γαλλικό κοινοβούλιο. Η κρατική δομή και το πολιτικό σύστημα της Γαλλίας Η σύγχρονη Γαλλία έχει τη μορφή κρατικής δομής

Το γαλλικό σύνταγμα εγκρίθηκε με δημοψήφισμα στις 28 Σεπτεμβρίου 1958. Γενικά, η συνταγματική ιστορία της Γαλλίας είναι πολύ πλούσια, γιατί από το 1791 έχουν υιοθετηθεί περίπου δώδεκα διαφορετικοί θεμελιώδεις νόμοι. Ως αποτέλεσμα μιας σειράς διαφορετικών παραγόντων στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1950. η διοίκηση της χώρας βρισκόταν σε κρίση. Σε αυτή την κατάσταση, το γαλλικό κοινοβούλιο με πλειοψηφία ψήφων έδωσε στον στρατηγό Charles de Gaulle, ο οποίος τότε δεν κατείχε καμία θέση, εξαιρετικά ευρείες εξουσίες στον τομέα της συνταγματικής μεταρρύθμισης. Του δόθηκε εντολή να οργανώσει την ανάπτυξη ενός νέου Συντάγματος. Παράλληλα, διατυπώθηκαν αρχές που επρόκειτο να αποτυπωθούν στο Σύνταγμα, μεταξύ των οποίων η εκλογικότητα, η υπεύθυνη διακυβέρνηση, ένα σύστημα «ελέγχων και ισορροπιών», η τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Το σύνταγμα αναπτύχθηκε στον πλησιέστερο μηχανισμό του Σαρλ ντε Γκωλ, υποστηριζόμενος από τη Συνταγματική Συμβουλευτική Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων ατόμων που εξουσιοδοτήθηκαν από τα κοινοβούλια και την κυβέρνηση, και στη συνέχεια υποβλήθηκε σε δημοψήφισμα, στο οποίο εγκρίθηκε.

Το γαλλικό σύνταγμα έχει μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Πρώτον, ρυθμίζει κυρίως το σύστημα κρατικής εξουσίας. Παρά το γεγονός ότι δεν έχει ξεχωριστό κεφάλαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, εντούτοις, το Προοίμιό του περιέχει αναφορά στα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως αντικατοπτρίζεται στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789 και στο Προοίμιο του Συντάγματος του 1946, που έχει μεγάλη κανονιστική σημασία. Σύμφωνα με αυτήν, η Διακήρυξη και το Προοίμιο του Συντάγματος του 1946 αναγνωρίζονται ως έγκυρες πηγές συνταγματικού δικαίου. Από αυτή την άποψη, μπορεί να υποστηριχθεί ότι το γαλλικό Σύνταγμα δεν είναι πλήρως κωδικοποιημένο: αποτελείται από τρεις νομικές πράξεις.

Δεύτερον, σύμφωνα με το Σύνταγμα, στη Γαλλία αναπτύχθηκε μια μικτή δημοκρατία ως μια μορφή διακυβέρνησης που συνδυάζει στοιχεία τόσο των προεδρικών όσο και των κοινοβουλευτικών δημοκρατιών. Το αντίστοιχο μοντέλο εξουσίας ονομαζόταν «Πέμπτη Δημοκρατία». Το σύνταγμα επιβεβαιώνει την κυρίαρχη θέση της εκτελεστικής εξουσίας, καθιερώνει το πλαίσιο για τη νομοθετική δραστηριότητα, δίνει σημαντικές εξουσίες στον αρχηγό του γαλλικού κράτους, δίνει ακόμη και στην κυβέρνηση το δικαίωμα να αλλάξει τις πράξεις του κοινοβουλίου με βάση τη γνώμη του Συνταγματικού Συμβουλίου αν έχει υπερβεί τις αρμοδιότητές του. Όλα αυτά μερικές φορές αποκαλούνται το σύστημα του εξορθολογισμένου κοινοβουλευτισμού. Ωστόσο, γενικά, το κοινοβούλιο στο γαλλικό σύστημα διακυβέρνησης δεν είναι σε καμία περίπτωση σε θέση να εξαρτάται από την εκτελεστική εξουσία, καθώς οι πιο σημαντικές κοινωνικές σχέσεις μπορούν να ρυθμίζονται από νόμους, και επιπλέον, το κοινοβούλιο διαθέτει πραγματικές εξουσίες ελέγχουν την εκτελεστική εξουσία.

Τρίτον, στο Σύνταγμα της χώρας δίνεται μεγάλη προσοχή στην εξωτερική πολιτική της Γαλλίας. Διακηρύσσεται η υπεροχή των κυρωμένων διεθνών συνθηκών έναντι του εσωτερικού δικαίου. Το σύνταγμα διευθέτησε το ζήτημα των πρώην αποικιών της Γαλλίας υπέρ της κυριαρχίας τους. Περιλαμβάνεται στο Σύνταγμα και σε διατάξεις που ορίζουν την ένταξη της Γαλλίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το γαλλικό Σύνταγμα είναι «άκαμπτο». Υπάρχουν δύο επιλογές για την αλλαγή του ή, όπως λέγεται στο ίδιο το έγγραφο, συνταγματική αναθεώρηση: η πρώτη είναι μέσω δημοψηφίσματος, η δεύτερη βασίζεται στην απόφαση ενός ειδικά συγκληθείσας Συνταγματικής Συνέλευσης (τμήματα του κοινοβουλίου που συνεδριάζουν και ψηφίζουν από κοινού). Η επιλογή της διαδικασίας ανήκει στον πρόεδρο, μπορεί να υποβάλει το σχέδιο τροπολογιών στο Συνταγματικό Συνέδριο, ενώ ο γενικός κανόνας προβλέπει τη διαδικασία του δημοψηφίσματος.

Υποκείμενα του δικαιώματος κίνησης τροπολογιών στο Σύνταγμα είναι ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, με πρόταση του Πρωθυπουργού και βουλευτές. Το σχέδιο τροπολογιών πρέπει να υποστηριχθεί με την πλειοψηφία των ψήφων καθεμιάς από τις βουλές του Κοινοβουλίου. Μετά από αυτό, ο πρόεδρος κάνει την παραπάνω επιλογή της διαδικασίας έγκρισης (κύρωσης) των αλλαγών. Ωστόσο, το Σύνταγμα δεν υποχρεώνει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας να προσφύγει σε μεταγενέστερη διαδικασία, δηλαδή, η διαδικασία των αλλαγών δεν μπορεί να υπερβεί την έγκριση από τα κοινοβούλια, εάν ο πρόεδρος δεν το επιθυμεί. Σε δημοψήφισμα, οι αλλαγές πρέπει να υποστηριχθούν από την απόλυτη πλειοψηφία των ψηφοφόρων που συμμετέχουν στην ψηφοφορία στο Συνταγματικό Συνέδριο - τα 3/5 του συνολικού αριθμού των ψήφων. Από το 1958, το γαλλικό Σύνταγμα έχει τροποποιηθεί πολλές φορές από το 1958, κυρίως όσον αφορά το σύστημα των κρατικών οργάνων.

Ο συνταγματικός έλεγχος στη Γαλλία ασκείται από το Συνταγματικό Συμβούλιο και το Συμβούλιο της Επικρατείας (το τελευταίο σε σχέση με τις εκτελεστικές πράξεις). Κατά μία έννοια, ο οιονεί δικαστικός χαρακτήρας των δραστηριοτήτων αυτών των οργάνων εκφράζεται στο γεγονός ότι η διαδικασία εξέτασης των υποθέσεων σε αυτά δεν είναι τόσο τυπική όσο στα δικαστήρια και μπορεί κανείς να μιλήσει για την κυριαρχία των γραπτών διαδικασιών.

Το Συνταγματικό Συμβούλιο αποτελείται από εννέα μέλη που διορίζονται για θητεία εννέα ετών: τρία μέλη διορίζονται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, τρία από τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης και τρία από τον Πρόεδρο της Γερουσίας. Από αυτά ένα μέλος αντικαθίσταται κάθε τρία χρόνια, απαγορεύεται η εκ νέου κατάληψη της θέσης. Όλοι οι πρώην πρόεδροι της Γαλλικής Δημοκρατίας ανήκουν επίσης ισόβια στο Συνταγματικό Συμβούλιο, εκτός εάν δηλώσουν τη μη συμμετοχή τους στις εργασίες του (προς το παρόν, μόνο τα διορισμένα μέλη είναι μέλη του Συνταγματικού Συμβουλίου).

Το Συνταγματικό Συμβούλιο ασκεί μόνο προκαταρκτικό έλεγχο για τη συμμόρφωση των νόμων με το Σύνταγμα. Οι νόμοι υπόκεινται σε έλεγχο κατά την περίοδο που έχουν ήδη εγκριθεί από τη Βουλή, αλλά δεν έχουν ακόμη υπογραφεί από τον Πρόεδρο. Οι ρυθμίσεις των επιμελητηρίων και οι οργανικοί νόμοι υπόκεινται σε υποχρεωτική προηγούμενη συνταγματική αναθεώρηση. Άλλοι νόμοι και διεθνείς συνθήκες, πριν από την επικύρωσή τους, αναθεωρούνται με πρωτοβουλία του προέδρου, του πρωθυπουργού, των προέδρων των κοινοβουλίων και τουλάχιστον 60 μελών οποιουδήποτε τμήματος (το τελευταίο δεν μπορεί να ξεκινήσει αναθεώρηση διεθνών συνθηκών). Εάν διαπιστωθεί ότι οι νόμοι είναι αντίθετοι με το Σύνταγμα, δεν μπορούν να υπόκεινται σε περαιτέρω νομοθετική διαδικασία.

Το Συνταγματικό Συμβούλιο επιλύει επίσης διαφορές σχετικά με την αρμοδιότητα μεταξύ κυβέρνησης και κοινοβουλίου, κυρίως για το αν ένας νόμος που έχει ήδη τεθεί σε ισχύ έχει εγκριθεί εντός των αρμοδιοτήτων του κοινοβουλίου. Εάν όχι, μπορεί να αλλάξει από την κυβέρνηση. Το Συνταγματικό Συμβούλιο έχει επίσης εξουσίες στον τομέα των εκλογών και του δημοψηφίσματος. Για παράδειγμα, εξετάζει καταγγελίες για την ορθότητα των εκλογών Προέδρου της Δημοκρατίας, βουλευτών και γερουσιαστών και μπορεί να ακυρώσει τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας.

Το Κρατικό Συμβούλιο, το οποίο συγκροτείται από την κυβέρνηση κυρίως από ειδικούς στον τομέα του δικαίου, επιλύει περιπτώσεις ασυμφωνίας με το Σύνταγμα πράξεων της εκτελεστικής εξουσίας βάσει καταγγελιών προσώπων των οποίων τα δικαιώματα θίγονται από τη μία ή την άλλη πράξη. Αν διαπιστωθεί η αντισυνταγματικότητα της πράξης ακυρώνεται. Τέτοιος συνταγματικός έλεγχος μετά την έναρξη ισχύος του νόμου ονομάζεται μεταγενέστερος. Αυτές οι εξουσίες συνταγματικού ελέγχου, που ασκούνται από το Συμβούλιο της Επικρατείας, θεωρούνται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του ως το όργανο που ηγείται του συστήματος των διοικητικών δικαστηρίων. Έχει επίσης την εξουσία να εξετάζει σχέδια νομικών πράξεων που καταρτίζει η κυβέρνηση, καθώς και να συμβουλεύει την κυβέρνηση για νομικά και διοικητικά ζητήματα. Διάφορες αρμοδιότητες ασκούνται από τμήματα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

2. Βασικές αρχές της συνταγματικής κατάστασης ενός προσώπου στη Γαλλία.

Η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789 και το Προοίμιο του Συντάγματος του 1946 διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στη διασφάλιση και ρύθμιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών στη Γαλλία. Εάν η πρώτη πράξη ρυθμίζει κυρίως προσωπικά και πολιτικά δικαιώματα, καθώς και το δικαίωμα στην ιδιοκτησία, τότε το δεύτερο έγγραφο είναι περισσότερο βαθμό κοινωνικο-οικονομικά δικαιώματα. Γενικά, ο κατάλογος των δικαιωμάτων και των ελευθεριών που προσδιορίζονται σε αυτά τα έγγραφα δεν είναι ο πιο ογκώδης για ένα σύγχρονο δημοκρατικό κράτος. Ωστόσο, η απουσία ορισμένων δικαιωμάτων μεταξύ αυτών που απαριθμούνται δεν συνεπάγεται την παρέκκλισή τους, καθώς όλα τα δικαιώματα παρέχονται με εγγυήσεις, οι κύριες εκ των οποίων είναι η εδραίωση τέτοιων αρχών δικαίου όπως η ελευθερία και η ισότητα, καθώς και η καθιέρωση οργανωτικών και νομικών μηχανισμών για την προστασία των δικαιωμάτων.

Σκοπός της διασφάλισης δικαιωμάτων και ελευθεριών είναι ο θεσμός του Διαμεσολαβητή (η γαλλική εκδοχή του Διαμεσολαβητή), που διορίζεται από την κυβέρνηση σε συνεδρίαση υπό την προεδρία του προέδρου. Ο διαμεσολαβητής εξετάζει τα παράπονα των πολιτών για ενέργειες ή αδράνεια της διοίκησης. Οι καταγγελίες προς τον Διαμεσολαβητή αποστέλλονται μέσω των βουλευτών και των δύο σωμάτων. Ωστόσο, δεν μπορεί να λάβει επιτακτικές αποφάσεις για καταγγελίες. Καθήκον της είναι μόνο να επιστήσει την προσοχή στις παραβιάσεις, να υποβάλει προτάσεις για την εξάλειψη των παραβιάσεων. Ταυτόχρονα, έχει το δικαίωμα να κινήσει πειθαρχική δίωξη σε σχέση με παραβίαση δικαιωμάτων, εάν δεν υπάρχει αρμόδια αρχή που να μπορεί να το πράξει κατόπιν εισήγησης του διαμεσολαβητή. Οι απαιτήσεις του Διαμεσολαβητή για την παροχή υλικού, πληροφοριών, την παρουσία στελεχών της εκτελεστικής εξουσίας, τη διενέργεια ερευνών και επιθεωρήσεων από την κρατική αρχή είναι υποχρεωτικές. Από πολλές απόψεις, ακριβώς για την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών δημιουργήθηκε το σύστημα της διοικητικής δικαιοσύνης.

Ως προσωπικά δικαιώματα και ελευθερίες, η ελευθερία (που ορίζεται ως η ικανότητα να κάνει ό,τι δεν βλάπτει άλλο άτομο), την ασφάλεια, καθώς και ένα σύνολο ποινικών δικονομικών εγγυήσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (το δικαίωμα σε δίκαιη διαδικασία που ορίζει ο νόμος, το απαράδεκτο αναδρομική ισχύ του νόμου, τεκμήριο αθωότητας κ.λπ.).

Ένα από τα βασικά πολιτικά δικαιώματα, όπως και σε άλλες χώρες, είναι η ενεργητική και παθητική ψηφοφορία. Τα χαρακτηριστικά του στη Γαλλία είναι τα εξής. Πρώτον, η νομική ρύθμισή του συστηματοποιείται σε έναν ειδικό εκλογικό κώδικα, ο οποίος έχει ενδιαφέρον από το ότι περιέχει ταυτόχρονα κανόνες που έχουν την ισχύ τόσο των κοινών όσο και των οργανικών νόμων. Αυτό οφειλόταν στο γεγονός ότι δεν υιοθετήθηκε από τον νομοθέτη ως ενιαία πράξη, αλλά δημιουργήθηκε με βάση υφιστάμενους νόμους από την κυβέρνηση. Δεύτερον, υπάρχει ένας συνδυασμός άμεσης και έμμεσης (στις εκλογές της Γερουσίας) ψήφου. Τρίτον, υπάρχει προϋπόθεση διαμονής έξι μηνών, όρια ηλικίας για την άσκηση παθητικής ψηφοφορίας (στις εκλογές για την Εθνοσυνέλευση χορηγείται παθητική ψηφοφορία από 23 ετών, στη Γερουσία - από 35 ετών, σε περιφερειακά και γενικά συμβούλια - από 21 ετών ), ηθικά προσόντα (οι πτωχεύσεις δεν περιλαμβάνονται στους εκλογικούς καταλόγους, καθώς και άτομα που στερούνται εκλογικού δικαιώματος από δικαστήριο για μια ή την άλλη περίοδο), επαγγελματικά προσόντα (η λεγόμενη μη εκλογή αριθμού εκτελεστικών στελεχών και στρατιωτικού προσωπικού). Τέταρτον, η εκλογική κατάθεση χρησιμοποιείται ευρέως. Πέμπτον, στις εκλογές για την Εθνοσυνέλευση χρησιμοποιείται το σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας, ενώ στις εκλογές για τα συμβούλια εδαφικών ενοτήτων είναι τόσο πλειοψηφικό (π.χ. σε εκλογές γενικών συμβουλίων) όσο και αναλογικό (π.χ. σε εκλογές περιφερειακών συμβουλίων). χρησιμοποιείται και μεικτό σύστημα (με εκλογές σε ορισμένα δημοτικά συμβούλια, ανάλογα με τον πληθυσμό).

Υπάρχει επίσης το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος σύστασης πολιτικών κομμάτων. Ταυτόχρονα, δεν γίνεται διάκριση στο καθεστώς των κομμάτων και άλλων δημόσιων ενώσεων. υπόκεινται στους ίδιους κανόνες εκπαίδευσης και δραστηριότητας. Στη Γαλλία, η δημόσια χρηματοδότηση παρέχεται ανάλογα με τον αριθμό των εδρών που κέρδισαν στο κοινοβούλιο στις τελευταίες εκλογές. Προβλέπεται επίσης το δικαίωμα συμμετοχής σε συνδικαλιστική οργάνωση.

Μεταξύ άλλων πολιτικών δικαιωμάτων, είναι απαραίτητο να αναφερθεί το δικαίωμα πρόσβασης σε δημόσια αξιώματα, η λογοδοσία των υπαλλήλων στον λαό, το δικαίωμα αντίστασης στην καταπίεση, η ελευθερία γνώμης και λόγου, το δικαίωμα ασύλου στη Γαλλία όλων των ατόμων που διώκονται για δραστηριότητες για την υπεράσπιση της ελευθερίας.

Επιπλέον, διακηρύσσονται τα ακόλουθα κοινωνικοοικονομικά ή πολιτιστικά δικαιώματα: το «ιερό και απαραβίαστο» δικαίωμα στην ιδιοκτησία (με δυνατότητα εθνικοποίησης των επιχειρήσεων), η διαφάνεια της φορολογίας, το δικαίωμα στην απεργία, η συμμετοχή στη διαχείριση των επιχειρήσεων, το δικαίωμα στην υγειονομική περίθαλψη, την υλική ασφάλεια, την αναψυχή και τον ελεύθερο χρόνο, το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση, το δικαίωμα ίσης πρόσβασης στην εκπαίδευση, την απόκτηση επαγγέλματος, την πρόσβαση στον πολιτισμό. Το προοίμιο θεσπίζει επίσης ορισμένες υποχρεώσεις: να εργάζεται, να συμμετέχει με αλληλεγγύη στο «βάρος που προκύπτει από εθνικές καταστροφές».

