონები ორივე პალატამ უნდა მიიღოს იდენტური ფორმულირებით; თუ მთავრობა „შატლის“ და პარიტეტული კომისიის გამოყენების შემდეგ ეროვნულ კრებას მიანიჭებს ორგანული კანონის საბოლოო მიღების უფლებას, ის შეიძლება მიღებულ იქნეს დეპუტატთა სიის აბსოლუტური უმრავლესობით (ხოლო მარტივი კანონი, საკმარისია კენჭისყრაში მონაწილეთა უმრავლესობა); ორგანული კანონები პარლამენტის მიერ მათი მიღების შემდეგ, მაგრამ პრეზიდენტის ხელმოწერამდე ექვემდებარება სავალდებულო საკონსტიტუციო შემოწმებას.

საფრანგეთის კონსტიტუციური კანონი შეიცავს დელეგირებული კანონმდებლობის ინსტიტუტი.მთავრობისთვის უფლებამოსილების დელეგირება ხორციელდება იმ შემთხვევაში, თუ მას აქვს პროგრამა სპეციალური გამაძლიერებელი კანონის გამოცემით. ეს უკანასკნელი უნდა ითვალისწინებდეს დელეგირების საგანს და ვადას. მთავრობა დელეგაციის გზით გამოსცემს განკარგულებებს კანონმდებლობის სფეროს მიკუთვნებულ საკითხებზე. ასეთი განკარგულებები მოითხოვს პარლამენტის სავალდებულო დამტკიცებას.

საპარლამენტო კონტროლიმთავრობის საქმიანობაზე ხორციელდება მინისტრების საპარლამენტო კითხვებით, რომლებზეც პასუხის გაცემა სავალდებულოა; კონტროლისა და გამოძიების დროებითი კომისიების, ასევე საპარლამენტო შუამავლის საქმიანობით. ეს უკანასკნელი დაარსდა საფრანგეთში 1973 წელს.

შუამავალს ექვსი წლის ვადით ნიშნავს მინისტრთა საბჭო. იგი განიხილავს საჩივრებს სახელმწიფო ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის შესახებ. შუამავალს საჩივრები ორივე პალატის პარლამენტარების მეშვეობით ეგზავნება. მედიატორს არ აქვს უფლებამოსილება, მას შეუძლია მხოლოდ რეკომენდაციების გაცემა მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის აღმოფხვრის შესახებ და წინადადებების წარდგენა გარკვეული ორგანოების მუშაობის გასაუმჯობესებლად.

საპარლამენტო კონტროლის ჩამოთვლილ ფორმებს ორივე პალატა ახორციელებს. ისინი არ არის დაკავშირებული პარლამენტის მიერ მთავრობასთან დაკავშირებით რაიმე უარყოფითი შედეგების გამოყენებასთან, ე.ი. მთავრობის საპარლამენტო პასუხისმგებლობით. მაგრამ ასეთი პასუხისმგებლობა არსებობს. მთავრობა პასუხისმგებელია მხოლოდ ეროვნული ასამბლეის წინაშე. მთავრობის საპარლამენტო პასუხისმგებლობის ფორმებია ცენზურის დადგენილება და ნდობის აღკვეთა. საყვედურის დადგენილება მიიღება დეპუტატების ინიციატივით, რომელიც უნდა მოდიოდეს ეროვნული ასამბლეის პარლამენტარების საერთო რაოდენობის არანაკლებ 1/10-დან. რეზოლუციის კენჭისყრა შეიძლება ჩატარდეს წარდგენიდან არა უადრეს 48 საათისა. დადგენილება მიღებულად ითვლება, თუ მას მხარი დაუჭირა პალატის სრული შემადგენლობის აბსოლუტური უმრავლესობა. საყვედურის დადგენილების ხელახლა წარდგენა მის ავტორებს პარლამენტის იმავე სესიაზე არ შეუძლიათ, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც იგი ინიცირებულია პრემიერ-მინისტრის ნდობის საკითხის დაყენებასთან დაკავშირებით.

ნდობის მოხსნა შეიძლება განხორციელდეს მას შემდეგ, რაც პრემიერ-მინისტრი დააყენებს მთავრობის ნდობის საკითხს ეროვნული ასამბლეის წინაშე. კონსტიტუცია (მუხლი 49) განასხვავებს ნდობის უარყოფის ორ სახეს, იმის მიხედვით, თუ რა მიზეზით დააყენა პრემიერ-მინისტრმა ნდობის საკითხი. ასეთი საკითხი შეიძლება ეხებოდეს პროგრამის დამტკიცებას ან მთავრობის ზოგადი პოლიტიკის დეკლარაციას, ან შეიძლება დაკავშირებული იყოს პარლამენტის მიერ მთავრობისთვის სასურველი ნებისმიერი აქტის მიღებასთან. ნერვიულობის დროს კენჭისყრაზე ეყრება საკითხი მთავრობის პოლიტიკის დამტკიცების თაობაზე და თუ პალატის წევრთა აბსოლუტური უმრავლესობა დაუჭერს მხარს, პროგრამა ან დეკლარაცია ზოგადი პოლიტიკის შესახებ დამტკიცებულად ითვლება და თუ იგი ნაკლებია, არ არის. თუ კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით პრემიერ-მინისტრი ნდობის საკითხს დააყენებს, მაშინ თავად ნდობის საკითხს კენჭი არ უყრის. შესაბამისი აქტი მიღებულად ითვლება და ნდობა მინიჭებული ავტომატურად, თუ ნდობის საკითხის დაყენებიდან 24 საათის განმავლობაში ეროვნული ასამბლეა არ მიიღებს საყვედურის დადგენილებას.

ეროვნული ასამბლეის მიერ პროგრამის ან მთავრობის ზოგადი პოლიტიკის დეკლარაციის ცენზურის და უარყოფის დადგენილების სამართლებრივი ეფექტი იგივეა: პრემიერ-მინისტრი უნდა მოემსახუროს პრეზიდენტს მთავრობის გადადგომით.

საფრანგეთის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოებს შორის განსაკუთრებული ადგილი უკავია საკონსტიტუციო კონტროლის ორგანოებს. საკონსტიტუციო კონტროლის ფრანგულ მოდელს აქვს რამდენიმე მახასიათებელი. ჯერ ერთი, საკონსტიტუციო კონტროლი არის წინასწარი. მეორეც, სხვადასხვა სამართლებრივი აქტი კონსტიტუციასთან შესაბამისობას ამოწმებს სხვადასხვა ორგანოს მიერ: კანონები - საკონსტიტუციო საბჭო, ხოლო აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტები - სახელმწიფო საბჭო. მესამე, საკონსტიტუციო საბჭო და სახელმწიფო საბჭო არის არა სასამართლო, არამედ კვაზი-სასამართლო ორგანოები.

საკონსტიტუციო საბჭოშედგება 9 წევრისაგან, რომლებიც დანიშნულია 9 წლის ვადით ხელახალი დანიშვნის უფლების გარეშე. მათ მიერ დანიშნული 1/3 პრეზიდენტი და პარლამენტის თავმჯდომარეები. ყოველ 3 წელიწადში ერთხელ საკონსტიტუციო საბჭო განახლდება 1/3-ით. გარდა ამისა, ყველა ექს-პრეზიდენტი საკონსტიტუციო საბჭოში ყოფილ პრეზიდენტებს აყენებს. საბჭოს წევრობა შეუთავსებელია ბევრ საქმიანობასთან: მეწარმეობასთან, სახელმწიფო მექანიზმში და პოლიტიკური გაერთიანებების ხელმძღვანელობაში რაიმე თანამდებობის დაკავებასთან. საკონსტიტუციო საბჭოს თავმჯდომარეს ნიშნავს პრეზიდენტი.