3. Εδαφική δομή της Γαλλίας

Η Γαλλία είναι ένα αποκεντρωμένο ενιαίο κράτος. Τα κύρια χαρακτηριστικά της εδαφικής της δομής είναι η παρουσία υπερπόντιων διαμερισμάτων και υπερπόντιων εδαφών, η πολυεπίπεδη εδαφική δομή της μητρόπολης (με το απαράδεκτο να δημιουργηθούν σχέσεις υποταγής μεταξύ εδαφών διαφορετικών επιπέδων, οι οποίες στην πράξη δεν είναι πάντα δυνατό να παρατηρηθούν) , καθώς και ο συνδυασμός εδαφών με κρατική διοίκηση σε χώρους αυτοδιοίκησης. Η τοπική αυτοδιοίκηση με την ορθή έννοια της λέξης πραγματοποιείται σε κοινότητες και διαμερίσματα και οι περιφέρειες μπορούν να θεωρηθούν ένα είδος εδαφικών αυτόνομων μονάδων. Τα ζητήματα που επιλύονται σε αυτό το επίπεδο είναι ήδη δύσκολο να αποδοθούν σε ζητήματα τοπικής σημασίας. δεν έχουν περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Επιπλέον, τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά περιλαμβάνουν την ενοποίηση της οργάνωσης των τοπικών αρχών και την παρουσία ορισμένων ειδικών εδαφικών περιφερειών (στρατιωτικών, σχολικών κ.λπ.), που δεν συμπίπτουν πάντα με κοινές εδαφικές ενότητες. Περιλαμβάνουν επίσης τα καντόνια, τα οποία σήμερα λειτουργούν κυρίως ως δικαστικές και εκλογικές περιφέρειες.

Ολόκληρη η ευρωπαϊκή επικράτεια της Γαλλίας χωρίζεται σήμερα σε 22 περιφέρειες. Κάθε περιφέρεια έχει αυτονομία, καθήκον των οργάνων της είναι να διασφαλίζουν την οικονομική, κοινωνική, πολιτιστική και επιστημονική ανάπτυξη και να προστατεύουν την ταυτότητα της συγκεκριμένης περιοχής. Οι περιφέρειες έχουν δικό τους προϋπολογισμό και αναπτύσσουν ανεξάρτητα σχέδια οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Στον κοινωνικοοικονομικό τομέα, είναι προικισμένοι με ευρείες εξουσίες.

Σε κάθε περιφέρεια δημιουργούνται πολλά διαμερίσματα, τα οποία είναι συνολικά 96. Τα τμήματα είναι οι κύριες μονάδες εδαφικής διαίρεσης. Το τμήμα καλείται να συντονίσει τις δραστηριότητες των κοινοτικών φορέων αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής βοήθειας τους. Τα τμήματα χωρίζονται σε περιφέρειες στις οποίες δεν ασκείται τοπική αυτοδιοίκηση: καθήκον τους είναι να εποπτεύουν τις κοινότητες και να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους, κυρίως στον κοινωνικό τομέα. Οι κοινότητες, από τις οποίες υπάρχουν περισσότερες από 36.000 στη χώρα, είναι η χαμηλότερη εδαφική ενότητα. Δημιουργούνται σε αστικούς και αγροτικούς οικισμούς. Ταυτόχρονα, το Παρίσι έχει ταυτόχρονα την ιδιότητα και της κομμούνας και του διαμερίσματος. Επιπλέον, το Παρίσι, η Λυών και η Μασσαλία χωρίζονται σε ενδοαστικές συνοικίες, στις οποίες, σε αντίθεση με τις προαναφερθείσες υπερκοινοτικές συνοικίες, ασκείται τοπική αυτοδιοίκηση. Οι εξουσίες μεταξύ όλων αυτών των επιπέδων δημόσιας εξουσίας οριοθετούνται από τον νόμο του 1982 για την αποκέντρωση και μια σειρά άλλων νόμων.

υπερπόντια εδάφη .
Υπερπόντια εδάφη και διαμερίσματα είναι ορισμένα εδάφη και νησιά που βρίσκονται εκτός της ευρωπαϊκής Γαλλίας, τα οποία προηγουμένως είχαν το καθεστώς των γαλλικών αποικιών, επί των οποίων διατηρήθηκε η γαλλική κυριαρχία. Υπερπόντια εδάφη - η Νέα Καληδονία, η Γαλλική Πολυνησία, τα νησιά Wallis και Futuna, τα εδάφη της Αρκτικής - έχουν ευρεία αυτονομία. Ωστόσο, ζητήματα άμυνας, εξωτερικής πολιτικής και δικαστικής εξουσίας βρίσκονται στα χέρια της Γαλλίας. Το καθεστώς των υπερπόντιων διαμερισμάτων (Γουαδελούπη, Γουιάνα, Μαρτινίκα και Ρεϋνιόν) είναι παρόμοιο με το καθεστώς τόσο των γαλλικών περιφερειών όσο και των διαμερισμάτων. Αυτό σημαίνει ότι οι αρχές των υπερπόντιων διαμερισμάτων ασκούν ταυτόχρονα τις εξουσίες που ανήκουν στην ευρωπαϊκή επικράτεια της Γαλλίας τόσο στις περιφέρειες όσο και στα διαμερίσματα.

Η Κορσική απολαμβάνει μεγαλύτερο βαθμό αυτονομίας από άλλες μητροπολιτικές περιοχές. Το καθεστώς του καθορίζεται από τον νόμο του 1991 για το καθεστώς της εδαφικής συλλογικότητας της Κορσικής. Αυτό εκφράζεται πρωτίστως στο ευρύτερο πεδίο αρμοδιοτήτων των αρχών της, καθώς και στην παρουσία του δικού της κοινοβουλίου - της Συνέλευσης. Η παραχώρηση μεγαλύτερης ανεξαρτησίας στην Κορσική οφείλεται στις ιδιαιτερότητες της εθνικής της σύνθεσης. Στην πραγματικότητα υπάρχει εθνική-εδαφική αυτονομία.

4. Γαλλική Βουλή.

Δομή.
Το γαλλικό κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα - την Εθνοσυνέλευση και τη Γερουσία. Η Εθνοσυνέλευση εκλέγεται με βάση το πλειοψηφικό σύστημα δύο γύρων της απόλυτης πλειοψηφίας (απαιτείται σχετική πλειοψηφία στον δεύτερο γύρο). Πλέον ο αριθμός του είναι 579 βουλευτές, οι οποίοι εκλέγονται ταυτόχρονα για πέντε χρόνια. Ταυτόχρονα με την εκλογή των βουλευτών εκλέγονται και οι αναπληρωτές τους. Κατά την εκτέλεση του βουλευτή επίσημα καθήκονταπου δεν είναι συμβατοί με τον αναπληρωτή (κυρίως στην εκτελεστική εξουσία), καθώς και σε περίπτωση πρόωρης λήξης για οποιονδήποτε λόγο των εξουσιών του αναπληρωτή, τη θέση του αναλαμβάνει ο αναπληρωτής.

Η Άνω Βουλή - η Γερουσία - αποτελείται από 321 μέλη που εκλέγονται για θητεία εννέα ετών. Η Γερουσία ανανεώνεται κατά 1/3 κάθε τρία χρόνια. εκλέγεται με έμμεση εκλογή από κολέγια που έχουν συσταθεί στα τμήματα, συμπεριλαμβανομένων των βουλευτών όλων των βαθμίδων, πλην της κοινότητας, που εκλέγονται στην επικράτεια του τμήματος, και εκπροσώπων των δημοτικών συμβουλίων των κοινοτήτων που βρίσκονται στην επικράτεια του τμήματος.

Οι δομές και των δύο τμημάτων είναι παρόμοιες: το καθένα εκλέγει έναν πρόεδρο (στην Εθνοσυνέλευση - για πέντε χρόνια, στη Γερουσία - για τρία χρόνια μέχρι μια νέα μερική ανανέωση των τμημάτων). Οι πρόεδροι διαθέτουν τόσο τις εξουσίες οργάνωσης των εργασιών του επιμελητηρίου όσο και τις δικές τους εξουσίες (για παράδειγμα, να διορίζουν μέλη του Συνταγματικού Συμβουλίου). Υπάρχουν θέσεις αντιπροέδρων του επιμελητηρίου, γραμματείς (παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τη διαδικασία έκδοσης και εκτέλεσης των πράξεων που εγκρίνονται από το επιμελητήριο, εκτελούν μια σειρά άλλων, λιγότερο σημαντικές λειτουργίες), κοσμήτορες (ελέγχουν τις οικονομικές δραστηριότητες του επιμελητηρίου ηγεσία). Από τα υποδεικνυόμενα πρόσωπα συγκροτείται το Προεδρείο του Επιμελητηρίου. Το Προεδρείο, μαζί με τους αρχηγούς των κοινοβουλευτικών ομάδων (κομματικές παρατάξεις) και τους προέδρους των μόνιμων επιτροπών, συγκροτεί τη Διάσκεψη των Προέδρων, η οποία αναπτύσσει την ημερήσια διάταξη και αποφασίζει για την κατά προτεραιότητα εξέταση ορισμένων θεμάτων. Κάθε επιμελητήριο έχει έξι μόνιμες επιτροπές. Εκτός από αυτές, μπορούν να δημιουργηθούν ειδικές νομοθετικές επιτροπές (για να εργαστούν με ένα νομοσχέδιο), καθώς και προσωρινές επιτροπές (ανακριτική και έλεγχος). Σε κάθε αίθουσα υπάρχουν επίσης κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες για τις υποθέσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι οποίες είναι επιφορτισμένες με θέματα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

Εξουσίες της Βουλής.
Το γαλλικό Σύνταγμα καθορίζει έναν περιορισμένο κατάλογο τομέων στους οποίους το Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να νομοθετεί. Για όλα τα άλλα θέματα, οι ρυθμίσεις εγκρίνονται από την κυβέρνηση. Ο κατάλογος αυτός, στο πλαίσιο του οποίου θεσπίζονται νόμοι, περιλαμβάνει τη ρύθμιση των πολιτικών δικαιωμάτων και τις βασικές εγγυήσεις τους, ζητήματα ιθαγένειας, οικογενειακές σχέσεις, κληρονομιά και δωρεά, ποινικό δίκαιο, ποινική δικονομία και αμνηστία, δικαστική εξουσία και καθορισμός της ιδιότητας των δικαστών. , εκπομπές χρημάτων, σύσταση και είσπραξη φόρων, καθορισμός διαδικασίας εκλογών στις Βουλές και ΟΤΑ, δημόσια διοίκηση, κρατικοποίηση και ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τον ορισμό των βασικών αρχών της οργάνωσης της εθνικής άμυνας, της τοπικής αυτοδιοίκησης, της εκπαίδευσης, του καθεστώτος ιδιοκτησίας, άλλων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, καθώς και των υποχρεώσεων, του εργατικού, του συνδικαλιστικού δικαίου και του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης (άρθρο 34 του το Σύνταγμα), καθώς και την έγκριση των σημαντικότερων διεθνών συνθηκών (άρθρο 53 του Συντάγματος). Για αυτά τα θέματα το Κοινοβούλιο ψηφίζει νόμους. Τα υπόλοιπα ζητήματα της κρατικής και δημόσιας ζωής ανήκουν στη σφαίρα των ρυθμιστικών εξουσιών - αποφασίζονται από τον πρόεδρο και την κυβέρνηση. Το Κοινοβούλιο έχει μια σειρά από άλλες εξουσίες που δεν σχετίζονται με την έκδοση νόμων, αλλά κατοχυρώνονται άμεσα και εξαντλητικά στο Σύνταγμα.

Ωστόσο, οι πιο σημαντικές εξουσίες περιλαμβάνουν την εξουσία για τη θέσπιση νόμων. Το δικαίωμα της νομοθετικής πρωτοβουλίας ανήκει στον πρωθυπουργό και τους βουλευτές: ο πρωθυπουργός εισάγει νομοσχέδια και οι βουλευτές - νομοθετικές προτάσεις. Νομοθετική πρωτοβουλία μπορεί να υποβληθεί σε οποιοδήποτε επιμελητήριο.

Συνήθως τα νομοσχέδια περνούν από τρεις αναγνώσεις, για τις οποίες καταρτίζονται από μόνιμη ή ειδική επιτροπή. Ένας νόμος θεωρείται εγκριθείς από τη Βουλή εάν λάβει την ίδια έγκριση και από τα δύο σώματα. Εάν αυτό δεν συμβεί, εφαρμόζεται η «μέθοδος της σαΐτας»: ο νόμος εξετάζεται με τη σειρά τους από τα επιμελητήρια μέχρι να αναπτύξουν ένα ενιαίο κείμενο. Μόνο η κυβέρνηση μπορεί να σταματήσει μια τόσο συνεπή διαβίβαση του κειμένου του νομοσχεδίου ελλείψει συναίνεσης των επιμελητηρίων. Μετά από τρεις φορές ψηφοφορία ενός νόμου σε κάθε τμήμα ή μετά από μία μόνο ψηφοφορία από τα κοινοβούλια για νόμο που κηρύχθηκε επείγον από την κυβέρνηση, ο πρωθυπουργός μπορεί να συγκαλέσει κοινή επιτροπή των επιμελητηρίων, που θα συγκροτηθεί επί ίσοις όροις. Εάν δεν είναι δυνατό να αναπτυχθεί και να εγκριθεί ένα συμφωνημένο κείμενο σε καθεμία από τις βουλές, η Εθνοσυνέλευση, με εξουσιοδότηση της κυβέρνησης, μπορεί να το εγκρίνει ανεξάρτητα.

Μόλις εγκριθεί από τη Βουλή, ο νόμος υπογράφεται από τον Πρόεδρο. Εντός 15 ημερών, ο πρόεδρος μπορεί να ασκήσει βέτο στο σύνολο του νόμου ή στις επιμέρους διατάξεις του (το επιλεκτικό βέτο είναι επίσης ειδικό χαρακτηριστικό της γαλλικής νομοθετικής διαδικασίας). Το προεδρικό βέτο μπορεί να παρακαμφθεί από τα Σώματα του Κοινοβουλίου με την εκ νέου έγκριση του νόμου στην προηγούμενη διατύπωσή του με απόλυτη πλειοψηφία ψήφων. Σε αυτή την περίπτωση, ο πρόεδρος υπογράφει το νόμο. Ο Πρόεδρος δύναται να κινήσει την εξέταση στο Συνταγματικό Συμβούλιο του θέματος της συνταγματικότητας του νόμου πριν από την υπογραφή του.

Η θέσπιση οργανικών νόμων (που εγκρίνονται σε περιπτώσεις που ορίζονται σαφώς στο Σύνταγμα· συνήθως ρυθμίζουν την οργάνωση της δημόσιας εξουσίας) έχει τα δικά της χαρακτηριστικά. Άρα, για συζήτηση και λήψη απόφασης στο επιμελητήριο μετά την εισαγωγή της, θα πρέπει να διατεθούν τουλάχιστον 15 ημέρες. Οι οργανικοί νόμοι που σχετίζονται με τη Γερουσία πρέπει να ψηφίζονται και από τα δύο σώματα με την ίδια διατύπωση. άλλοι οργανικοί νόμοι μπορούν να εγκριθούν κατόπιν αιτήματος της κυβέρνησης και σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία, ελλείψει συμφωνίας μεταξύ των επιμελητηρίων, μόνο από την Εθνοσυνέλευση, αλλά αυτό απαιτεί απόλυτη πλειοψηφία του καταλόγου των βουλευτών (για την έγκριση ενός συνήθους νόμου με αυτόν τον τρόπο, η πλειοψηφία των συμμετεχόντων στην ψηφοφορία είναι επαρκής απαρτία· οι οργανικοί νόμοι υπόκεινται σε υποχρεωτική συνταγματική αναθεώρηση πριν υπογραφούν από τον πρόεδρο.

Οι οικονομικοί νόμοι που αφορούν τον προϋπολογισμό, τους φόρους, μπορούν να υποβληθούν μόνο στην Εθνοσυνέλευση. Το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας εδώ ανήκει αποκλειστικά στην κυβέρνηση. Εάν η Βουλή δεν έχει υιοθετήσει τέτοιο νόμο εντός 70 ημερών, τότε ο Πρόεδρος μπορεί να επιλύσει αυτό το ζήτημα.

Η κατ' εξουσιοδότηση νομοθεσία χρησιμοποιείται ευρέως στη Γαλλία. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων γίνεται με την έκδοση ειδικού νόμου, ο οποίος προβλέπει, στο πλαίσιο του κυβερνητικού προγράμματος, το αντικείμενο και τον όρο μεταβίβασης των νομοθετικών εξουσιών. Κατ' εξουσιοδότηση, η κυβέρνηση εκδίδει διατάγματα για θέματα αρμοδιότητας του νομοθέτη. Μέχρι τη λήξη της θητείας για την οποία έγινε η αντιπροσωπεία, η βουλή, βάσει νομοθετικής πρωτοβουλίας της κυβέρνησης, οφείλει να εγκρίνει τέτοιο διάταγμα, αφού διαφορετικά καθίσταται άκυρη.