კომპეტენციასაკონსტიტუციო საბჭო ძალიან მრავალფეროვანია. მისი ძირითადი ფუნქციაა რიგი სამართლებრივი აქტების კონსტიტუციასთან შესაბამისობის საკითხების განხილვა. პარლამენტის პალატების ორგანული კანონები და რეგულაციები ექვემდებარება სავალდებულო საკონსტიტუციო შემოწმებას მათ ძალაში შესვლამდე, ხოლო მარტივი კანონები და საერთაშორისო ხელშეკრულებები ექვემდებარება არჩევით კონსტიტუციურ შემოწმებას. ყველა შემთხვევაში კონტროლი წინასწარია. ამასთან, კონსტიტუციურობის შესახებ დავის განხილვის ინიციატივა ეკუთვნის პრეზიდენტს, პრემიერ-მინისტრს, პარლამენტის პალატების თავმჯდომარეებს და ნებისმიერი პალატის პარლამენტარებს, სულ მცირე, 60 ადამიანის ოდენობით. თუ დადგინდა, რომ აქტი ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას, მისი ამოქმედება შეუძლებელია.

ამასთან, საკონსტიტუციო საბჭოს კომპეტენციაში შედის საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების კომპეტენციის, პარლამენტარების და პრეზიდენტის არჩევნების კანონიერების, თანამდებობების შეუთავსებლობის შესახებ დავების გადაწყვეტა, პრეზიდენტის ვაკანსიის დადგენა, მონიტორინგი. რეფერენდუმის მიმდინარეობა და შედეგების გამოცხადება და სხვა საკითხები.

საკონსტიტუციო საბჭოში საქმეების განხილვის პროცედურა დახურულია და წერილობითია. ამიტომაც არის მიღებული მისი დახასიათება არა როგორც სასამართლო, არამედ როგორც კვაზი-სასამართლო ორგანო.

სახელმწიფო საბჭომის ერთ-ერთ საქმიანობას ასევე აქვს კონსტიტუციური კონტროლი. სახელმწიფო საბჭოს შემადგენლობაში შედის პრემიერ-მინისტრი, რომელიც არის მისი თავმჯდომარე, იუსტიციის მინისტრი და პრეზიდენტის მიერ დანიშნული წევრები. საბჭო განიხილავს აღმასრულებელი ხელისუფლების ცალკეული აქტების კონსტიტუციასთან შეუსაბამობის შემთხვევებს ნებისმიერი პირის მიერ უფლებამოსილების გადამეტების საჩივრებზე. საბჭო აუქმებს აქტებს, რომლებიც ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო საბჭოს მიერ განხორციელებული კონსტიტუციური კონტროლი, საკონსტიტუციო საბჭოს კონტროლისგან განსხვავებით, არის შემდგომი და სპეციფიკური.

საფრანგეთის სასამართლო სისტემა მრავალ ელემენტიანია. მასში შედის საერთო სასამართლოების, ადმინისტრაციული და სპეციალური სასამართლოების სისტემა.

საერთო იურისდიქციის სასამართლოების სისტემაფორმა:

^ ქვედა ინსტანციის ტრიბუნალები, რომლებიც ფუნქციონირებენ მინიმუმ ერთი დეპარტამენტის თითოეულ მთავარ ქალაქში, ასევე სასამართლო ოლქებში და განიხილავენ სამოქალაქო საქმეებს სარჩელით 20 ათას ფრანკამდე, ასევე სისხლის სამართლის საქმეებზე, რომლებზეც შესაძლებელია. დაეკისროს თავისუფლების აღკვეთა 2 თვემდე ან ჯარიმა 6 ათას ფრანკამდე (სისხლის სამართლის საქმეების განხილვისას ამ სასამართლოებს პოლიციის ტრიბუნალები ეწოდება);

^ უმაღლესი ინსტანციის ტრიბუნალები, რომლებიც ქმნიან, როგორც წესი, თითო დეპარტამენტში და განიხილავენ სისხლის სამართლისა და სამოქალაქო საქმეების უმეტესობას;

^ სააპელაციო სასამართლოები, შეიქმნა ერთი 2-4 დეპარტამენტისთვის;

^ ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოები, რომლებიც ხელმისაწვდომია თითოეულ დეპარტამენტში, შედგება სამი პროფესიონალი მოსამართლისა და ცხრა ნაფიცი მსაჯულისაგან, განიხილავს მხოლოდ სისხლის სამართლის საქმეებს;

^ საკასაციო სასამართლო, ეროვნული სასამართლოს ხელმძღვანელი.

სისტემა ადმინისტრაციული სამართალიგამოყოფილია საერთო იურისდიქციის სასამართლოებისაგან. იგი შედგება ადმინისტრაციული, სააპელაციო ადმინისტრაციული სასამართლოებისა და სახელმწიფო საბჭოსგან, რომელიც ხელმძღვანელობს ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების სისტემას.

29. მმართველობის ფორმები და სახელმწიფო რეჟიმები: ცნება და სახეები.

მმართველობის ფორმები - სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზებისა და ურთიერთქმედების წესი, მათი ურთიერთქმედება ერთმანეთთან და მოსახლეობასთან.

მონარქია - არის სახელმწიფოს მეთაური, რომლის ძალაუფლება მემკვიდრეობით არის მიღებული.

აბსოლუტური: მონარქის ძალაუფლება არაფრით შემოიფარგლება, არ არსებობს კონსტიტუცია (ომანის სასულთნო); მაგრამ რეალურად კონსტიტუციებისა და პარლამენტების არსებობის მიუხედავად აბსოლუტური მონარქიამოიცავს ქუვეითს, არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებს: მონარქს შეუძლია შეაჩეროს კონსტიტუცია.

საპარლამენტო - სახელმწიფოს მეთაური მონარქია, მაგრამ მისი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი უფლებამოსილება შეზღუდულია, ის ერის სიმბოლოა, მთავრობას ფაქტობრივად აყალიბებს პარლამენტი, მონარქის აქტების იურიდიული ძალა ჩნდება მხოლოდ აქტის შემდეგ. შესაბამისი მინისტრის მიერ მოწონებული მონარქს არ აქვს უფლება დადოს ვეტო მთავრობის აქტებზე (ეს ფორმა - მონარქიების უმეტესობაში: იაპონია, დიდი ბრიტანეთი, ბელგია, დანია).

რესპუბლიკა - სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების არჩევა, მათი პასუხისმგებლობა მოსახლეობის წინაშე.

საპრეზიდენტო (აშშ): ა) პრეზიდენტი არ არის არჩეული საპარლამენტო გზით, ბ) პრეზიდენტი აყალიბებს მთავრობას, მთავრობა ანგარიშვალდებულია მხოლოდ პრეზიდენტის წინაშე, პრეზიდენტს არ აქვს უფლება დაითხოვოს პარლამენტის ქვედა პალატა,

საპარლამენტო (გერმანია, ინდოეთი): ა) პრეზიდენტს ირჩევს პარლამენტი, ბ) პარლამენტი მონაწილეობს მთავრობის ფორმირებაში, გ) მთავრობა პოლიტიკურად პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე, დ) პრეზიდენტს შეუძლია დაითხოვოს პარლამენტის ქვედა პალატა,

შერეული - საფრანგეთის მაგალითზე: ა) პრეზიდენტი ირჩევა ხალხის მიერ და აყალიბებს მთავრობას, ბ) პარლამენტს, კერძოდ, ქვედა პალატას შეუძლია მიიღოს ცენზურის დადგენილება, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს მთავრობის დაშლა. , მთავრობის გადადგომა, გ) პრეზიდენტს შეუძლია დაითხოვოს პარლამენტის ქვედა პალატა.

პოლიტიკური რეჟიმები - სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების გზების, ტექნიკის, მეთოდების ერთობლიობა.