Το Κοινοβούλιο έχει επίσης εξουσίες ελέγχου. Ο τρέχων έλεγχος στις δραστηριότητες της κυβέρνησης πραγματοποιείται με την αποστολή ερωτήσεων προς την κυβέρνηση ή τους υπουργούς, οι απαντήσεις στις οποίες είναι υποχρεωτικές. Οι ερωτήσεις μπορούν να είναι προφορικές (με συζήτηση, δηλαδή με ανταλλαγή απόψεων και χωρίς συζήτηση) και γραπτές. Απαντήσεις σε προφορικές ερωτήσεις δίνονται και προφορικά και οι γραπτές απαντήσεις δημοσιεύονται επίσημα. Η παρέμβαση με τη σωστή έννοια της λέξης, δηλαδή ένα αίτημα, η απάντηση στο οποίο συνεπάγεται ψήφο εμπιστοσύνης ή μη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση, δεν παρέχεται επίσημα στη Γαλλία, ωστόσο, με βάση την απάντηση στην ερώτηση, η Εθνοσυνέλευση μπορεί να ψηφίσει ψήφισμα μομφής. Ο έλεγχος μπορεί να ασκηθεί μέσω επιτροπών ελέγχου και διερεύνησης, καθώς και μόνιμων επιτροπών, οι οποίες έχουν επίσης εξουσίες ελέγχου. Τα Επιμελητήρια μπορούν επίσης να ασκούν έλεγχο έμμεσα: με τη βοήθεια ενός διαμεσολαβητή ή του Λογιστικού Επιμελητηρίου. Έργο του Λογιστικού Επιμελητηρίου είναι να ελέγχει την εφαρμογή των οικονομικών νόμων από τη διοίκηση. Τα μέλη του είναι προικισμένα με την ιδιότητα του δικαστή. Αυτές οι μορφές ελέγχου εφαρμόζονται και από τα δύο σώματα του κοινοβουλίου, αλλά η Κάτω Βουλή -η Εθνοσυνέλευση- μπορεί να εκφράσει έλλειψη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση, να υιοθετήσει ψήφισμα μομφής. Επιπλέον, η ίδια η κυβέρνηση μπορεί να θέσει το ζήτημα της εμπιστοσύνης στον εαυτό της ενώπιον αυτής της αίθουσας. Το ψήφισμα επίπληξης γίνεται με πρωτοβουλία του 1/10 τουλάχιστον του συνόλου των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Η ψηφοφορία για το ψήφισμα μπορεί να διεξαχθεί το νωρίτερο 48 ώρες μετά την υποβολή του σχεδίου του. Το ψήφισμα θεωρείται εγκριθέν εάν το υπερψηφίσει η απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών της Βουλής.

Το θέμα εμπιστοσύνης που έθεσε ο πρωθυπουργός σχετίζεται με την ανάγκη να λάβει τη στήριξη του κοινοβουλίου μετά το σχηματισμό της κυβέρνησης (υποβάλλεται προς εξέταση πρόγραμμα ή δήλωση για τη γενική πολιτική της κυβέρνησης) ή από την εξέταση από το κοινοβούλιο μια πράξη, τις περισσότερες φορές ένα νομοσχέδιο που έχει ξεκινήσει η κυβέρνηση. Στην πρώτη περίπτωση η έκφραση εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση και η έγκριση του σχετικού εγγράφου είναι ένα και το αυτό. Εάν τεθεί ζήτημα εμπιστοσύνης σε σχέση με το σχέδιο νόμου, τότε το ίδιο το ζήτημα εμπιστοσύνης δεν ψηφίζεται, αφού η εμπιστοσύνη θεωρείται εκφρασμένη και το νομοσχέδιο θεωρείται εγκεκριμένο, εάν η Εθνοσυνέλευση δεν εγκρίνει ψήφισμα επίπληξης εντός 24 ώρες αφότου τέθηκε το ζήτημα της εμπιστοσύνης.

Η νομική συνέπεια ενός ψηφίσματος μομφής και της απώλειας εμπιστοσύνης είναι η παραίτηση της κυβέρνησης. Αν και η διάλυση της Εθνοσυνέλευσης δεν συνδέεται ακριβώς με αυτές τις ενέργειες της κάτω βουλής, ο σκοπός αυτού του θεσμού είναι τέτοιος ώστε η διάλυση να μπορεί να ακολουθήσει την εισαγωγή ενός σχεδίου επίπληξης, είτε μετά από άρνηση εμπιστοσύνης είτε με απειλή της άρνησης της εμπιστοσύνης.

Το Κοινοβούλιο έχει αρμοδιότητες στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της άμυνας. Συνίστανται στο δικαίωμα επικύρωσης των σημαντικότερων διεθνών συνθηκών, παροχής άδειας για παράταση, εάν χρειαστεί, για διάστημα μεγαλύτερο των 12 ημερών, της κατάστασης πολιορκίας που επιβλήθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο, για κήρυξη πολέμου και την κατάσταση του πολέμου. Η Βουλή συγκροτεί το λεγόμενο Ανώτατο Δικαστήριο και το Δικαστήριο της Δημοκρατίας, έχει το δικαίωμα να κηρύξει αμνηστία.

διαδικασία της Βουλής.
Το Κοινοβούλιο είναι ένα μόνιμο όργανο. Επί του παρόντος πραγματοποιεί μία τακτική συνεδρία ετησίως (πριν από το 1995, δύο). Στη Γαλλία, η πιθανή διάρκεια των συνεδριάσεων της αίθουσας κατά τη διάρκεια της συνόδου είναι αυστηρά περιορισμένη - όχι περισσότερο από 120 ημέρες (η ίδια η σύνοδος διαρκεί από τις αρχές Οκτωβρίου έως τα τέλη Ιουνίου, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται καθημερινά) . Οι έκτακτες (έκτακτες) συνεδριάσεις συγκαλούνται από τον Πρόεδρο μετά από αίτηση του Πρωθυπουργού ή της πλειοψηφίας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Η διάρκεια περιορίζεται σε 12 ημέρες. Σε περίπτωση εισαγωγής από τον Πρόεδρο κατάσταση εκτάκτου ανάγκηςΗ Βουλή συνέρχεται σε έκτακτη συνεδρίαση και συνεδριάζει μέχρι τη λήξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Οι Βουλές συνεδριάζουν χωριστά, εκτός από τις περιπτώσεις που συγκροτούν Συνταγματικό Συνέδριο. Κατά γενικό κανόνα, η αίθουσα συνεδριάζει σε ανοιχτή συνεδρίαση, αλλά κατόπιν αιτήματος του πρωθυπουργού ή του 1/10 των βουλευτών, μπορεί να μετατραπεί σε Μυστική Επιτροπή, δηλαδή να συνεδριάζει σε κλειστή συνεδρίαση.

Η Γαλλία χαρακτηρίζεται από μια πολύ ενεργή κυβέρνηση στην προετοιμασία των νομοσχεδίων και άλλων κοινοβουλευτικών εργασιών. Για παράδειγμα, μπορεί να επηρεάσει τη σειρά με την οποία εξετάζονται τα νομοσχέδια στη Βουλή, να αντιταχθεί σε τροπολογίες στο κείμενο ενός νομοσχεδίου, να απαιτήσει ψηφοφορία επί ενός νομοσχεδίου όπως υποβλήθηκε από την κυβέρνηση (με την επιφύλαξη μόνο των τροπολογιών που ταιριάζουν κυβέρνηση) και κ.λπ.

Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα διάλυση της Εθνοσυνέλευσης . Παράλληλα, το Σύνταγμα δεν συνδέει τη διάλυση με την ύπαρξη συγκεκριμένης πολιτικής κατάστασης στη χώρα. Το μόνο που απαιτείται είναι προηγούμενες διαβουλεύσεις μεταξύ του προέδρου και του πρωθυπουργού και των προέδρων και των δύο βουλών. Ωστόσο, ορίζονται προϋποθέσεις υπό τις οποίες μια τέτοια διάλυση είναι απαράδεκτη: εντός ενός έτους από τις εκλογές της Εθνοσυνέλευσης που πραγματοποιήθηκαν μετά τη διάλυσή της. κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης· όταν ο πρόεδρος της Γερουσίας ή της κυβέρνησης ασκεί τα καθήκοντα του προέδρου.

Κοινοβουλευτική ιδιότητα . Στη Γαλλία, οι βουλευτές έχουν ελεύθερη κοινοβουλευτική εντολή. δεν μπορούν να ανακληθούν, δεν είναι υπεύθυνοι για απόψεις που εκφράζονται στη Βουλή και δεν μπορούν να διωχθούν ή να συλληφθούν για εγκλήματα ή πλημμελήματα χωρίς την άδεια της Βουλής (μεταξύ συνεδριάσεων - χωρίς την άδεια του Προεδρείου της Βουλής), εκτός από περιπτώσεις κράτηση στον τόπο του εγκλήματος. Ιδιαιτερότητες της ιδιότητας του Γάλλου βουλευτή θα πρέπει να θεωρηθεί η θέσπιση υποχρέωσης κατά την ανάληψη των καθηκόντων και στο τέλος της θητείας να υποβάλει δήλωση της περιουσιακής του κατάστασης στο Προεδρείο του Επιμελητηρίου, αυστηρή ρύθμιση του ασυμβίβαστου βουλευτή. εντολή με οποιαδήποτε άλλη διοικητική-ισχυρή ή εμπορική δραστηριότητα, καθώς και ένα αρκετά υψηλό ποσό αμοιβής για έναν βουλευτή .

5. Πρόεδρος της Γαλλίας.

Ο Πρόεδρος είναι το κύριο πρόσωπο του συστήματος κρατικής εξουσίας στη Γαλλία. Το γαλλικό Σύνταγμα όχι μόνο απαριθμεί άμεσα τις εξουσίες του προέδρου, αλλά καθορίζει και τις λειτουργίες του, οι οποίες είναι βασικές για την ομαλή λειτουργία του κρατικού μηχανισμού. Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 5 του Συντάγματος, παρακολουθεί την τήρηση του Συντάγματος, διασφαλίζει με τη διαιτησία του την ομαλή λειτουργία των δημοσίων αρχών, καθώς και τη συνέχεια του κράτους, «είναι ο εγγυητής της εθνικής ανεξαρτησίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της τήρησης των διεθνών συνθηκών». Ορισμένες από αυτές τις λειτουργίες αντικατοπτρίζονται στις συγκεκριμένες εξουσίες του Προέδρου. Αλλά μπορούν επίσης να έχουν διαφορετική σημασία, για παράδειγμα, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για μια ευρεία ερμηνεία των εξουσιών - τόσο ο κατάλογός τους όσο και το περιεχόμενο συγκεκριμένων εξουσιών, που έλαβαν χώρα, για παράδειγμα, όταν ο Ντε Γκωλ υποβλήθηκε σε δημοψήφισμα κατά παράβαση των την καθιερωμένη διαδικασία για το θέμα της τροποποίησης του Συντάγματος.

Ταυτόχρονα, ακόμη και οι πολύ εκτεταμένες εξουσίες που έχουν ανατεθεί απευθείας στον Πρόεδρο της Γαλλίας χρησιμοποιούνται από πρόσωπα που αντικατέστησαν τη θέση του Προέδρου μετά τον Σαρλ ντε Γκωλ, προερχόμενοι από τις πολιτικές παραδόσεις της σεβασμού προς τις δημοκρατικές παραδόσεις, με μεγάλη αυτοσυγκράτηση.

Εξουσίες του Προέδρου μπορούν να χωριστούν χονδρικά σε δύο ομάδες. Το πρώτο περιλαμβάνει τις εξουσίες του Προέδρου ως αρχηγού κράτους. Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει τις εξουσίες για την ηγεσία της εκτελεστικής εξουσίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι εάν οι εξουσίες του προέδρου ως αρχηγού κράτους συνδέονται με τη δυνατότητα λήψης αποφάσεων πραγματικής εξουσίας, στην πραγματικότητα αποτελούν εκδήλωση της εκτελεστικής εξουσίας του προέδρου. Είναι δυνατό να ταξινομηθούν οι εξουσίες του προέδρου με άλλο τρόπο: εξουσίες που ασκούνται από αυτόν ανεξάρτητα και εξουσίες που απαιτούν την προσυπογραφή του πρωθυπουργού και, σε ορισμένες περιπτώσεις, των αρμόδιων υπουργών. Ο Πρόεδρος μόνος πραγματοποιεί μόνο την προκήρυξη δημοψηφίσματος, τη διάλυση της Εθνοσυνέλευσης, την καθιέρωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, την αποστολή μηνυμάτων στα κοινοβούλια, την αποστολή αιτημάτων στο Συνταγματικό Συμβούλιο για τη συμμόρφωση των νόμων και των διεθνών συνθηκών με το σύνταγμα. Αυτό, όπως φαίνεται από τη λίστα, είναι βασικά οι εξουσίες του προέδρου ως αρχηγού κράτους. Άλλες πράξεις άσκησης των εξουσιών του Προέδρου απαιτούν προσυπογραφή. Από αυτή την άποψη, ο πρόεδρος αποδεικνύεται ότι εξαρτάται κάπως από την κυβέρνηση - σε τελική ανάλυση, ακόμη και ο διορισμός σε δημόσιο αξίωμα μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο με τη συγκατάθεση της τελευταίας. Και από αυτή την άποψη, οι πραγματικές εξουσίες του προέδρου εξαρτώνται από τη συγκεκριμένη ευθυγράμμιση των πολιτικών δυνάμεων. Αν και ο πρόεδρος και η κοινοβουλευτική πλειοψηφία (άρα και η κυβέρνηση) ανήκουν στο ίδιο κόμμα, τότε ο ρόλος του προέδρου αυξάνεται. Μάλιστα, ηγείται της εκτελεστικής εξουσίας. Διαφορετικά, η πρωτοβουλία περνά στην κυβέρνηση.

Οι εξουσίες του προέδρου περιορίζονται κυρίως στην εκτελεστική εξουσία. Διορίζει και παύει ανώτερα στελέχη της εκτελεστικής εξουσίας, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού και άλλων μελών της κυβέρνησης, προεδρεύει του Υπουργικού Συμβουλίου (μόνο με τη συμμετοχή του, μια κυβερνητική συνεδρίαση μπορεί να λάβει τη μορφή συνεδριάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου), υπογράφει διατάγματα, πράξεις που εφαρμόζουν τον ισχύοντα κανονισμό και διατάγματα, τα σημαντικότερα καταστατικά που εγκρίνονται από το Υπουργικό Συμβούλιο, στην πράξη συχνά εκδίδει το ίδιο πράξεις που ρυθμίζουν τις σχέσεις στον τομέα της εκτελεστικής εξουσίας.

Στον τομέα των σχέσεων με το Κοινοβούλιο, ο Πρόεδρος συγκαλεί το όργανο αυτό για έκτακτες συνεδριάσεις, συμμετέχει στη νομοθετική διαδικασία, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας τροποποίησης του Συντάγματος, και έχει το δικαίωμα να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση. Ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να προκηρύξει δημοψήφισμα, αν και τα τελευταία χρόνια αυτό το δικαίωμα είναι κάπως περιορισμένο. Ο Πρόεδρος, μόνος του, μετά από επίσημη διαβούλευση με τον Πρωθυπουργό, τους Προέδρους των Βουλών και του Συνταγματικού Συμβουλίου, κηρύσσει κατάσταση έκτακτης ανάγκης στη χώρα εάν υπάρχει σοβαρή και άμεση απειλή είτε για τους θεσμούς της Δημοκρατίας είτε στην ανεξαρτησία του έθνους ή στην ακεραιότητα του εδάφους του ή στην εκπλήρωση διεθνών υποχρεώσεων και στην ομαλή λειτουργία των οργάνων που έχει διακοπεί η κρατική εξουσία, που έχει συσταθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα. Ο Πρόεδρος είναι ο Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της χώρας, συνάπτει διεθνείς συνθήκες, διαπιστεύει διπλωματικούς αντιπροσώπους, πρεσβευτές και απεσταλμένους έκτακτους σε ξένες δυνάμεις. Έχει επίσης μια σειρά από άλλες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένων του διορισμού αξιωματούχων, των χάριτων κ.λπ.

Εκλογή, λήξη της εξουσίας και αντικατάσταση του Προέδρου.
Ο πρόεδρος εκλέγεται για πενταετή θητεία με καθολική και άμεση ψηφοφορία, με βάση το εκλογικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας σε δύο γύρους (απαιτείται σχετική πλειοψηφία στον δεύτερο γύρο).

Οι εξουσίες του προέδρου μπορεί να τερματιστούν πρόωρα εάν κριθεί ένοχος για εσχάτη προδοσία (οποιοδήποτε σοβαρό έγκλημα), οικειοθελής παραίτηση. Σε περίπτωση πρόωρης παύσης των εξουσιών του από τον πρόεδρο, καθώς και σε περίπτωση που το Συνταγματικό Συμβούλιο, κατόπιν αιτήματος της κυβέρνησης, διαπιστώσει ότι υπάρχουν περιστάσεις που εμποδίζουν τον Πρόεδρο να ασκήσει τις εξουσίες του, ασκούνται προσωρινά από το πρόεδρος της Γερουσίας και αν η τελευταία δεν μπορεί να τον αντικαταστήσει, τότε η κυβέρνηση. Ασκούν όλες τις εξουσίες του Προέδρου, εκτός από τη διάλυση της Εθνοσυνέλευσης και το δημοψήφισμα νομοσχεδίων. Η ψηφοφορία για την εκλογή νέου προέδρου o διεξάγεται τουλάχιστον 20 και το αργότερο 35 ημέρες μετά την πρόωρη λήξη των εξουσιών του αρχηγού του κράτους. Το Συνταγματικό Συμβούλιο μπορεί να δηλώσει την ύπαρξη ανυπέρβλητων εμποδίων για την τήρηση των προθεσμιών αυτών, τα οποία, κατά την έννοια της διάταξης αυτής του άρθ. 7 του Γαλλικού Συντάγματος θα πρέπει να οδηγήσει στην παράτασή τους.

Ο Πρόεδρος έχει ασυλία, ανοσία . Κατά την άσκηση των εξουσιών του, μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος μόνο για εσχάτη προδοσία (αν και η ερμηνεία της είναι θεωρητικά πολύ ευρεία, όπως κάθε σοβαρό έγκλημα). Η κατηγορία κατά του προέδρου μπορεί να ασκηθεί μόνο από δύο κοινοβουλευτικά σώματα, τα οποία έχουν λάβει τέτοια απόφαση με απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων του συνολικού αριθμού των μελών καθενός από αυτά. Μετά από αυτό, η υπόθεση εξετάζεται από το High Court of Justice. Εάν ο πρόεδρος κριθεί ένοχος, οι εξουσίες του τερματίζονται πρόωρα.

6. Κυβέρνηση της Γαλλίας.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η κυβέρνηση «καθορίζει και ασκεί την πολιτική του έθνους». Έτσι, του ανατίθεται η τρέχουσα διαχείριση της χώρας, δηλαδή η διασφάλιση των συνήθων εκτελεστικών και διοικητικών δραστηριοτήτων, μεταξύ άλλων μέσω της έκδοσης κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της ρυθμιστικής αρχής. Το πραγματικό περιεχόμενο των εξουσιών της κυβέρνησης εξαρτάται από το ποιες, με την κατάλληλη σύνθεση της Εθνοσυνέλευσης, οι δυνατότητες του εν ενεργεία προέδρου. Όσο μικρότεροι είναι, τόσο περισσότερες ευκαιρίες έχει η κυβέρνηση να ενεργήσει κατά τη διακριτική της ευχέρεια, και το αντίστροφο.

Η κυβέρνηση πρέπει να έχει την υποστήριξη της Εθνοσυνέλευσης, είναι υπεύθυνη απέναντί ​​της. Η κυβέρνηση μπορεί να ενεργεί ως Υπουργικό Συμβούλιο και ως Υπουργικό Συμβούλιο. Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι μια συνέλευση υπουργών της οποίας προεδρεύει ο Πρόεδρος, ενώ του Υπουργικού Συμβουλίου ο Πρωθυπουργός. Οι συνταγματικές εξουσίες της κυβέρνησης ασκούνται από το Υπουργικό Συμβούλιο, οι πράξεις που εκδίδονται κατά την εφαρμογή τους υπογράφονται από τον πρόεδρο.