სახელმწიფო რეჟიმი არის კონკრეტულ ქვეყანაში სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების ფორმებისა და მეთოდების განზოგადებული აღწერა. თუმცა, გასათვალისწინებელია, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება თავისი პრობლემების გადასაჭრელად ერთდროულად იყენებს სხვადასხვა ფორმებიდა მეთოდები.

ქვეყანაში სახელმწიფო რეჟიმის ბუნება, სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების გარკვეული ფორმებისა და მეთოდების გამოყენება, სახელმწიფო ადმინისტრირება განისაზღვრება მრავალი ფაქტორით. მასზე გავლენას ახდენს ქვეყანაში არსებული პარტიული სისტემა, სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთობა, პოლიტიკური პარტიების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, სახელმწიფო ორგანოების პირდაპირი და უკუკავშირი მოსახლეობასთან, საზოგადოებაში გაბატონებული იდეოლოგია, პოლიტიკური კულტურის დონე, ტრადიციები და მრავალი სხვა. სხვა გარემოებები, მათ შორის ზოგჯერ მეთაური სახელმწიფოს პიროვნება

კონსტიტუციური სამართლის თვალსაზრისით, დემოკრატიული სახელმწიფო რეჟიმი ხასიათდება შემდეგი მახასიათებლებით:

1) პოლიტიკური უფლებებისა და თავისუფლებების აღიარება იმდენად, რამდენადაც უზრუნველყოფს მოქალაქეთა დამოუკიდებელი და აქტიური მონაწილეობის შესაძლებლობას სახელმწიფო პოლიტიკის განსაზღვრაში და იძლევა კანონიერი და თანაბარი პირობების მოქმედების საშუალებას არა მხოლოდ იმ პარტიებისთვის, რომლებიც იცავენ ხელისუფლების პოლიტიკას, არამედ ოპოზიციურ პარტიებსაც, რომლებიც საჭიროებენ განსხვავებული პოლიტიკა;

2) პოლიტიკური პლურალიზმი და პოლიტიკური ხელმძღვანელობის გადაცემა ერთი პარტიიდან მეორეზე და, შესაბამისად, სახელმწიფოს მთავარი უმაღლესი ორგანოების (პარლამენტი, სახელმწიფოს მეთაური) ჩამოყალიბება მოქალაქეთა მიერ საერთო და თავისუფალი არჩევნების გზით; ყველა პარტია, საზოგადოებრივი გაერთიანება, მოქალაქეებს აქვთ იურიდიულად თანაბარი შესაძლებლობები;

3) ხელისუფლების დანაწილება, ხელისუფლების სხვადასხვა შტოების როლური ავტონომია

(საკანონმდებლო, აღმასრულებელი, სასამართლო და ა.შ.) მათი კონტროლისა და გაწონასწორების სისტემით და ურთიერთქმედების უზრუნველყოფით;

4) ეროვნული წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელებაში სავალდებულო და რეალური მონაწილეობა და მხოლოდ მას აქვს უფლება გამოსცეს კანონები, განსაზღვროს სახელმწიფოს საგარეო და საშინაო პოლიტიკის საფუძვლები, მისი ბიუჯეტი; გადაწყვეტილებებს იღებს უმრავლესობა უმცირესობის და პოლიტიკური ოპოზიციის უფლებების დაცვისას;

5) ნებისმიერი პოლიტიკური იდეოლოგიის პროპაგანდის თავისუფლება, თუ მისი მიმდევრები არ მოუწოდებენ ძალადობრივ ქმედებებს, არ არღვევენ ზნეობისა და სოციალური ქცევის წესებს, არ არღვევენ სხვა მოქალაქეების უფლებებს.

ზოგიერთ ქვეყანაში ამა თუ იმ ნიშნიდან ირღვევა, წარმოიქმნება ნახევრად დემოკრატიული, შეზღუდული დემოკრატიული, შედარებით ლიბერალური რეჟიმების სხვადასხვა ფორმები (შრი-ლანკა, ეგვიპტე, თურქეთი და ა.შ.).

ავტორიტარული (იმპერიული) რეჟიმი, ისევე როგორც დემოკრატიული, შეიძლება არსებობდეს განსხვავებულ სოციალურ სისტემაში. ეს მოხდა განვითარებულ კაპიტალისტურ ქვეყნებში (მაგალითად, მისი ელემენტები იყო საფრანგეთში დე გოლის პრეზიდენტობის დროს). ეს საკმაოდ გავრცელებული მოვლენაა უმეტეს განვითარებად ქვეყნებში (ინდონეზია, მაროკო, პერუ და ა.შ.), ავტორიტარულ და ტოტალიტარულ რეჟიმს შორის შუალედური რეჟიმი არსებობდა ზოგიერთ სოციალისტურ სახელმწიფოში (მაგალითად, უნგრეთში 80-იანი წლების ბოლოს - წინა პერიოდში. კომუნისტური სისტემის დაცემა).

1) მოქალაქეთა პოლიტიკური უფლებები და თავისუფლებები აღიარებულია შეზღუდული ზომით, რაც არ ითვალისწინებს მოქალაქეთა დამოუკიდებელი მონაწილეობის (მონაწილეობის) შესაძლებლობას სახელმწიფო პოლიტიკის განსაზღვრაში;

2) პოლიტიკური ხელმძღვანელობის გადაცემა ერთი პარტიიდან მეორეზე და სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების ჩამოყალიბება კონსტიტუციის მიხედვით უნდა მოხდეს არჩევნების საფუძველზე, მაგრამ ამომრჩევლის მიერ პარტიების არჩევანი, როგორც ვნახეთ, შეზღუდულია. ;

3) აღიარებულია მხოლოდ შეზღუდული პოლიტიკური პლურალიზმი, დაშვებულია მხოლოდ ზოგიერთი ორგანიზაცია და გარკვეულ პირობებში სახელმწიფო გადაწყვეტილებებს იღებს მმართველი პარტიის უმრავლესობა უმცირესობის უფლებების გაუთვალისწინებლად;

4) კონსტიტუციაში შეიძლება იყოს ნახსენები ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი, მაგრამ ფაქტიურად უარყოფილია.

5) პოლიტიკური იდეოლოგიის პლურალიზმი შეზღუდულია.

6) შეიარაღებული ძალები ხშირად თამაშობენ პოლიტიკურ როლს.

კონსტიტუციური სამართლის ინსტიტუტების ბუნების თვალსაზრისით ტოტალიტარული რეჟიმი ხასიათდება შემდეგი ნიშნებით:

1) მოქალაქეთა პოლიტიკური უფლებები და თავისუფლებები, მათი დამოუკიდებელი და აქტიური მონაწილეობის შესაძლებლობა სახელმწიფო პოლიტიკის განსაზღვრაში ძირეულად უარყოფილია ლიდერობის კონცეფციით, რომელიც არის რეჟიმის საფუძველი;

2) პოლიტიკური ხელმძღვანელობის გადაცემა ერთი პარტიიდან მეორეზე არ შეიძლება განხორციელდეს არჩევნების გზით: ჩვეულებრივ არის ერთი ლეგალური პარტია და თუ სხვათა არსებობა დაშვებულია (ე.წ. დემოკრატიული პარტიები კომუნისტური რეჟიმის ქვეშ ბულგარეთში, ვიეტნამი, ჩრდილოეთ კორეა, პოლონეთი, ჩეხოსლოვაკია და ა.შ.), მაშინ ისინი, ისევე როგორც მასობრივი საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, არიან პარტიის კონტროლის ქვეშ.

3) ძირეულად უარყოფილია პოლიტიკური პლურალიზმი, დაუშვებელია პოლიტიკური ოპოზიცია

4) ხელისუფლების დანაწილება უარყოფილია.