Σχηματισμός και σύνθεση .
Ο πρωθυπουργός στη Γαλλία διορίζεται από τον πρόεδρο. Τυπικά, ο πρόεδρος μπορεί να τον διορίσει ο ίδιος. Ωστόσο, είναι αναγκασμένος να λάβει υπόψη του τη συσπείρωση των πολιτικών δυνάμεων στην Εθνοσυνέλευση, καθώς μπορεί ανά πάσα στιγμή να εκφράσει έλλειψη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση, πρέπει να ζητήσει εκ των προτέρων την υποστήριξή της. Ως εκ τούτου, κατά κανόνα, ο αρχηγός του κόμματος που κέρδισε τις βουλευτικές εκλογές γίνεται πρωθυπουργός. Οι Υπουργοί διορίζονται από τον Πρόεδρο με πρόταση του Πρωθυπουργού. Ο Πρωθυπουργός διευθύνει τις δραστηριότητες της κυβέρνησης. Είναι προικισμένος με αρκετά ευρείες εξουσίες, τις οποίες ασκεί με την προσωπική του ιδιότητα. Διορίζει, λοιπόν, σε στρατιωτικές και πολιτικές θέσεις, έχει το δικαίωμα να δρομολογήσει νομοθετικές ρυθμίσεις κ.λπ. Ταυτόχρονα, τα συμβουλευτικά όργανα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στις δραστηριότητες της κυβέρνησης. Πρόκειται για το Συμβούλιο της Επικρατείας (μαζί με άλλες λειτουργίες, διενεργεί απαραιτήτως νομική εξέταση νομοσχεδίων που εκπονεί η κυβέρνηση και σχέδια διαταγμάτων), καθώς και το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους επιχειρηματιών, συνδικαλιστικών οργανώσεων, διαφόρων οργανώσεων που δραστηριοποιούνται σε η κοινωνική σφαίρα, εκπρόσωποι της επιστήμης και της πρακτικής. Ο τελευταίος συμβουλεύει την κυβέρνηση για κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, προβαίνει σε εξέταση σχεδίων νόμων και καταστατικών της κυβέρνησης στον τομέα αυτό.

Τερματισμός εξουσίας.
Οι υπουργοί παύονται από τα καθήκοντά τους από τον Πρόεδρο κατόπιν συμβουλής του Πρωθυπουργού. Η κυβέρνηση μπορεί να παραιτηθεί. Υποχρεούται να παραιτηθεί σε περίπτωση έκφρασης δυσπιστίας ή άρνησης εμπιστοσύνης. Ο πρόεδρος μπορεί να απολύσει την κυβέρνηση με δική του πρωτοβουλία. Η άσκηση των εξουσιών των μεμονωμένων υπουργών μπορεί να τερματιστεί εάν τεθούν υπό νομική ευθύνη, η οποία εκτελείται από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η υπόθεση μπορεί να κινηθεί κατόπιν αιτήματος οποιουδήποτε προσώπου θεωρεί ότι τα δικαιώματά του παραβιάζονται ως αποτέλεσμα εγκλήματος ή αδικοπραξίας που διέπραξε ο Υπουργός.

7. Δικαστήριο και τοπικές αρχές της Γαλλίας.

Δικαστήρια στη Γαλλία .
Η Γαλλία έχει δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας, καθώς και εξειδικευμένα και διοικητικά δικαστήρια. Επιπλέον, υπάρχουν ιδιόμορφα οιονεί δικαστικά όργανα: το Συνταγματικό και το Συμβούλιο της Επικρατείας. Ο τελευταίος είναι επικεφαλής του συστήματος των διοικητικών δικαστηρίων. Στο χαμηλότερο επίπεδο των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας βρίσκονται τα δικαστήρια μικρής κλίμακας. Εκδικάζουν αστικές υποθέσεις με μικρές αξιώσεις, καθώς και ποινικές υποθέσεις με κατηγορίες μικροαδικημάτων (στην τελευταία περίπτωση ονομάζονται αστυνομικά δικαστήρια). Το επόμενο επίπεδο εκπροσωπείται από τα ανώτατα δικαστήρια, λαμβάνοντας υπόψη την πλειονότητα των αστικών και ποινικών υποθέσεων σε πρώτο βαθμό. Στην τελευταία περίπτωση, ονομάζονται δικαστήρια. Δεν μπορούν να ακούσουν ποινικές υποθέσεις που θα μπορούσαν να επισύρουν ποινή φυλάκισης άνω των πέντε ετών. Τέτοιες υποθέσεις εκδικάζονται από Κακουργιοδικεία που αποτελούνται από τρεις επαγγελματίες δικαστές και εννέα ενόρκους. Σε αντίθεση με το αγγλοσαξονικό μοντέλο του δικαστηρίου, οι ένορκοι αποτελούν ένα κολέγιο με επαγγελματίες δικαστές και συμμετέχουν στον καθορισμό της ποινής και στην επίλυση άλλων νομικών ζητημάτων. Τα δικαστήρια μεγάλης εμβέλειας και τα ανώτατα δικαστήρια λειτουργούν, κατά κανόνα, στο ίδιο εδαφικό επίπεδο - στο τμήμα.

Τα εξειδικευμένα δικαστήρια μπορεί να είναι είτε ποινικά (π.χ. δικαστήρια ανηλίκων) είτε αστικά (π.χ. εμπορικά δικαστήρια, δικαστήρια μισθώσεων κ.λπ.). Συχνά περιλαμβάνουν δικαστές δικαστηρίων μικρών ή μεγάλων βαθμών.

Η αρμοδιότητα των εφετείων, εξετάζοντας υποθέσεις σε δεύτερο βαθμό, εκτείνεται στις αποφάσεις τόσο των τακτικών όσο και των ειδικών δικαστηρίων. Το Ακυρωτικό Δικαστήριο ηγείται του συστήματος των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας.

Το σύστημα διοικητικής δικαιοσύνης αποτελείται από τα διοικητικά δικαστήρια, τα διοικητικά εφετεία και το Συμβούλιο της Επικρατείας, το οποίο ηγείται του συστήματος διοικητικής δικαιοσύνης. Αυτά τα δικαστήρια εξετάζουν διαφορές στον τομέα των διοικητικών σχέσεων. Η ιδιαιτερότητα αυτών των δικαστηρίων είναι ότι αποτελούνται από υπαλλήλους που δεν είναι δικαστές με τη σωστή έννοια του όρου.

Για την επίλυση διαφορών σχετικά με την αρμοδιότητα μεταξύ των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και των διοικητικών δικαστηρίων, το Ακυρωτικό Δικαστήριο και το Συμβούλιο της Επικρατείας συγκροτούν το Conflict Tribunal επί ίσοις όροις. Στα δικαστήρια της Γαλλίας, δημιουργείται μια εισαγγελία, υπαγόμενη στον Υπουργό Δικαιοσύνης, του οποίου το κύριο καθήκον είναι να ασκεί τη δημόσια δίωξη. Στο ΣτΕ υπάρχει Γενικός Εισαγγελέας.

Συγκεκριμένα όργανα, τα οποία, αν και ονομάζονται δικαστήρια, αλλά δεν αποτελούν μέρος του δικαστικού συστήματος με τη σωστή έννοια του όρου, είναι το Ανώτατο Δικαστήριο και το Δικαστήριο της Δημοκρατίας. Το Ανώτατο Δικαστήριο της Δικαιοσύνης αποτελείται από 12 μέλη της Εθνοσυνέλευσης και 12 μέλη της Γερουσίας (μόνιμοι δικαστές) και 12 αναπληρωτές δικαστές, επίσης μεταξύ των βουλευτών. Έχει μια Ερευνητική Επιτροπή που εγκρίνεται ετησίως από το Ακυρωτικό Δικαστήριο. Προορίζεται να εκπληρώσει την ευθύνη του προέδρου και δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ στην πράξη. Με τη σειρά του, δημιουργείται και το Δικαστήριο της Δημοκρατίας, αποτελούμενο από βουλευτές (έξι από κάθε τμήμα) και τρεις δικαστές του ΣτΕ για να εξετάζει υποθέσεις ποινικής ευθύνης μελών της κυβέρνησης. Οι αποφάσεις του μπορούν να προσβληθούν στο ΣτΕ. Αυτά τα δικαστήρια πρέπει να ενεργούν για τους ίδιους διαδικαστικούς λόγους με τα τακτικά δικαστήρια.

καθεστώς δικαστή στη Γαλλία.
Η ιδιότητα του δικαστή χαρακτηρίζεται πρωτίστως από την αρχή του αμετάκλητου δικαστή και την απαίτηση του επαγγελματισμού του. Ακόμη και ένας δικαστής χαμηλού επιπέδου πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να είναι επαγγελματίας δικηγόρος. Η συμμετοχή δικαστών ανώτερου επιπέδου στην εξέταση υποθέσεων σε χαμηλότερο επίπεδο είναι ευρέως διαδεδομένη, δηλαδή, ένας δικαστής, ως δικαστής ενός συγκεκριμένου δικαστηρίου, δεν εργάζεται μόνο σε αυτό. Ο διορισμός των δικαστών διενεργείται από τον πρόεδρο μετά από πρόταση του Ανωτάτου Συμβουλίου Δικαιοσύνης (στο ακέραιο - δικαστές του Ακυρωτικού Δικαστηρίου· σε άλλα δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας, εκτός από δικαστήρια κατώτερου βαθμού - μόνο πρόεδροι) ή από τον Ανώτατο Το ίδιο το Δικαστήριο - ένα όργανο που δημιουργήθηκε ειδικά για να συνεργάζεται με το προσωπικό των δικαστηρίων και της εισαγγελίας, με επίσημα επικεφαλής τον πρόεδρο. Το όργανο αυτό αποφασίζει και για την ευθύνη των δικαστών και των εισαγγελέων. Έχει δύο τμήματα: το ένα ασχολείται με δικαστές και το άλλο με εισαγγελείς. Το Ανώτατο Δικαστήριο αποτελείται από εκπροσώπους δικαστών και εισαγγελέων που εκλέγονται από το δικαστικό και εισαγγελικό σώμα (έξι άτομα σε κάθε τμήμα), καθώς και από πρόσωπα που διορίζονται από τον Πρόεδρο, τη Βουλή και το Συμβούλιο της Επικρατείας - ένα σε ένα τμήμα από κάθε φορέα.

Τοπικές δημόσιες αρχές .
Το κύριο αντιπροσωπευτικό όργανο της δημόσιας αρχής στην περιοχή είναι το περιφερειακό συμβούλιο. Στη Γαλλία εκλέγεται με άμεσες εκλογές με βάση το αναλογικό εκλογικό σύστημα σε πολυμελείς περιφέρειες. Ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου διαχειρίζεται ταυτόχρονα το έργο του και ηγείται της εκτελεστικής εξουσίας στην περιοχή. Κάθε τμήμα έχει ένα Γενικό Συμβούλιο που εκλέγεται με το πλειοψηφικό σύστημα για θητεία έξι ετών. Ανανεώνεται κατά το ήμισυ κάθε τρία χρόνια. Το σύστημα των εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων διευθύνεται από έναν πρόεδρο που εκλέγεται από το συμβούλιο. Αντιπροσωπευτικό όργανο της κοινότητας είναι το δημοτικό συμβούλιο, του οποίου η θητεία είναι εξαετής. Ανάλογα με τον πληθυσμό της κοινότητας, χρησιμοποιείται είτε πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα είτε πλειοψηφικό σε συνδυασμό με αναλογικό. Το δημοτικό συμβούλιο εκλέγει μεταξύ των μελών του με πλειοψηφία τον δήμαρχο, ο οποίος ηγείται του συστήματος των εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων.

Το τμήμα προβλέπει την παρουσία ενός εκπροσώπου της κεντρικής κυβέρνησης - του νομάρχη (επιτρόπου της δημοκρατίας). Διορίζεται από τον Πρόεδρο με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών. Ένας από τους νομάρχες του διαμερίσματος είναι ταυτόχρονα και ο νομάρχης της αντίστοιχης περιφέρειας. Το καθήκον του νομάρχη (τμήμα και περιφέρεια) περιλαμβάνει τη διοικητική εποπτεία των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών και τη διαχείριση των εργασιών των εδαφικών οργάνων των κεντρικών τμημάτων. Ο διοικητικός μηχανισμός υπάγεται σε αυτόν, επιπλέον, ορισμένα τοπικά τμήματα των κεντρικών τμημάτων υπάγονται σε αυτόν. Οι υπονομάρχες που λειτουργούν εντός των περιφερειών υπάγονται στον νομάρχη. Τα καθήκοντα του εκπροσώπου της κεντρικής αρχής στην κοινότητα ασκούνται από τον δήμαρχο της κοινότητας. Ο νομάρχης και ο υπονομάρχης μπορούν να προσβάλουν την απόφαση της αρμόδιας τοπικής αρχής στο διοικητικό δικαστήριο, εάν κρίνουν ότι μια τέτοια απόφαση αντίκειται στους νόμους της δημοκρατίας. Η ενέργεια των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου μπορεί να ανασταλεί από αυτούς. Τελικά, η διαφορά επιλύεται από το δικαστήριο. Εάν το δημοτικό συμβούλιο δεν είναι σε θέση να διαχειριστεί τις τοπικές υποθέσεις, μπορεί να διαλυθεί πρόωρα από τον πρόεδρο.

Τα υπερπόντια εδάφη έχουν τις δικές τους νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές. Σε κάθε επικράτεια ορίζεται εκπρόσωπος του κράτους, ο οποίος ασκεί τον έλεγχο της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών. Στην Κορσική δημιουργήθηκε ένα κοινοβούλιο - μια Συνέλευση που ψηφίζει νόμους. Αποτελεί το Εκτελεστικό Συμβούλιο που ασκεί την εκτελεστική εξουσία, με επικεφαλής τον Πρόεδρο της Συνέλευσης. Η Συνέλευση μπορεί να διαλυθεί από την κυβέρνηση της Γαλλίας εάν η τελευταία το κρίνει κανονική δουλειάΔεν γίνονται συναντήσεις.

Σελίδα 1 από 26

Διακοπές στη Γαλλία.

Γαλλία- μία από τις πιο ελκυστικές χώρες στον κόσμο για τουρίστες και ταξιδιώτες. Οι διακοπές σε αυτή τη χώρα είναι υπέροχες κάθε εποχή του χρόνου. Εδώ φιλοδοξούν ρομαντικοί, καλοφαγάδες, αθλητές, γνώστες της τέχνης.
Η «Πόλη των Φώτων» - το Παρίσι - προσελκύει με την εκλεπτυσμένη και υψηλή κουζίνα του, επιπλέον, το Παρίσι έχει πολύ πλούσια εκδρομικά προγράμματα που προσφέρουν να επισκεφθείτε τα αρχαία κάστρα της κοιλάδας του Λίγηρα και τη σύγχρονη διασκεδαστική Disneyland. Καλές είναι και οι περιηγήσεις της Πρωτοχρονιάς στο Παρίσι. Τα θέρετρα της Γαλλικής Ριβιέρας προσφέρουν ποιοτικές διακοπές τα καλύτερα θέρετραΓαλλία. Οι παραθεριστικές πόλεις Biarritz στην ακτή του Ατλαντικού, Deauville στη Μάγχη, Κάννες προσφέρουν όχι μόνο αναψυχή, αλλά και εκδρομές στα ιστορικά μνημεία της χώρας. Το ήπιο κλίμα και η ζεστή θάλασσα κάνουν τις διακοπές στην Κυανή Ακτή, την Ακουιτανία, τη Νορμανδία και το Βισύ πολύ ευχάριστες. Η Γαλλία είναι επίσης η πατρίδα των πιο διάσημων χιονοδρομικά κέντρακόσμος - Courchevel, Megeve, Brides les Bains, Meribel, Val Thorens, Les Arcs και άλλοι. Το επίπεδο εξυπηρέτησης στα γαλλικά ξενοδοχεία είναι πολύ υψηλό, επιπλέον, τα σύγχρονα ξενοδοχεία στη Γαλλία είναι επίσης κέντρα υγείας και ομορφιάς, όπου η άνεση συνδυάζεται με την αληθινή πολυτέλεια.

Οι διακοπές στη Γαλλία είναι ρομαντισμός και πάθος. Μεσαιωνικά αρχιτεκτονικά σύνολα του Λούβρου, των Βερσαλλιών, του Φοντενεμπλό, μεγαλοπρεπή αρχαία κάστρα και φρούρια, φυσικά τοπία της Βουργουνδίας και της Προβηγκίας προσελκύουν με την πρωτοτυπία τους. Οι υπέροχοι αμπελώνες του Μπορντό και της σαμπάνιας θα σηκώσουν το πέπλο του μυστηρίου της προετοιμασίας των πιο εκλεκτών και ευγενών ποτών. Και η υψηλή γαλλική κουζίνα και οι γαστρονομικές απολαύσεις του «χρυσού παγκόσμιου ταμείου» της μαγειρικής μπορούν να γευτούν μόνο στη Γαλλία, και πουθενά αλλού στον κόσμο.

Ο Πύργος του Άιφελ, τα Ηλύσια Πεδία, το Λούβρο, η Αψίδα του Θριάμβου, η Όπερα, το Μουλέν Ρουζ έχουν γίνει από καιρό γαλλικές μάρκες και φυσικά τους αξίζει να τους γνωρίσουμε καλύτερα. Στη Γαλλία γίνονται συχνά επιδείξεις μόδας, εδώ μπορείτε να αγοράσετε ρούχα από τους πιο διάσημους σχεδιαστές μόδας στον κόσμο.