5) ერთიანი სავალდებულო პოლიტიკური იდეოლოგია (მარქსიზმ-ლენინიზმი ტოტალიტარული სოციალიზმის ქვეყნებში, მობუტიზმი ზაირში 60-80-იან წლებში, ნკრუმახიზმი განაში 60-იან წლებში და სხვ.). იგი უზრუნველყოფილია სახელმწიფო იძულებით აშკარა ან ფარული ფორმით.

შერეული მმართველობის ფორმა საფრანგეთში (უნდა აჩვენოს, რატომ ჰქვია საფრანგეთს, 1958 წლის კონსტიტუციის მიხედვით, შერეულ, ანუ ნახევრად საპრეზიდენტო რესპუბლიკას, მმართველობის რომელი ფორმების თავისებურებები და როგორ არის ჩამოყალიბებული მასში)

მმართველობის ფორმით, საფრანგეთი არის რესპუბლიკა, რომელშიც საპარლამენტო რესპუბლიკის ელემენტები შერწყმულია საპრეზიდენტო ელემენტებთან. მოქმედი კონსტიტუცია - საფრანგეთის რესპუბლიკის კონსტიტუცია ძალაში შევიდა 1958 წლის 5 ოქტომბერს. მან დაამტკიცა სახელმწიფო სისტემა, სახელწოდებით მეხუთე რესპუბლიკა.

ნახევრად საპრეზიდენტო (შერეული) რესპუბლიკის დამახასიათებელი ნიშნებია შემდეგი.

პრეზიდენტი ირჩევა ხალხის მიერ პირდაპირი არჩევნებით. არჩევნები შეიძლება ჩატარდეს ერთ ან ორ ტურად.


პრეზიდენტი დაჯილდოებულია ფართო უფლებამოსილებებით: ის არის სახელმწიფოს მეთაური, მას აქვს ძირითადი პრეროგატივები აღმასრულებელი ხელისუფლების სფეროში, ის არის უმაღლესი მთავარსარდალი.


ნახევრად საპრეზიდენტო (შერეულ) რესპუბლიკაში არსებობს მთავრობა, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების დამოუკიდებელი ორგანო, რომელიც მუშაობს პრეზიდენტის საერთო ხელმძღვანელობით. მთავრობას ნიშნავს პრეზიდენტი, მაგრამ სჭირდება პარლამენტის ნდობა. უნდობლობის გამოცხადებამ შეიძლება გამოიწვიოს როგორც მთავრობის გადადგომა, ასევე პრეზიდენტის მიერ პარლამენტის დათხოვნა.


ძირითადი კანონი ადგენს მმართველობის რესპუბლიკურ ფორმას, რომელსაც აქვს შერეული ხასიათი, ვინაიდან მას აქვს საპრეზიდენტო რესპუბლიკის (სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა პარლამენტის მონაწილეობის გარეშე, მთავრობას ნიშნავს მისი) და საპარლამენტო რესპუბლიკის ( მთავრობა პასუხისმგებელია პარლამენტის ქვედა პალატის წინაშე). საინტერესო ფაქტია, რომ 1958 წლის კონსტიტუცია არ ითვალისწინებდა 1946 წლის ძირითადი კანონის ნორმას (მუხლი 44): „საფრანგეთში გამეფებული ოჯახების წევრები არ შეიძლება აირჩიონ რესპუბლიკის პრეზიდენტის პოსტზე“; ეს დებულება გადატანილ იქნა 1946 წლის კონსტიტუციაში მესამე რესპუბლიკის 1875 წლის 25 თებერვლის კონსტიტუციური კანონიდან, ამ უკანასკნელის გადასინჯვის შემდეგ 1884 წლის 14 აგვისტოს.


საფრანგეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას აქვს „ორთავიანი“ სტრუქტურა: მასში შედის რესპუბლიკის პრეზიდენტი და პრემიერ-მინისტრი. პრეზიდენტი, რომელსაც აქვს თავისი უმნიშვნელოვანესი უფლებამოსილება, რომელსაც ახორციელებს მთავრობის წევრების კონტრასიგნაციის გარეშე (მაგალითად, ეროვნული ასამბლეის დათხოვნის უფლება, საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადების უფლება), პასუხისმგებელი უნდა იყოს საქართველოს ყველაზე ზოგად საქმიანობაზე. სახელმწიფოს. პრეზიდენტის მიერ დანიშნული პრემიერ-მინისტრს ევალება აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა აქტების წარმომადგენლობა და განხორციელება. მან პოლიტიკა უნდა განახორციელოს პრეზიდენტის ზოგადი ორიენტაციის საფუძველზე. მთავრობა პოლიტიკურად პასუხისმგებელია ეროვნული ასამბლეის წინაშე და კრიმინალურად პარლამენტის ორივე პალატის წინაშე. პრეზიდენტი სახელმწიფო ხელისუფლების იერარქიის სათავეშია. მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტის ფორმალური სამართლებრივი უფლებამოსილებები უცვლელი დარჩა მეხუთე რესპუბლიკის არსებობის მანძილზე, ცვლილებამ, რომელმაც დაადგინა სახელმწიფოს მეთაურის პოსტის შეცვლის ამჟამინდელი პროცედურა (ადრე არჩეული იყო საარჩევნო კოლეგიის მიერ), გააძლიერა მისი ისედაც დომინანტური პოზიცია.


2. პრეზიდენტს დასამტკიცებლად წარედგინა აშშ-ს კონგრესის მიერ მიღებული კანონპროექტი.


რა ბედი ეწევა კანონპროექტს, თუ:


დადო თუ არა პრეზიდენტმა ვეტო?


პრეზიდენტმა კანონპროექტი ხუთშაბათს, 10 იანვარს მიიღო. პასუხი არ გასცა და პარლამენტის სხდომა ორშაბათს, 21 იანვარს დაიხურა?


- პრეზიდენტმა კანონპროექტი ხუთშაბათს, 10 იანვარს მიიღო, პასუხი არ გასცა და პარლამენტის სხდომა პარასკევს დაიხურა?


1. თუ პრეზიდენტი ვეტოს დაადებს კანონპროექტს (ვეტოს უფლებას ანიჭებს აშშ-ს კონსტიტუციის 1-ლი მუხლის მე-7 ნაწილი), მაშინ კანონპროექტი კონგრესს დაუბრუნდება 10 დღის განმავლობაში. ვეტო შეიძლება გადაილახოს თითოეულ პალატაში მეორე ხმით, თითოეულ პალატაში დეპუტატების მესამე ხმით. შემდეგ კი კანონპროექტი პრეზიდენტის ხელმოწერის გარეშეც გახდება კანონი.


2. იმ შემთხვევაში, თუ პრეზიდენტმა კანონპროექტი ხუთშაბათს, 10 იანვარს მიიღო და 21 იანვრამდე პასუხი არ გასცა, შესაბამისად, 10 დღიანი პასუხის ვადა გავიდა, მაშინ კანონპროექტი ავტომატურად ხდება კანონი.


3. თუ პრეზიდენტმა კანონპროექტი ხუთშაბათს მიიღო, პასუხი არ გასცა, პარლამენტის სხდომა დაიხურა, მაშინ მას შეუძლია - დადოს ვეტო და დაუბრუნოს კონგრესს მომდევნო სესიაზე განსახილველად. ან მოაწერეთ ხელი, ან არ უპასუხეთ და კანონპროექტი გახდება კანონი.

ცნებები სახელმწიფოს ფორმები და მმართველობის ფორმები საფრანგეთის სამოქალაქო კოდექსის ტექსტი აშშ-ის საპრეზიდენტო არჩევნებში გამარჯვებულის გამოვლენის თავისებურებები სახელმწიფოს ფორმა, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზების საშუალებასამართლის ფორმა