Κάθε χρόνο στη Γαλλία υπάρχουν περισσότεροι τουρίστες από τους ίδιους τους κατοίκους. Και δεν είναι περίεργο, γιατί οι διακοπές στη Γαλλία είναι τόσο διαφορετικές και πάντα εκπληκτικές! Πρόκειται για διάφορες εκδρομές, διακοπές σε γαλλικά θέρετρα, περιηγήσεις με κρασί και γαστρονομικές εκδρομές, εκδρομές για παιδιά, SPA και περιποίηση, διαμονή σε κάστρα, καθώς και αποκλειστικές εκδρομές για εκλεπτυσμένους ταξιδιώτες. Χρησιμοποιήστε αυτήν την ευκαιρία για να χαλαρώσετε στην καρδιά της Ευρώπης και θα θυμάστε πάντα με ευχαρίστηση και ευγνωμοσύνη τον χρόνο που περάσατε στη Γαλλία.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στις http://allbest.ru

Εισαγωγή

1. Η ανάπτυξη του συνταγματισμού στη Γαλλία μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο

1.1 Γαλλικό Σύνταγμα το 1946

1.2 Τρέχον Γαλλικό Σύνταγμα

2. Κρατική δομή της Γαλλίας

2.1 Συνταγματικό νομικό καθεστώς της Γαλλίας ως δημοκρατικού κράτους

2.2 Συνταγματικό νομικό καθεστώς της Γαλλίας ως ενιαίο κράτος

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Ξεχωριστή θέση στην κοινωνική ζωή της σύγχρονης κοινωνίας έχει το σύνταγμα. Χωρίς αμφιβολία, το σύνταγμα είναι φαινόμενο δημοκρατικής τάξης, αφού θεσπίζει την ισότητα των πολιτών, ορισμένα δικαιώματα και ελευθερίες, περιορίζει την αυθαιρεσία του κράτους, των στελεχών και των εκπροσώπων του. Η υιοθέτησή του, και πολύ περισσότερο η συνεπής εφαρμογή του, αποτελεί παράγοντα σταθερότητας και βεβαιότητας στην ανάπτυξη των κοινωνικών σχέσεων.

Ο όρος «σύνταγμα» προέρχεται από την αρχαία Ρώμη και χρησιμοποιήθηκε για να αναφερθεί στα διατάγματα των Ρωμαίων αυτοκρατόρων. Με τη σύγχρονη έννοια, τα συντάγματα προέκυψαν τον 17ο αιώνα. ως αποτέλεσμα της πάλης των μαζών και της αστικής τάξης ενάντια στη φεουδαρχία.

Το σύνταγμα θεωρήθηκε ως το κύριο έγγραφο του κράτους, σχεδιασμένο να περιορίζει τα όρια της κρατικής εξουσίας και να διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ατόμου.

Η Γαλλία, όπως καμία άλλη χώρα, πάντα προσέλκυε την προσοχή ιστορικών, δικηγόρων και πολιτικών. Είναι ένα από τα κράτη που συνέβαλαν ιδιαίτερα στην ανάπτυξη της συνταγματικής νομικής θεωρίας και πρακτικής.

Η πρωτοτυπία αυτής της χώρας, η αγάπη για την ελευθερία του λαού της, που διακήρυξε στο προοίμιο του Συντάγματός του τα λόγια: «Ο γαλλικός λαός διακηρύσσει επίσημα τη δέσμευσή του στα ανθρώπινα δικαιώματα και τις αρχές της εθνικής κυριαρχίας», αξίζει σεβασμό και μελέτη της συνταγματικά θεμέλια, που χρονολογούνται από τα γνωστά γεγονότα του 1789 και την υιοθέτηση της Διακήρυξης των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων.

Το Σύνταγμα, ενεργώντας ως ο «κύριος ρυθμιστής», πραγματοποιεί μια γενικευμένη ρύθμιση των πιο μαζικών και κοινωνικά σημαντικών δημοσίων σχέσεων.

Οι διατάξεις του είναι σε μεγάλο βαθμό πολιτικοποιημένες, διότι η ρύθμιση πραγματοποιείται με βάση τα συμφέροντα των φορέων συγκεκριμένων κοινωνικοπολιτικών αξιών, το πραγματικό κοινωνικό και πολιτιστικό περιβάλλον, τη διεθνή κατάσταση και τις προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής και την αντίδραση του κοινού. γνώμη.

Οι συνταγματικές διατάξεις περιέχουν μια συμπυκνωμένη κανονιστική έκφραση των αρχών της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους. Η Γαλλία είναι μια δημοκρατική χώρα και η εμπειρία της εγκαθίδρυσης της δημοκρατίας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τη σύγχρονη Ρωσία.

1. Η ανάπτυξη του συνταγματισμού στη Γαλλία μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο

1.1 Γαλλικό Σύνταγμα το 1946

Το 1946 και οι αρχές του 1947 ήταν μια μεταβατική περίοδος - μια περίοδος ταχείας, θα έλεγε κανείς σταθερής, μετάβασης από τη θέση του Ντε Γκωλ «μεταξύ Ανατολής και Δύσης» και «σκληρότητας εναντίον της Γερμανίας» σε μια πλήρη απόρριψη αυτής της πολιτικής έναντι της Γερμανίας. μια χαρούμενη ετοιμότητα να δεχτεί βοήθεια το Σχέδιο Μάρσαλ και να συμφωνήσει απρόθυμα στις πολιτικές συνέπειες που συνδέονται με αυτό. Σχετικά με εσωτερική πολιτική, τότε μόνο το 1946 έγιναν δύο δημοψηφίσματα, εκλογές για τη Συντακτική και την Εθνοσυνέλευση και την υιοθέτηση νέου συντάγματος.

Το Σύνταγμα της 27ης Οκτωβρίου 1946 αποτελείται από 106 άρθρα. Υπερβαίνει κατά πολύ σε εύρος όχι μόνο το σύνταγμα του 1875, αλλά και τους συνταγματικούς καταστατικούς χάρτες και τα συντάγματα των δεκαετών και ισόβιων προξενείων, καθώς και τα συντάγματα της Δεύτερης Αυτοκρατορίας (1852 και 1870). Αλλά είναι λιγότερο ογκώδες από το σύνταγμα του 1848 και τα επαναστατικά συντάγματα του 1791, του 1793 και του 1795.

Προσεγγίζει αυτά τα τελευταία σε μια σαφή και συστηματική διάταξη του υλικού. Το Σύνταγμα χωρίζεται σε δώδεκα κεφάλαια: Κεφάλαιο 1. Περί κυριαρχίας, Κεφάλαιο II. Σχετικά με το Κοινοβούλιο, Κεφάλαιο III. Σχετικά με το Οικονομικό Συμβούλιο, Κεφάλαιο IV. Περί Διπλωματικών Συνθηκών, Κεφάλαιο V. Για τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, Κεφάλαιο VI. Σχετικά με το Συμβούλιο των Υπουργών, Κεφάλαιο VII. Περί Ποινικής Ευθύνης Υπουργών, Κεφάλαιο VIII. Της Γαλλικής Ένωσης, Κεφάλαιο IX. Σχετικά με το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο, Κεφάλαιο X. Περί Τοπικών Συλλογικοτήτων, Κεφάλαιο XI. Περί της Αναθεώρησης του Συντάγματος, Κεφάλαιο XII. Μεταβατικές ρυθμίσεις.

Αυτή η απαρίθμηση κεφαλαίων και μόνο δείχνει πόσο ευρύ είναι το πεδίο εφαρμογής του συντάγματος του 1946. Οι κανόνες που περιέχονται σε αυτό μπορούν, ωστόσο, να ομαδοποιηθούν στις ακόλουθες τρεις κατηγορίες:

1. Κανονισμοί που θεσπίζουν τη δομή και τις σχέσεις της Δημοκρατίας και της Γαλλικής Ένωσης (προκαταρκτικές παράγραφοι 16, 17 και 18 και τμήμα VIII).

2. Βασικές αρχές σχετικά με προβλήματα που περιλαμβάνονται συχνά στα συντάγματα από γαλλικές και ξένες συντακτικές συνελεύσεις, αν και τα προβλήματα αυτά δεν έχουν συνταγματικό χαρακτήρα με την πραγματική έννοια του όρου, συγκεκριμένα: για τα δημόσια δικαιώματα και ελευθερίες (παράγραφοι 1---13 του το προοίμιο)· σχετικά με τις τοπικές συλλογικότητες (τμήμα Χ). για τις διεθνείς σχέσεις (προκαταρκτικές παράγραφοι 14 και 15 και τμήμα IV).

3. Κανόνες που αφορούν την οργάνωση και τις σχέσεις των κρατικών αρχών. Αποτελούν το περιεχόμενο των οκτώ τμημάτων του συντάγματος (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI).

Το Σύνταγμα της 27ης Οκτωβρίου 1946 είναι και το σύνταγμα της Δημοκρατίας και της Γαλλικής Ένωσης, η οποία αποτελείται από: πρώτον, τη Γαλλική Δημοκρατία με μητροπολιτικά διαμερίσματα, υπερπόντια διαμερίσματα και εδάφη. Δεύτερον, από τα ενωμένα, δηλαδή, εντεταλμένα, εδάφη. στην τρίτη από τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η νομική θέση της Γαλλικής Ένωσης είναι αρκετά σαφής. Μια συμμαχία μπορεί να συναφθεί μόνο μεταξύ συλλογικοτήτων που είναι πολιτικές οντότητες που υπόκεινται στο διεθνές δίκαιο ή, για να χρησιμοποιήσω την κλασική έκφραση, που είναι υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.

Πράγματι, δεν έγιναν όλα τα κράτη προτεκτοράτου μέρος της Γαλλικής Ένωσης - η Τυνησία και το Μαρόκο δεν προσχώρησαν στην Ένωση και οι σχέσεις τους με τη Γαλλία συνέχισαν να ρυθμίζονται από το Υπουργείο Εξωτερικών μέχρι το σχηματισμό ξεχωριστού υπουργείου το 1954. Αλλά τον Ιούλιο του 1950, σχηματίστηκε ένα υπουργείο, στο οποίο ανατέθηκαν οι σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες - τρεις ασιατικές χώρες: Βιετνάμ, Καμπότζη και Λάος.

Το Σύνταγμα παρέχει σε όλους τους πολίτες και τα υποκείμενα της Γαλλικής Ένωσης «ιθαγένεια της Γαλλικής Ένωσης, η οποία τους εξασφαλίζει την απόλαυση των δικαιωμάτων και ελευθεριών που εγγυάται το Προοίμιο του παρόντος Συντάγματος». Το άρθρο 81 του Συντάγματος της Γαλλίας Gurevich G.S. Το πολιτικό σύστημα των σύγχρονων κρατών. Μ., 1972. S-450.

«Η θέση των κρατών που ενώνονται στη Γαλλική Ένωση απορρέει για καθένα από αυτά από την πράξη που καθορίζει τις σχέσεις τους με τη Γαλλία». Άρθρο 61 του ΤΣ Ωστόσο, φαίνεται ότι αυτές οι σχέσεις θα πρέπει να είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του προοιμίου και του άρθρου 62 του Συντάγματος, που προβλέπουν την κοινή (ή συντονισμένη) χρήση των κεφαλαίων από τα μέλη της Γαλλικής Ένωσης προκειμένου:

Η ανάπτυξη του πολιτισμού τους, η βελτίωση της ευημερίας τους, η παροχή συλλογικής ασφάλειας, με τη Γαλλική Δημοκρατία να πρωταγωνιστεί ως προς αυτό: «η κυβέρνηση της Δημοκρατίας αναλαμβάνει τον συντονισμό των μέσων (άμυνας) και την κατεύθυνση της πολιτικής που απαιτείται για την προετοιμασία και διατήρηση αυτής της άμυνας». Άρθρο 62 ΤΣ

Ωστόσο, η αναγνώριση της πρωτοκαθεδρίας της Γαλλικής Δημοκρατίας σε ορισμένες Ηνωμένες Πολιτείες απουσιάζει από τη συνθήκη που συνήφθη στις 22 Οκτωβρίου 1953 με το Λάος. Αυτή η συνθήκη επαναπροσδιορίζει τη Γαλλική Ένωση, σύμφωνα με την οποία είναι «μια ένωση ανεξάρτητων και κυρίαρχων λαών, ελεύθερων και ίσων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων». Αυτός ο ορισμός είναι ξεκάθαρα εκτός του πεδίου εφαρμογής του συντάγματος του 1946.

Έτσι, το Σύνταγμα της 27ης Οκτωβρίου 1946 διατήρησε τις κύριες παραδόσεις των γαλλικών δημοκρατικών συνταγμάτων του 19ου αιώνα.

Ταυτόχρονα, είχε και κάποια συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, που οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό στην άνοδο του δημοκρατικού κινήματος στη χώρα και ταυτόχρονα στην ανάγκη για συμβιβασμό μεταξύ αριστερών και δεξιών (συντηρητικών) πολιτικών δυνάμεων:

1. Διατηρήθηκε το διμερές σύστημα του κοινοβουλίου. Αυτό έδωσε σταθερότητα στη νομοθεσία: το νομοσχέδιο, το οποίο υποβλήθηκε σε δύο συζητήσεις σε αίθουσες ανεξάρτητα το ένα από το άλλο, θα πρέπει να είναι πιο τέλειο. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία της Γερουσίας της Τρίτης Δημοκρατίας, η οποία εμπόδισε τη θέσπιση δημοκρατικής νομοθεσίας, περιόρισε σημαντικά τα δικαιώματα της άνω βουλής.

2. Το δικαίωμα να θεσπίζει νόμους παραχωρήθηκε μόνο σε ένα σώμα - την Εθνοσυνέλευση, στην οποία το Σύνταγμα απαγόρευσε την αντιπροσωπεία της.

3. Το σύνταγμα δεν προέβλεπε ισχυρή προεδρική εξουσία ανεξάρτητη από το κοινοβούλιο.

4. Εισήχθη καθεστώς με κυβερνητική εξουσία εξαρτημένη από την Εθνοσυνέλευση. E.M. Koveshnikov Βασικές αρχές του συνταγματικού δικαίου των ξένων χωρών M. Infa 2008. 456 σελ.

1.2 Τρέχον Γαλλικό Σύνταγμα

Το Σύνταγμα της Γαλλίας θεωρείται συνήθως ο βασικός νόμος του 1958, πιο συγκεκριμένα, αποτελείται από τρία έγγραφα: τη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789, που εγκρίθηκε κατά τη Γαλλική Επανάσταση (αναφέρεται σε ορισμένες πτυχές του νομικού καθεστώτος του ατόμου, σε σχέση με το οποίο το σύνταγμα του 1958 δεν υπάρχει αντίστοιχο τμήμα). το προοίμιο του συντάγματος του 1946, που εγκρίθηκε κατά την άνοδο του δημοκρατικού κινήματος μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο (αναφέρεται στη δυνατότητα κοινωνικοοικονομικών μεταρρυθμίσεων και ορισμένων κοινωνικοοικονομικών δικαιωμάτων του ατόμου). το σύνταγμα του 1958, το οποίο περιέχει αναφορές στα δύο παραπάνω έγγραφα και το οποίο ρυθμίζει πρωτίστως τις σχέσεις μεταξύ των ανώτατων οργάνων του κράτους.

Το σύνταγμα του 1958 περιέχει επίσης αναφορές σε ορισμένες διεθνείς πράξεις στις οποίες συμμετέχει η Γαλλία (τώρα η συνθήκη του 1992 για την Ευρωπαϊκή Ένωση) και άλλους θεμελιώδεις νόμους (για παράδειγμα, για τις ενώσεις του 1901), σε σχέση με τους οποίους μεμονωμένοι Γάλλοι δικηγόροι τους συμπεριλαμβάνουν στο «συνταγματικό συνασπισμός".

Το σύνταγμα προετοιμάστηκε και εγκρίθηκε στο πλαίσιο μιας οξείας εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής κρίσης, που συνδέεται κυρίως με τον αγώνα της Αλγερίας για απελευθέρωση από την αποικιακή εξάρτηση.

Υπό αυτές τις συνθήκες, ο Πρόεδρος Ντε Γκωλ, ο οποίος κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου οδήγησε τον ένοπλο αγώνα του γαλλικού λαού ενάντια στους φασίστες εισβολείς, προσπαθώντας να ενισχύσει την πολιτική σταθερότητα και την προσωπική του εξουσία, σύμφωνα με τις εξουσίες που του παραχώρησε το κοινοβούλιο από ειδικό νόμος, οδήγησε την ανάπτυξη ενός νέου συντάγματος για να αντικαταστήσει το σύνταγμα του 1946 G.

Αναθέτοντας αυτές τις εξουσίες σε αυτόν, το κοινοβούλιο όρισε μια σειρά από προϋποθέσεις σχετικά με το περιεχόμενο του νέου συντάγματος: το κοινοβούλιο συμμετέχει στην ανάπτυξή του, έχοντας τα 2/3 των εδρών στη Συμβουλευτική Επιτροπή για την προετοιμασία του. διατηρείται η αρχή της διάκρισης των εξουσιών· η κυβέρνηση είναι υπόλογη στο κοινοβούλιο· η πηγή της εξουσίας πρέπει να είναι η καθολική ψηφοφορία κ.λπ. Το σχέδιο συντάγματος συζητήθηκε στο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο και στο Υπουργικό Συμβούλιο και εγκρίθηκε σε δημοψήφισμα στις 28 Οκτωβρίου 1958. Η κατ' εξουσιοδότηση μέθοδος σύνταξης συντάγματος και υιοθέτησής του σε δημοψήφισμα ήταν ένα νέο φαινόμενο στη Γαλλία - όλα τα προηγούμενα συντάγματα εγκρίθηκαν από τα κοινοβούλια. E.M. Koveshnikov Βασικές αρχές του συνταγματικού δικαίου των ξένων χωρών M. Infa 2008. 456 σελ.

Το σύνταγμα του 1958, σε αντίθεση, για παράδειγμα, με το ιταλικό σύνταγμα του 1947, δεν περιέχει διατάξεις για την κοινωνικοοικονομική δομή της κοινωνίας. δεν περιέχει σχεδόν καμία διάταξη για το πολιτικό σύστημα (εκτός από το άρθρο για τα κόμματα), όπως σημειώνεται, δεν υπάρχει ενότητα για το νομικό καθεστώς του ατόμου.

Ξεχωριστές διατάξεις κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα περιέχονται στη Διακήρυξη του 1789 (περί ιδιοκτησίας, ίσης φορολογίας λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση των πολιτών), ορισμένες οικονομικές, πολιτικές και κοινωνικές αρχές κατονομάζονται στο προοίμιο του συντάγματος του 1946 (μετατροπή στη συλλογική ιδιοκτησία αντικειμένων που αποκτούν χαρακτήρα εθνικών δημόσιων υπηρεσιών ή εικονικών μονοπωλίων, συμμετοχή εργαζομένων στη διαχείριση επιχειρήσεων, ελευθερία εργασίας και υποχρέωση εργασίας, συνδικαλιστικές ελευθερίες, κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό, αποποίηση πολέμου με σκοπό την κατάκτηση, τη δυνατότητα περιορισμού της κρατικής κυριαρχίας για την προστασία της ειρήνης και υπό όρους αμοιβαιότητας).

Η Διακήρυξη του 1789 και το προοίμιο του συντάγματος του 1946 απαριθμούν επίσης μια σειρά από προσωπικά δικαιώματα των πολιτών και κοινωνικοοικονομικά δικαιώματα (στην εκπαίδευση, την υγεία, κ.λπ.).

Το Σύνταγμα του 1958, όπως ήδη σημειώθηκε, ρυθμίζει κυρίως τις σχέσεις μεταξύ των κρατικών οργάνων. Διακηρύσσει την αρχή της εθνικής κυριαρχίας, την οποία ασκεί ο λαός μέσω των εκπροσώπων του και σε δημοψήφισμα, καθώς και τη δημιουργία της Γαλλικής Κοινότητας στη βάση της ελεύθερης αυτοδιάθεσης των λαών των αποικιών (η Κοινότητα ουσιαστικά έπαυσε υπήρχε πριν από δεκαετίες, και εκκαθαρίστηκε νομικά με τη μεταρρύθμιση του συντάγματος το 1995).

Το σύνταγμα του 1958 επιβεβαίωσε το σύνθημα της δημοκρατίας: «Ελευθερία, ισότητα και αδελφότητα», που προέκυψε τον 18ο αιώνα. κατά τη διάρκεια της επανάστασης, διακήρυξε την αρχή της δημοκρατίας: «Κυβέρνηση από τον λαό, με τη βούληση του λαού και για το λαό» (αυτή η διατύπωση διακηρύχθηκε επίσημα για πρώτη φορά στις Ηνωμένες Πολιτείες τον 19ο αιώνα), καθόρισε τις βασικές προϋποθέσεις για η δημιουργία πολιτικών κομμάτων και ο ρόλος τους, διακήρυξαν ότι το συμβούλιο των δημοκρατικών μορφών δεν μπορεί να υπόκειται σε αναθεώρηση.

Το σύνταγμα ορίζει τη σχέση μεταξύ εσωτερικού και διεθνούς δικαίου: οι συνθήκες και οι συμφωνίες που επικυρώθηκαν από τη Γαλλία υπερισχύουν του εσωτερικού δικαίου, με την επιφύλαξη της αμοιβαιότητας. Σύμφωνα με την αρχή της αμοιβαιότητας, το 1992 η Γαλλία ενσωματώθηκε στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Σύμφωνα με τη μορφή διακυβέρνησης, η Γαλλία είναι μια ημι-προεδρική, ημικοινοβουλευτική δημοκρατία, σύμφωνα με τη μορφή της εδαφικής και πολιτικής δομής, είναι ένα σύνθετο ενιαίο κράτος (η Κορσική είναι μια πολιτική αυτονομία, η Νέα Καληδονία είναι ένα συνδεδεμένο κράτος). Η Γαλλία έχει δημοκρατικό καθεστώς.

Το σύνταγμα του 1958 είναι «άκαμπτο», η αλλαγή του περνά από δύο στάδια. Πρώτα, το σχέδιο τροπολογιών εγκρίνεται χωριστά και από τα δύο σώματα με απλή πλειοψηφία ψήφων σε πανομοιότυπη έκδοση, και στη συνέχεια ένας τέτοιος νόμος εγκρίνεται σε δημοψήφισμα ή από κοινοβουλευτικό συνέδριο (κοινή συνεδρίαση των κοινοβουλίων) με πλειοψηφία 3/5 του συνολικού αριθμού ψήφων.

Σε πρώτο στάδιο συζητείται και τροποποιείται το νομοσχέδιο. Στο δεύτερο στάδιο (ανεξάρτητα από το αν είναι δημοψήφισμα ή συνέδριο), μπορείτε να ψηφίσετε μόνο «υπέρ», «κατά» ή αποχή, πράγμα που σημαίνει ότι, αν μιλάμε για συνέδριο, ψηφίζετε ουσιαστικά κατά, αφού το τα απαραίτητα 3/5 υπολογίζονται από τη συνολική σύνθεση της βουλής . Εναπόκειται στον πρόεδρο ποια μορφή έγκρισης θα εφαρμόσει.

Το δικαίωμα να προτείνει τροποποιήσεις στο σύνταγμα ανήκει στον πρόεδρο, ο οποίος πρέπει να το κάνει μετά από πρόταση της κυβέρνησης, αλλά στην πραγματικότητα ενεργεί ανεξάρτητα, καθώς και στους βουλευτές.

Ο συνταγματικός έλεγχος στη Γαλλία διενεργείται από δύο διαφορετικά όργανα - το Συνταγματικό Συμβούλιο και το Συμβούλιο της Επικρατείας. Το πρώτο εξετάζει τη συνταγματικότητα των πράξεων του κοινοβουλίου, το δεύτερο - τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών. Το κύριο μέρος του Συνταγματικού Συμβουλίου διορίζεται από τρία ανώτερα στελέχη: τον πρόεδρο, τον πρόεδρο της γερουσίας (άνω βουλή του κοινοβουλίου) και τον πρόεδρο

Εθνοσυνέλευση (κάτω βουλή). Κάθε ένα από αυτά τα στελέχη διορίζει το ένα τρίτο των μελών του Συμβουλίου για εννέα έτη. Η θητεία τους είναι μη ανανεώσιμη, μπορεί κανείς να είναι μέλος του Συνταγματικού Συμβουλίου μόνο μία φορά. Το ένα τρίτο των μελών του Συμβουλίου ανανεώνεται κάθε τρία χρόνια.

Το άλλο μέρος του Συνταγματικού Συμβουλίου είναι όλοι οι πρώην πρόεδροι της δημοκρατίας. Είναι αδύνατο να συνδυαστεί μια θέση στο Συμβούλιο με τη συμμετοχή στο κοινοβούλιο και με θέσεις στον κρατικό μηχανισμό, καθώς και με ηγεσία στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα της οικονομίας και με την ηγεσία ενός πολιτικού κόμματος. «Η Γενική Ιστορία του Κράτους και του Δικαίου» / Εκδ. Κ.Ι. Batyra - M.: 1998, S. 356.

Ο συνταγματικός έλεγχος στη Γαλλία είναι ουσιαστικά προκαταρκτικός. Ο επακόλουθος συνταγματικός έλεγχος διενεργείται μόνο σε καταγγελίες πολιτών στο Συνταγματικό Συμβούλιο για παραβίαση του νόμου των συνταγματικών τους δικαιωμάτων (από το 1990), αλλά αυτό είναι δυνατό μόνο μετά την εξέταση τέτοιων καταγγελιών από το Συμβούλιο της Επικρατείας ή το δικαστήριο. Ο μεταγενέστερος συνταγματικός έλεγχος διενεργείται επίσης όταν οι πολίτες προσφεύγουν στα διοικητικά δικαστήρια (εν τέλει στο Συμβούλιο της Επικρατείας), αλλά αυτές οι προσφυγές πρέπει να συνδέονται με διοικητικές πράξεις που παραβιάζουν τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών.

Κεφάλαιο 2. Το Σύνταγμα της Γαλλίας για τις μορφές διακυβέρνησης

2.1 Συνταγματικό νομικό καθεστώς της Γαλλίας ως δημοκρατικού κράτους

Το κύριο χαρακτηριστικό του συντάγματος του 1958 είναι η συγκέντρωση της πολιτικής εξουσίας στα χέρια των εκτελεστικών οργάνων. Η συγκέντρωση της εξουσίας στα χέρια του αρχηγού του κράτους και της κυβέρνησης είναι μια από τις εκδηλώσεις της συνταγματικά καθορισμένης αυταρχικής τάσης στο γαλλικό πολιτικό καθεστώς. Ο Πρόεδρος βρίσκεται στην κορυφή της ιεραρχίας των κρατικών αρχών. Το άρθρο 5 του Συντάγματος του αναθέτει την υποχρέωση να διασφαλίζει «με τη διαιτησία του την ομαλή λειτουργία των κρατικών οργάνων, καθώς και τη συνέχεια του κράτους». Το ίδιο άρθρο διακηρύσσει ότι ο πρόεδρος είναι «ο εγγυητής της εθνικής ανεξαρτησίας, της εδαφικής ακεραιότητας, της τήρησης των κοινοτικών συμφωνιών και συνθηκών». Ο Πρόεδρος έχει ευρείες νομοθετικές εξουσίες. Είναι προικισμένος με το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας. Σε σχέση με το Κοινοβούλιο, ο Πρόεδρος έχει την εξουσία να διαλύσει την Κάτω Βουλή του Κοινοβουλίου.

Το νομοθετικό σώμα της Δημοκρατίας - Βουλή - παίζει σχετικά μικρό ρόλο στην πολιτική ζωή της χώρας. Το Κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα - την Εθνοσυνέλευση και τη Γερουσία. Η κύρια λειτουργία του Κοινοβουλίου - η ψήφιση νόμων - περιορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το σύνταγμα. Το Σύνταγμα ορίζει επακριβώς το φάσμα των θεμάτων για τα οποία το Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να νομοθετεί. Θέματα που δεν περιλαμβάνονται σε αυτή τη λίστα είναι ευθύνη της κυβέρνησης. Τα δικαιώματα του κοινοβουλίου είναι επίσης περιορισμένα στον οικονομικό τομέα. Το Σύνταγμα ορίζει καθορισμένο χρονικό όριο για την έγκριση των δημοσιονομικών νομοσχεδίων από τη Βουλή. Το Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να ελέγχει τις δραστηριότητες της κυβέρνησης.

Το Συνταγματικό Συμβούλιο είναι ειδικό όργανο που παρακολουθεί την τήρηση του Συντάγματος. Όλοι οι νόμοι, πριν εκδοθούν από τον πρόεδρό τους, και οι κανονισμοί των επιμελητηρίων, πριν εγκριθούν, πρέπει να υποβάλλονται στο Συνταγματικό Συμβούλιο, το οποίο γνωμοδοτεί για το αν είναι σύμφωνοι με το Σύνταγμα. Εάν το Συνταγματικό Συμβούλιο κρίνει ότι μια πράξη είναι αντίθετη προς το Σύνταγμα, έχει το δικαίωμα να την ακυρώσει. Οι αρμοδιότητες του Συνταγματικού Συμβουλίου περιλαμβάνουν επίσης την παρακολούθηση της πορείας των προεδρικών εκλογών και τη διεξαγωγή δημοψηφισμάτων.

Η κυβέρνηση της Γαλλίας είναι ένα συλλογικό όργανο που αποτελείται από τον πρωθυπουργό και τους υπουργούς. Σύμφωνα με το σύνταγμα, διαφέρουν: το Υπουργικό Συμβούλιο - μια συνεδρίαση των υπουργών υπό την προεδρία του Προέδρου της Δημοκρατίας και το Υπουργικό Συμβούλιο - μια συνεδρίαση των υπουργών υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού. Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι αυτό που ασκεί τις εξουσίες που ανατίθενται στο σύνταγμα από την κυβέρνηση.

Η κυβέρνηση διορίζεται ως εξής: Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας επιλέγει υποψήφιο και διορίζει τον Πρωθυπουργό. Ο πρωθυπουργός επιλέγει τους υπουργούς και τους παρουσιάζει στον πρόεδρο, ο οποίος τους διορίζει. Όταν επιλέγει έναν υποψήφιο για τη θέση του πρωθυπουργού, ο πρόεδρος έχει μεγάλη ελευθερία. Αυτό είναι προσωπικό του δικαίωμα. Το μόνο σημαντικό είναι ότι κατά την ψηφοφορία στην Εθνοσυνέλευση δεν πρέπει να δοθεί εμπιστοσύνη στον πρωθυπουργό. Με άλλα λόγια, ο πρόεδρος πρέπει να λάβει υπόψη του την ευθυγράμμιση των κομματικών δυνάμεων στην κάτω βουλή του κοινοβουλίου.

Το Κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα: το κατώτερο - την Εθνοσυνέλευση και το ανώτερο - τη Γερουσία. Η παθητική ψηφοφορία χορηγείται για εκλογή στην Εθνοσυνέλευση σε ηλικία 23 ετών, στη Γερουσία - από την ηλικία των 35 ετών. Σε όλες τις εκλογές υπάρχει εκλογική κατάθεση. Στην εκλογή των βουλευτών, είναι 1 χιλιάδες φράγκα ανά υποψήφιο, γερουσιαστές - 200 φράγκα. Σύμφωνα με την επίσημη εκδοχή, η εγγύηση εξηγείται από την ανάγκη κάλυψης της προεκλογικής εκστρατείας τουλάχιστον εν μέρει και σε κάποιο βαθμό να αποτραπεί η ανάδειξη προσώπων που προτείνουν την υποψηφιότητά τους όχι για εκλογικούς σκοπούς, αλλά για άλλους σκοπούς.

Οι εκλογές για τους γερουσιαστές πραγματοποιούνται στην κύρια πόλη του τμήματος και διεξάγονται με δύο συστήματα. Η αναλογική χρησιμοποιείται σε τμήματα που εκλέγουν 5 ή περισσότερα μέλη της Βουλής. Υπάρχουν 13 τέτοια τμήματα και ο αριθμός των γερουσιαστών από αυτά είναι 69. Στα υπόλοιπα τμήματα χρησιμοποιείται πλειοψηφικό σύστημα δύο γύρων. Η καθιέρωση διαφορετικών συστημάτων έχει πολιτικό σκοπό. Η αναλογική εκπροσώπηση από τα μεγάλα βιομηχανικά τμήματα επιτρέπει στον πληθυσμό της μη εργατικής τάξης να εκπροσωπείται στο Εκλογικό Σώμα και στη συνέχεια να ανταγωνίζεται για έδρες στη Γερουσία. Το πλειοψηφικό σύστημα σε άλλα διαμερίσματα δεν αντιπροσωπεύει επαρκώς τον αστικό πληθυσμό, ο οποίος είναι μειοψηφία εκεί.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας βρίσκεται στην κορυφή της ιεραρχίας των κρατικών οργάνων. «Οι πράξεις του Προέδρου της Δημοκρατίας, με εξαίρεση τις αναφερόμενες στα άρθρα 8,11,12,16,18,54 και 61, προσυπογράφονται από τον Πρωθυπουργό και, αν χρειαστεί, από τους αρμόδιους υπουργούς». Σύμφωνα με αυτή τη διατύπωση του συντάγματος, οι επίσημες νόμιμες εξουσίες του προέδρου χωρίζονται σε εξουσίες που ασκεί ο ίδιος προσωπικά και σε εξουσίες που απαιτούν την προσυπογραφή του πρωθυπουργού ή των αρμόδιων υπουργών. Στην πράξη, υπάρχουν και άλλες προσωπικές εξουσίες που δεν προσδιορίζονται στο άρθρο 19, ιδίως - ο πρωθυπουργός διορίζεται χωρίς προσυπογραφή. Gurevich G.S. Το πολιτικό σύστημα των σύγχρονων κρατών. Μ., 1972. S-450.

Η πιο σημαντική προσωπική εξουσία του Προέδρου της Γαλλίας είναι το δικαίωμα να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση, το οποίο περιορίζεται μόνο από τρεις προϋποθέσεις: 1) δεν μπορεί να υπάρξει διάλυση κατά τη διάρκεια του έτους που ακολουθεί την προηγούμενη διάλυση. 2) κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης. 3) ο προσωρινός πρόεδρος της δημοκρατίας, δηλ. Πρόεδρος της Γερουσίας, ο οποίος διατηρεί την κενή θέση του αρχηγού κράτους μέχρι την εκλογή νέου προέδρου.

Ο πρόεδρος ουσιαστικά από πάνω προς τα κάτω αποτελεί την εκτελεστική εξουσία. Διορίζει υπουργούς, όλους τους ανώτερους αξιωματούχους. Ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός των ενόπλων δυνάμεων και προεδρεύει των ανώτατων συμβουλίων και επιτροπών εθνικής άμυνας. Εξαιρετικά σημαντικό είναι το αντισυνταγματικά ρυθμισμένο δικαίωμα του προέδρου να θέσει σε λειτουργία στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις· το δικαίωμα αυτό προβλέπεται με ένα απλό διάταγμα της 14ης Ιανουαρίου 1964.

Στον τομέα των διεθνών σχέσεων, ο Πρόεδρος συνάπτει και επικυρώνει διεθνείς συνθήκες, με εξαίρεση αυτές που απαιτούν υποχρεωτική επικύρωση από τη Βουλή. Η επικύρωση απαιτεί την προσυπογραφή των μελών της κυβέρνησης.

Στον δικαστικό τομέα, ο πρόεδρος είναι κάτοχος του παραδοσιακού δικαιώματος του αρχηγού του κράτους - του δικαιώματος της χάρης. Ο Πρόεδρος βρίσκεται στην κορυφή του δικαστικού σώματος, όντας ο εγγυητής της ανεξαρτησίας του.

Ο Πρόεδρος επικουρείται στις δραστηριότητές του από ένα προσωπικό μηχάνημα, που προσεγγίζει αρκετές εκατοντάδες άτομα. Αποτελείται από υπουργικό συμβούλιο, γενική γραμματεία, στρατιωτικό αρχηγείο, αρκετούς αξιωματούχους για ειδικές αποστολές. όλοι οι υπάλληλοι των υπηρεσιών αυτών διορίζονται προσωπικά από τον πρόεδρο.

Οι λειτουργίες του γαλλικού κοινοβουλίου διαφέρουν ελάχιστα από εκείνες των κεντρικών αντιπροσωπευτικών οργάνων άλλων ξένων χωρών. χωρίζονται σε νομοθετικές, οικονομικές, ελεγκτικές, δικαστικές και

Το γαλλικό δίκαιο επιδιώκει να εξασφαλίσει την ανεξαρτησία των βουλευτών και του πιο αντιπροσωπευτικού θεσμού από τις καταπατήσεις της εκτελεστικής εξουσίας. Τέτοια μέτρα περιλαμβάνουν κανόνες σχετικά με το ασυμβίβαστο των θέσεων. Ο νόμος επιτρέπει να είναι βουλευτές πρόσωπα των οποίων οι θέσεις καθορίζονται στις διατάξεις του, αλλά τα πρόσωπα αυτά πρέπει να παραιτηθούν από τα καθήκοντά τους εντός ορισμένου χρόνου εάν εκλεγούν. Αυτές οι διατάξεις αποσκοπούν όχι μόνο στη διασφάλιση της ανεξαρτησίας του βουλευτή, αλλά και στο να του επιτρέψουν να αφοσιωθεί στις κοινοβουλευτικές δραστηριότητες. Η προσωπική ανεξαρτησία του βουλευτή περιλαμβάνει την ασυλία, η οποία συνίσταται στην ανευθυνότητα και το απαραβίαστο και στην παροχή υλικών ευκαιριών στον βουλευτή για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του. Η μη ευθύνη συνεπάγεται την αδυναμία δίωξης βουλευτή για έκφραση γνώμης ή ψήφο. Σκοπός της ασυλίας είναι να αποτραπεί η δίωξη ενός βουλευτή και η άσκηση πίεσης σε αυτόν.

Το άρθρο 34 του συντάγματος καθορίζει έναν κατάλογο θεμάτων για τα οποία το Κοινοβούλιο μπορεί να νομοθετεί. Όλοι οι τομείς εκτός αυτών που αναφέρονται σε αυτό το άρθρο είναι ευθύνη της κυβέρνησης.

Η νομοθετική πρωτοβουλία ανήκει στον πρωθυπουργό και τους βουλευτές. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας επίσημα δεν έχει το δικαίωμα να ξεκινήσει μια τέτοια πρωτοβουλία. Με βάση την τέχνη. 40 του Συντάγματος, τα νομοσχέδια δεν γίνονται αποδεκτά εάν η συνέπεια της υιοθέτησής τους είναι η μείωση των εσόδων ή η δημιουργία ή αύξηση των κρατικών δαπανών. Αυτή η απαίτηση μειώνει σημαντικά την ικανότητα των βουλευτών.

Μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου από τη Βουλή, υποβάλλεται στον Πρόεδρο για ψήφιση. Ωστόσο, ο αρχηγός του κράτους μπορεί να ζητήσει από το Κοινοβούλιο να επανεξετάσει το νόμο ή μέρη του. Μια τέτοια εκτίμηση δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Ο νόμος προσυπογράφεται από τον πρωθυπουργό και τον αρμόδιο υπουργό και δημοσιεύεται.

Η ανάθεση εξουσίας στην κυβέρνηση πραγματοποιείται υπό δύο προϋποθέσεις - εάν η κυβέρνηση έχει πρόγραμμα και αν έχει λάβει την εξουσιοδότηση της βουλής. Η μεταβίβαση εξουσιών περιορίζεται σε κάποια χρονική περίοδο. Με την επιφύλαξη αυτών των προϋποθέσεων, η κυβέρνηση μπορεί, εκδίδοντας διατάγματα, να λάβει μέτρα που συνήθως εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της νομοθετικής ρύθμισης. συνταγματισμός της Γαλλίας γερουσιαστής

Το γαλλικό κοινοβούλιο εφαρμόζει σχεδόν όλες τις γνωστές μορφές ελέγχου των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης. η εξαίρεση είναι η παρέμβαση. Αν και το αναφέρει το άρθρο 156 του Κανονισμού της Εθνοσυνέλευσης, ωστόσο, αυτό το δικαίωμα των βουλευτών πρέπει να υπόκειται στους ίδιους κανόνες με το ψήφισμα επίπληξης. Όλες οι μορφές ελέγχου μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες: 1) δεν περιέχουν άμεσες κυρώσεις κατά της κυβέρνησης, εκτός από τη δημόσια αποκάλυψη. 2) που περιέχει μια τέτοια κύρωση που οδηγεί στην πολιτική ευθύνη της κυβέρνησης. Η πρώτη ομάδα διεξάγεται και στα δύο σώματα του κοινοβουλίου, η δεύτερη - μόνο από την Εθνοσυνέλευση.

Η πολιτική ευθύνη της κυβέρνησης σημαίνει ότι τα μέλη της Εθνοσυνέλευσης μπορούν να αναγκάσουν την κυβέρνηση να παραιτηθεί, είτε εγκρίνοντας ψήφισμα επίπληξης είτε αρνούμενοι την εμπιστοσύνη που ζήτησε η κυβέρνηση. Μόνο η Συνέλευση μπορεί να αποφασίσει για το θέμα της πολιτικής ευθύνης.

Το γαλλικό κοινοβούλιο χαρακτηρίζεται από σημαντικό περιορισμό στη χρήση ψήφου εμπιστοσύνης και ψηφίσματος μομφής. Το ζήτημα της εμπιστοσύνης είναι ένα δίκοπο όπλο, αφού τόσο η κυβέρνηση όσο και η Εθνοσυνέλευση μπορεί να μείνουν χωρίς δουλειά ως αποτέλεσμα αρνητικής ψήφου.

Οι εξουσίες εξωτερικής πολιτικής του κοινοβουλίου μειώνονται σε δύο - την κήρυξη πολέμου και την καθιέρωση κατάστασης πολιορκίας στη χώρα και την επικύρωση διεθνών συνθηκών.

2.2 Συνταγματικό νομικό καθεστώς της Γαλλίας ως ενιαίο κράτος

Η Γαλλική Δημοκρατία είναι ένα ενιαίο κράτος. Χωρίζεται σε περιφέρειες, διαμερίσματα και κοινότητες, που θεωρούνται εδαφικές συλλογικότητες και ως εκ τούτου έχουν εκλεγμένα όργανα αυτοδιοίκησης. Μαζί με αυτό, υπάρχουν διοικητικές περιφέρειες όπου δεν υπάρχουν αιρετά όργανα αυτοδιοίκησης και κυβερνά ένας υπονομάρχης διορισμένος από τα πάνω. Υπάρχουν ιστορικές και γεωγραφικές ενότητες - καντόνια, που δεν έχουν δικά τους όργανα αυτοδιοίκησης και κυβέρνησης, αλλά χρησιμοποιούνται ως εκλογικές περιφέρειες για εκλογές σε νομαρχιακά συμβούλια, μερικές φορές δημιουργούνται δικαστικά όργανα σε αυτά - δικαστήρια μικρού βαθμού. «Η Γενική Ιστορία του Κράτους και του Δικαίου» / Εκδ. Κ.Ι. Batyra - M.: 1998, σελ. 356. Η Κορσική, που είναι μια μορφή πολιτικής αυτονομίας, κατέχει ειδική θέση - νησί στη Μεσόγειο Θάλασσα (υπάρχει τοπικό κοινοβούλιο με περιορισμένες αρμοδιότητες, ένα στενότερο συλλογικό σώμα που εκλέγεται από αυτό, αλλά η εκτελεστική εξουσία ασκείται αποκλειστικά από αυτόν που εκλέγεται από το συμβούλιο τον πρόεδρό του). Επιπλέον, υπό τη βουλή δημιουργούνται άλλα τρία συμβούλια με γνωμοδοτική ψήφο: οικονομικά, κοινωνικά, πολιτιστικά. Η Νέα Καληδονία (πρώην αποικία) έχει πλέον το καθεστώς του «συνδεδεμένου κράτους» με τη Γαλλία. Έχει ένα τοπικό κοινοβούλιο, αλλά σε αντίθεση με τις «συνδεδεμένες πολιτείες» των Ηνωμένων Πολιτειών, που προηγουμένως ήταν εδάφη εμπιστοσύνης, το ζήτημα της ένταξης της Νέας Καληδονίας στον ΟΗΕ δεν τέθηκε.

Το κοινοτικό (δημοτικό) συμβούλιο εγκρίνει τον προϋπολογισμό, καθορίζει τοπικούς φόρους, διαχειρίζεται την περιουσία του δήμου, εγκρίνει υπαλλήλους, εγκρίνει αναπτυξιακά προγράμματα, ασχολείται με αγορές, αποχέτευση, τοπικούς δρόμους κ.λπ. τοπικούς δρόμουςανήκουν στην κοινότητα (κοινότητα) για το δικαίωμα της δημόσιας ιδιοκτησίας, των επιχειρήσεων, των δασών - στο δικαίωμα της ιδιωτικής ιδιοκτησίας. Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να διαλυθεί πρόωρα με προεδρικό διάταγμα που εγκρίνεται σε συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου, αλλά μόνο για έναν λόγο: εάν δεν είναι σε θέση να διαχειριστεί την κοινότητα. Το διάταγμα αυτό μπορεί να προσβληθεί στο διοικητικό δικαστήριο.

Σε διαμερίσματα (υπάρχουν 96 από αυτά στη Γαλλία και 3 υπερπόντια διαμερίσματα), εκλέγεται επίσης ένα γενικό (τμηματαρχικό) συμβούλιο για 6 χρόνια. Είναι υπεύθυνος για τα ίδια περίπου θέματα με το κοινοτικό συμβούλιο, αλλά οι εξουσίες του είναι πολύ ευρύτερες. Όπως σημειώνεται, το συμβούλιο ενημερώνεται τμηματικά (κατά 1/2 σε 3 χρόνια). Από το 1982, το εκτελεστικό όργανο του συμβουλίου δεν είναι ο διορισμένος νομάρχης (αργότερα ονομάστηκε επίτροπος της δημοκρατίας, αλλά σήμερα χρησιμοποιείται και ο προηγούμενος όρος), αλλά ο πρόεδρος του συμβουλίου που εκλέγεται από αυτόν. Ωστόσο, το συμβούλιο του τμήματος είναι λιγότερο ανεξάρτητο στις ενέργειές του από το συμβούλιο της κοινότητας, ελέγχεται πιο αυστηρά από το κέντρο, ορισμένες τοπικές υπηρεσίες των υπουργείων υπάγονται επίσης στον νομάρχη. Με αιρετά όργανα στη Γαλλία, σε διοικητικές-εδαφικές ενότητες διορίζονται ανώτεροι υπάλληλοι - εκπρόσωποι του κράτους. Στην περιφέρεια, αυτός είναι ο επίτροπος της δημοκρατίας - ο περιφερειακός νομάρχης (είναι επίσης ο επίτροπος του μεγαλύτερου τμήματος της περιφέρειας), στο τμήμα - επίσης ο επίτροπος της δημοκρατίας (νομάρχης), στην περιφέρεια, που είναι δεν είναι «εδαφική συλλογικότητα» και δεν έχει δικό της συμβούλιο, υπάρχει νομάρχης. Ο Επίτροπος της Δημοκρατίας διορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο. Εκπροσωπεί την κυβέρνηση και κάθε υπουργό στη διοικητική-εδαφική του μονάδα, διαχειρίζεται τις δραστηριότητες των δημόσιων υπηρεσιών (όμως δεν υπάγονται όλα τα τοπικά υπουργεία), είναι υπεύθυνος για την τήρηση των εθνικών συμφερόντων, των νόμων και τη διατήρηση της δημόσιας τάξης. Είναι άμεσα υπεύθυνος για την κατάσταση της γεωργίας, για κοινωνικά θέματα, την υγιεινή και τον εξωραϊσμό. Έχει την αστυνομία στη διάθεσή του. Ανάλογες αρμοδιότητες ασκεί στην περιφέρεια ο υπονομάρχης. «Η Γενική Ιστορία του Κράτους και του Δικαίου» / Εκδ. Κ.Ι. Batyra - M.: 1998, S. 356.

Ο Επίτροπος της Δημοκρατίας (νομάρχης, υπονομάρχης) δεν ασκεί πλέον διοικητική επιμέλεια στις τοπικές κυβερνήσεις, αλλά έχει το δικαίωμα να τις ελέγχει από την άποψη της νομιμότητας: όλες οι αποφάσεις των τοπικών συμβουλίων πρέπει να εκτελούνται ανεξάρτητα από τη θεώρηση του επιτρόπου για (προηγουμένως απαιτούνταν μια τέτοια θεώρηση), αλλά εντός 15 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης, αυτές οι αποφάσεις πρέπει να υποβληθούν στον Επίτροπο, ο οποίος, εάν τις θεωρήσει παράνομες (και τώρα μόνο σε αυτή τη βάση), μπορεί να υποβάλει αίτηση στο τοπικό διοικητικό δικαστήριο με αίτημα την ακύρωσή τους.

συμπέρασμα

Δεν είναι τυχαίο ότι η Γαλλία αποκαλείται «εργαστήριο του συντάγματος» και οι Γάλλοι αποκαλούνται «οι μεγάλοι καταναλωτές του συντάγματος». Πράγματι, κατά τα χρόνια της σύγχρονης και σύγχρονης εποχής, στη Γαλλία υιοθετήθηκαν 16 συντάγματα. Το σημερινό Σύνταγμα της Γαλλικής Δημοκρατίας εγκρίθηκε το 1958 σε δημοψήφισμα που πραγματοποιήθηκε στις 28 Σεπτεμβρίου και επισημοποίησε τη δημιουργία της Πέμπτης Δημοκρατίας στη Γαλλία.

Το προοίμιο του Συντάγματος διακηρύσσει την προσήλωση στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789 και στο προοίμιο του Συντάγματος του 1946. Σύμφωνα με την απόφαση του Συνταγματικού Συμβουλίου της Γαλλίας, που εγκρίθηκε το 1970, η Διακήρυξη και το προοίμιο αναγνωρίστηκαν ότι έχουν την ίδια νομική ισχύ με το κύριο κείμενο του Συντάγματος του 1958 και έγιναν οργανικό μέρος αυτού του Συντάγματος.

Διαρθρωτικά, το γαλλικό Σύνταγμα αποτελείται από ένα προοίμιο, το οποίο περιέχει επίσης το πρώτο άρθρο, στο οποίο η Γαλλία ανακηρύσσεται αδιαίρετη, κοσμική, κοινωνική, δημοκρατική δημοκρατία. διασφαλίζει την ισότητα ενώπιον του νόμου όλων των πολιτών χωρίς διάκριση φυλής ή θρησκείας· επιβεβαιώνει όλες τις θρησκείες.

Το Σύνταγμα δεν έχει ειδική ενότητα για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Υπάρχουν μόνο λίγα άρθρα για αυτά τα θέματα. Για παράδειγμα, το άρθρο 1 καθορίζει την ισότητα ενώπιον του νόμου. Η ελευθερία του σχηματισμού πολιτικών κομμάτων διακηρύσσεται στο άρθρο 4. η ελευθερία του ατόμου θεσπίζεται στο άρθρο 66. Τα περισσότερα δικαιώματα και ελευθερίες ρυθμίζονται από τη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789 και το προοίμιο του Συντάγματος του 1946.

Το προοίμιο του Συντάγματος του 1946 διακήρυξε τις ακόλουθες οικονομικές, πολιτικές και κοινωνικές αρχές:

Ισότητα δικαιωμάτων ανδρών και γυναικών.

Το δικαίωμα κάθε ατόμου που διώκεται για τις δραστηριότητές του υπέρ της ελευθερίας στο άσυλο στο έδαφος της Δημοκρατίας.

Η υποχρέωση του καθενός να εργάζεται και το δικαίωμα στην απασχόληση.

Το δικαίωμα κάθε ατόμου να προστατεύει τα δικαιώματα και τα συμφέροντά του με τη βοήθεια μιας συνδικαλιστικής οργάνωσης.

Το δικαίωμα στην απεργία που ασκείται στα πλαίσια του νόμου.

Το δικαίωμα κάθε εργαζόμενου, με τη μεσολάβηση των αντιπροσώπων του, να συμμετέχει στον συλλογικό καθορισμό των συνθηκών εργασίας και στην κατεύθυνση της επιχείρησης.

Οποιαδήποτε περιουσία μιας επιχείρησης που έχει εθνική και κοινωνική σημασία ή τη φύση ενός πραγματικού μονοπωλίου πρέπει να γίνει ιδιοκτησία της κοινωνίας·

Παροχή στο άτομο και την οικογένεια των απαραίτητων συνθηκών για την ανάπτυξή τους. - Εγγύηση για το παιδί, τη μητέρα και τους ηλικιωμένους εργαζόμενους για την προστασία της υγείας, την υλική υποστήριξη, την ανάπαυση και τον ελεύθερο χρόνο.

Ίση πρόσβαση στην εκπαίδευση, την επαγγελματική απόκτηση και τον πολιτισμό. η οργάνωση της δημόσιας δωρεάν και κοσμικής εκπαίδευσης σε όλες τις βαθμίδες ανακηρύσσεται καθήκον του κράτους.

Έτσι, η Γαλλία είναι μια κοσμική δημοκρατία, ένα κράτος δικαίου. Η εμπειρία της στη διαμόρφωση του συνταγματισμού είναι σημαντική για τα σύγχρονα μετασοβιετικά κράτη.

Βιβλιογραφία

1. Bogdanova N.A. Συνταγματικό Δίκαιο: Σχολικό βιβλίο σε 2 μέρη / Εκδ. και συγκρ. Μ., Γιούριντ. Κολλέγιο του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, 1996 - 430 σελ.

2. «Γενική ιστορία του κράτους και του δικαίου» / Εκδ. Κ.Ι. Batyra - M.: 1998, S. 356.

3. Gurevich G.S. Το πολιτικό σύστημα των σύγχρονων κρατών. Μ., 1972. S-450.

4. Γαλάντζα Π.Ν. Ιστορία του κράτους και του δικαίου των ξένων χωρών. - Μ., Νομική λογοτεχνία, 1980 - 220 σελ.

5. Ξένο συνταγματικό δίκαιο - επιμ. Maklakova V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. Μ., Νομικός, 2002. -430 σελ.

6. Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. Το εγχειρίδιο για τα λύκεια. Υπό τη γενική επιμέλεια του M.V. Baglaia, Yu.N. Leibo, L.M. Αντίν. Μ.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 p.

7. Συνταγματικό (κρατικό) δίκαιο ξένων χωρών. Εγχειρίδιο για νομικά. πανεπιστήμια.Τ.3: Ειδικό μέρος. Ευρωπαϊκές χώρες / Αντικ. εκδ. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998

8. Koveshnikov E.M. Βασικές αρχές του συνταγματικού δικαίου των ξένων χωρών M.Infa 2008. 456 p.

9. Mishin A.A., Barbashev. Κρατικό δίκαιο των αστικών και αναπτυσσόμενων χωρών. - Μ., 1989-330 σελ.

10. Mishin A.A. «Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών». Μόσχα, 2000.- 250 σελ.

11. Σύγχρονα ξένα συντάγματα. - σύνθ. Maklakov V.V., M., 1992.- 170 p.

12. Reshetnikov F.M. Νομικά συστήματα των χωρών του κόσμου. -, Μ., 1993

13. Εντιν Λ.Ν. συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. επίδομα. Δικηγόρος 2001.

14. Γιακούσεφ. A.V. Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. Μάθημα διάλεξης. Μ., «Προηγούμενο», 2000.-220 σελ.

Επιστημονική βιβλιογραφία

15. Εφημερίδα «Ρωσική Δικαιοσύνη». V. Tumanov "Το Σύνταγμα είναι μια εικόνα της κοινωνίας των πολιτών." Σελίδα 2-3, Νο. 5, 1997.

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

...

Παρόμοια Έγγραφα

Εξέταση των χαρακτηριστικών της ανάπτυξης μορφών κρατισμού στη Γαλλία στους αιώνες XVIII-XX. Γνωριμία με τις προϋποθέσεις και τα κύρια στάδια του σχηματισμού μιας δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης στη Γαλλία. Προξενείο ως προσωρινό, δεκαετές και ισόβιο προξενείο.

διατριβή, προστέθηκε 29/12/2016


Γνωριμία με την ιστορία της Γαλλίας μετά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο: η ψήφιση του εκλογικού νόμου του 1919, η πτώση του ρόλου του κοινοβουλίου, η διαίρεση της χώρας σε δύο άνισα μέρη τον Μάιο του 1940, η ανάπτυξη ενός νέου συντάγματος (1946 ), η γέννηση της Πέμπτης Δημοκρατίας.

περίληψη, προστέθηκε 27/05/2010


Προϋποθέσεις για τη δημιουργία του Γαλλικού Συντάγματος του 1958, τη διεύρυνση των εξουσιών του προέδρου. Χαρακτηριστικά της πολιτικής του Ντε Γκωλ - Γκωλισμός. Ρύθμιση της αλληλεπίδρασης του Προέδρου με τον Πρωθυπουργό και τη Βουλή. Η ανάπτυξη του πολιτικού συστήματος της Γαλλίας τη δεκαετία του 60-70.

εργασίες ελέγχου, προστέθηκε 01/06/2009


Η ουσία των ομοιοτήτων και των διαφορών στις εξουσίες των προέδρων των Ηνωμένων Πολιτειών και της Γαλλίας σε σχέση με το κοινοβούλιο, τα δικαιώματά τους. Ο καθοριστικός ρόλος της μορφής διακυβέρνησης στο κράτος, η συμμετοχή του κοινοβουλίου στις προεδρικές εκλογές. Χαρακτηριστικά της σχέσης μεταξύ του Προέδρου και του Κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

δοκιμή, προστέθηκε στις 15/04/2012


περίληψη, προστέθηκε 18/10/2012


Πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες στη Γαλλία. Ταξινόμηση πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Γενικές αρχέςαπόλαυση των ελευθεριών. Βασικές αρχές του γαλλικού συνταγματικού δικαίου. Γενικά χαρακτηριστικά του ισχύοντος συντάγματος. Συνταγματικά θεμέλια του πολιτικού συστήματος.

θητεία, προστέθηκε 14/08/2004


Προϋποθέσεις για την ανάδυση του υπάρχοντος συστήματος κρατικών φορέων στη Γαλλία, η σύγχρονη δομή του. Ο ρόλος του Προέδρου και των αρχών στον καθορισμό της δημόσιας πολιτικής και στη λήψη σημαντικών αποφάσεων. Ανώτατο Δικαστήριο και Δικαστήριο της Δημοκρατίας.

περίληψη, προστέθηκε 17/05/2014


Θεωρητική ανάλυση της συνταγματικής ανάπτυξης της Γαλλίας, η οποία έγινε η τρίτη χώρα στον κόσμο και η δεύτερη στην Ευρώπη, έχοντας δημιουργήσει ένα γραπτό Σύνταγμα το 1791. Η μελέτη των φορέων που προστατεύουν το σύνταγμα. Χαρακτηριστικά γνωρίσματαγενικών και διοικητικών δικαστηρίων.

περίληψη, προστέθηκε 06/09/2010


Χαρακτηριστικό της ιστορικής εξέλιξης της Γαλλίας. Η κατάστασή της μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο. Πολιτική και κοινωνικοοικονομική κατάσταση της χώρας. Ανάπτυξη και υιοθέτηση Συντάγματος. Γενικά χαρακτηριστικά της κρατικής δομής. Το περιεχόμενο των μεταρρυθμίσεων και των νόμων.

θητεία, προστέθηκε 10/11/2016


Κρατικοί θεσμοί της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας της Γαλλίας. Ο Πρόεδρος και οι εξουσίες του. Πρωθυπουργός και Κυβέρνηση. Νομοθετικό Σώμα: Εξουσίες της Βουλής. Η ιδιαιτερότητα του κρατικού συστήματος της σύγχρονης Γαλλίας.

Ως μορφή διακυβέρνησης, το γαλλικό Σύνταγμα του 1958 καθιέρωσε μια μικτή κυβέρνηση στη χώρα αυτή. προεδρική-κοινοβουλευτική δημοκρατία,συνδυάζοντας χαρακτηριστικά προεδρικών και κοινοβουλευτικών δημοκρατιών. Τα στοιχεία της προεδρικής δημοκρατίας στη Γαλλία είναι ο μη κοινοβουλευτικός τρόπος εκλογής του Προέδρου, το γεγονός ότι έχει σημαντικές εξουσίες να ηγηθεί της εκτελεστικής εξουσίας.

Σημάδια κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι η παρουσία της θέσης του πρωθυπουργού, η πολιτική ευθύνη της κυβέρνησης στην κάτω βουλή του κοινοβουλίου - την Εθνοσυνέλευση, το δικαίωμα του Προέδρου να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση.

Με άλλα λόγια, η κυβέρνηση βασίζεται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, αλλά η έννοια του «εξορθολογισμένου κοινοβουλευτισμού» δημιουργεί πλεονεκτήματα για την εκτελεστική εξουσία έναντι της νομοθετικής. Το κρατικό καθεστώς της Γαλλίας είναι κοντά στο δυϊστικό.

Το σύστημα των εθνικών δημόσιων αρχών περιλαμβάνει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, την Κυβέρνηση, το Κοινοβούλιο, τα δικαστικά και οιονεί δικαστικά όργανα.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας κατέχει τη νομικά πρώτη θέση στο σύστημα των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας. Ωστόσο, για να εκδημοκρατιστεί αυτός ο θεσμός, το 2000 έγινε τροποποίηση του Συντάγματος, η οποία μείωσε τη διάρκεια των προεδρικών εξουσιών σε πέντε χρόνια. Ωστόσο, μόνο ο επόμενος Πρόεδρος της Γαλλίας μετά την έναρξη ισχύος αυτής της διάταξης θα εκλεγεί για νέα θητεία (αυτό θα συμβεί το 2002). Ο Πρόεδρος εκλέγεται με γενικές, ισότιμες και άμεσες εκλογές σύμφωνα με το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας στον πρώτο γύρο και σχετικής - στον δεύτερο.

Στον αριθμό λειτουργίεςΤο Σύνταγμα του Προέδρου (άρθρο 5) αναφέρεται στην παρακολούθηση της τήρησης του Συντάγματος, στην εφαρμογή της διαιτησίας για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των δημοσίων αρχών, στον ρόλο του εγγυητή της εθνικής ανεξαρτησίας, της εδαφικής ακεραιότητας. συμμόρφωση με τις κοινοτικές συμφωνίες και τις διεθνείς συνθήκες. Ωστόσο, οι συνταγματικές εξουσίες του Προέδρου υπερβαίνουν κατά πολύ αναγραφόμενες λειτουργίες. Ο Πρόεδρος έχει εκτεταμένες εξουσίες στους τομείς της νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας, καθώς και έκτακτης ανάγκης, εξωτερικής πολιτικής και ορισμένων άλλων εξουσιών.

Το πιο σημαντικό - εξουσίεςΠρόεδρος στον τομέα της εκτελεστικής εξουσίας.Διορίζει υπουργούς και άλλα ανώτερα στελέχη, προεδρεύει του Υπουργικού Συμβουλίου, υπογράφει διατάγματα και διατάγματα που εκδίδονται από αυτόν, συμμετέχει στην προετοιμασία των κυβερνητικών νομοσχεδίων.

Στον νομοθετικό τομέαεκείνοι. στις σχέσεις με τη Βουλή, ο Πρόεδρος συγκαλεί τη Βουλή σε έκτακτες συνεδριάσεις, μετά από πρόταση του Πρωθυπουργού, υποβάλλει προτάσεις στα κοινοβούλια για τροποποίηση του Συντάγματος, με απόφασή του, για επικύρωση τροπολογιών στο Σύνταγμα, οι βουλές σχηματίζουν Συνέδριο ή δημοψήφισμα. πραγματοποιείται. Ο Πρόεδρος εκδίδει το νόμο εντός 15 ημερών από την υποβολή του στην Κυβέρνηση και πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής μπορεί να απαιτήσει νέα συζήτηση από τα τμήματα του νόμου ή τις επιμέρους διατάξεις του, δηλ. έχει σχετικό βέτο. Το προεδρικό βέτο μπορεί να παρακαμφθεί με απόλυτη πλειοψηφία και στα δύο Σώματα. Σημαντικό και σχεδόν απεριόριστο δικαίωμα του προέδρου είναι και η διάλυση της Εθνοσυνέλευσης – της κάτω βουλής. Τέτοια διάλυση είναι απαράδεκτη μόνο στις εξής περιπτώσεις: εντός έτους από τις έκτακτες εκλογές του επιμελητηρίου, δηλ. εκλογές που έγιναν από την τελευταία διάλυσή της· κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης· εάν τα καθήκοντα του Προέδρου εκτελούνται από τον Πρόεδρο της Γερουσίας ή την Κυβέρνηση.

Της διάλυσης της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να προηγηθούν διαβουλεύσεις του Προέδρου με τον Πρωθυπουργό και τους Προέδρους και των δύο Βουλών.

Οι εξουσίες του Προέδρου στη νομοθετική σφαίρα γειτνιάζουν με τις εξουσίες του δικαίωμα προκήρυξης δημοψηφίσματος.Το Σύνταγμα προβλέπει τρεις περιπτώσεις προκήρυξης δημοψηφίσματος. Το πρώτο από αυτά είναι ένα συνταγματικό δημοψήφισμα που διενεργήθηκε για την επικύρωση των τροποποιήσεων στο Σύνταγμα (άρθρο 89). Το δεύτερο είδος δημοψηφίσματος προβλέπεται από το άρθ. 11 του Συντάγματος. Κατά τη συνεδρίαση της Βουλής, μετά από πρόταση και των δύο σωμάτων, ο Πρόεδρος μπορεί να υποβάλει σε δημοψήφισμα οποιοδήποτε νομοσχέδιο που αφορά την οργάνωση των δημοσίων αρχών, την κύρωση διεθνών συνθηκών, τις οικονομικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις. Αυτό το άρθρο του Συντάγματος επιτρέπει ουσιαστικά στον Πρόεδρο να απευθύνεται απευθείας στους ψηφοφόρους για τα ζητήματα που αναφέρονται, παρακάμπτοντας το κοινοβούλιο, γεγονός που ενισχύει τη θέση του στον κρατικό μηχανισμό. Τέλος, η τρίτη περίπτωση προκήρυξης δημοψηφίσματος δεν προβλέπεται άμεσα από το Σύνταγμα, αλλά προκύπτει από την έννοια του άρθ. 53. Πρόκειται για ψηφοφορία για εδαφικά ζητήματα, τα οποία, σύμφωνα με το άρθρο αυτό, δεν μπορούν να επιλυθούν χωρίς τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου πληθυσμού. Η συναίνεση αυτή εκφράζεται με δημοψηφίσματα, τα οποία έχουν επανειλημμένα διεξαχθεί για εδαφικά ζητήματα.

Εξουσίες του Προέδρου στο δικαστικό σώμακαλύπτουν τα δικαιώματά του για διορισμό τριών μελών του Συνταγματικού Συμβουλίου και το δικαίωμα χάριτος, καθώς και την ηγεσία του Ανώτατου Δικαστηρίου και τον διορισμό όλων των μελών του.

Πολύ σημαντικές είναι εξουσίες έκτακτης ανάγκηςΠρόεδρος. Μπορεί να κηρύξει μόνος του κατάσταση έκτακτης ανάγκης στη χώρα υπό δύο προϋποθέσεις: 1) υπάρχει σοβαρή και άμεση απειλή είτε για τους θεσμούς της δημοκρατίας είτε για την ανεξαρτησία του έθνους είτε για την ακεραιότητα της επικράτειάς του, ή για την εκπλήρωση διεθνών υποχρεώσεων· 2) παραβίαση της ομαλής λειτουργίας των δημόσιων αρχών που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα. Της θέσπισης κατάστασης έκτακτης ανάγκης προηγείται επίσημη διαβούλευση με τον Πρωθυπουργό, τους Προέδρους της Βουλής και το Συνταγματικό Συμβούλιο. Επιπλέον, καθιέρωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Ο πρόεδρος πρέπει να απευθυνθεί στο έθνος με ένα μήνυμα. Αμέσως μετά την επιβολή της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, η βουλή συνεδριάζει «δικαίως», δεν μπορεί να διαλυθεί, αλλά έχει το δικαίωμα μόνο να μιλήσει για τις ενέργειες του Προέδρου, ενώ το κοινοβούλιο δεν έχει πραγματικό έλεγχο. αρμοδιότητες (ακύρωση πράξεων του Προέδρου).

Οι έκτακτες εξουσίες του Προέδρου γειτνιάζουν με τις δικές του στρατιωτικές δυνάμεις.Ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός των Ενόπλων Δυνάμεων της χώρας, πρόεδρος των ανωτάτων συμβουλίων και των επιτροπών άμυνας.

ΣΤΟ διεθνείς σχέσειςΟ Πρόεδρος συνάπτει και επικυρώνει διεθνείς συνθήκες (εκτός από αυτές που απαιτούν υποχρεωτική επικύρωση από το Κοινοβούλιο), διαπιστεύει πρεσβευτές και απεσταλμένους έκτακτους σε ξένες δυνάμεις.

Μεταξύ των απαριθμούμενων εξουσιών, το Σύνταγμα κάνει διάκριση μεταξύ των δικαιωμάτων του Προέδρου, που ασκεί ανεξάρτητα από αυτόν, και των δικαιωμάτων που απαιτούν την προσυπογραφή του Πρωθυπουργού και, εάν χρειάζεται, των αρμόδιων υπουργών (άρθρο 19). Ο Πρόεδρος ορίζει ανεξάρτητα δημοψήφισμα σύμφωνα με το άρθρο. 11 του Συντάγματος· διαλύει την Εθνοσυνέλευση· κηρύσσει κατάσταση έκτακτης ανάγκης· στέλνει μηνύματα στα Σώματα του Κοινοβουλίου· προβαίνει σε έρευνες στο Συνταγματικό Συμβούλιο για τη συμμόρφωση νόμων και διεθνών συνθηκών με το Σύνταγμα. Οι νομικές πράξεις που εκδίδονται από τον Πρόεδρο για την άσκηση άλλων αρμοδιοτήτων απαιτούν προσυπογραφή.

Σημαντική εγγύηση απόδοσης Πρόεδρος -του ασυλία, ανοσία.Κατά την άσκηση των εξουσιών του δεν μπορεί να λογοδοτήσει, παρά μόνο σε περίπτωση εσχάτης προδοσίας, δηλαδή η ασυλία του Προέδρου της Γαλλίας δεν είναι απόλυτη. Όμως η ευθύνη του Προέδρου για εσχάτη προδοσία εκτελείται με ιδιαίτερο τρόπο. Μπορεί να κατηγορηθεί μόνο από δύο σώματα του κοινοβουλίου που έχουν λάβει την ίδια απόφαση με απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων του συνολικού αριθμού των μελών τους. Επί της ουσίας, η υπόθεση εξετάζεται και η τελική απόφαση λαμβάνεται από το High Court of Justice.

Σε περίπτωση πρόωρης παύσης των εξουσιών του από τον Πρόεδρο, αυτές ασκούνται προσωρινά από τον Πρόεδρο της Γερουσίας και εάν ο τελευταίος με τη σειρά του έχει εμπόδια, τότε από την Κυβέρνηση. Μπορούν να ασκούν όλες τις εξουσίες του Προέδρου, με εξαίρεση τη διάλυση της Εθνοσυνέλευσης και την υποβολή νομοσχεδίων σε δημοψήφισμα σύμφωνα με το άρθ. 11 του Συντάγματος. Αλλά μια τέτοια αντικατάσταση του Προέδρου είναι μάλλον βραχυπρόθεσμη: η ψηφοφορία για την εκλογή νέου Προέδρου, με εξαίρεση τις περιπτώσεις ανωτέρας βίας, που διαπιστώθηκαν από το Συνταγματικό Συμβούλιο, πραγματοποιείται τουλάχιστον 20 και το αργότερο 35 ημέρες μετά τον τερματισμό των προεδρικών εξουσιών.

Η κυβέρνηση της Γαλλίας - αποτελείται από τον πρωθυπουργό και τους υπουργούς.

πρωθυπουργόςδιορίζεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας. Ο Πρωθυπουργός έχει ειδικό καθεστώς στην κυβέρνηση. Κατευθύνει τις δραστηριότητές της, είναι υπεύθυνος για την εθνική άμυνα, μεριμνά για την εφαρμογή των νόμων, διορίζει θέσεις μη στρατιωτικές και πολιτικές, σε περιπτώσεις που προβλέπει το Σύνταγμα, μετά από συζήτηση στο Υπουργικό Συμβούλιο, θέτει ζήτημα εμπιστοσύνης στην Κυβέρνηση, αντικαθιστά τον Πρόεδρο εάν χρειαστεί, έχει δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας κ.λπ.

Υπουργώνδιορίζονται επίσης από τον Πρόεδρο, αλλά με πρόταση του Πρωθυπουργού. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα δεν υποχρεώνει τον Πρόεδρο, όταν σχηματίζει την κυβέρνηση, να λαμβάνει υπόψη την ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων στη Βουλή και τη νεοσύστατη κυβέρνηση - να κερδίσει την εμπιστοσύνη της Βουλής, αλλά στην πράξη αυτό πάντα συμβαίνει λόγω της ύπαρξης της κοινοβουλευτικής ευθύνης της Κυβέρνησης.

Οι Υπουργοί λήγουν τις εξουσίες τους με τον ίδιο τρόπο που διορίζονται: από τον Πρόεδρο μετά από πρόταση του Πρωθυπουργού. Ο Πρωθυπουργός τερματίζει την άσκηση των καθηκόντων του με την υποβολή αίτησης για παραίτηση της κυβέρνησης (άρθρο 8 του Συντάγματος). Τα καθήκοντα μέλους της Κυβέρνησης είναι ασυμβίβαστα με την άσκηση οποιασδήποτε βουλευτικής εντολής, με οποιαδήποτε δημόσια υπηρεσία ή επαγγελματική δραστηριότητα.

Το γαλλικό Σύνταγμα κάνει διάκριση μεταξύ των εννοιών του Υπουργικού Συμβουλίου και του Υπουργικού Συμβουλίου. Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι μια συνεδρίαση των υπουργών υπό την προεδρία του Προέδρου και το Υπουργικό Συμβούλιο είναι μια συνεδρίαση των υπουργών υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού. Μόνο το Υπουργικό Συμβούλιο ασκεί τις συνταγματικές εξουσίες της Κυβέρνησης. Όλες οι πράξεις που εγκρίνονται από το όργανο αυτό υπογράφονται από τον Πρόεδρο.

Το σύνταγμα κατοχυρώνει την αρχή κοινοβουλευτική ευθύνη της κυβέρνησης.Για την ακολουθούμενη πολιτική, είναι αρμόδια στην Εθνοσυνέλευση, η οποία μπορεί να εκδώσει ψήφισμα επίπληξης ή να αρνηθεί την εμπιστοσύνη σε αυτήν. Στην περίπτωση αυτή ο Πρωθυπουργός παραδίδει στον Πρόεδρο την επιστολή παραίτησης της Κυβέρνησης.

Νομική ευθύνηΤα μέλη της κυβέρνησης διοικούνται από το Επιμελητήριο της Δικαιοσύνης της Δημοκρατίας, το οποίο ιδρύθηκε το 1993 για την αντιμετώπιση εγκλημάτων ή αδικοπραξιών που διαπράττονται από μέλη της κυβέρνησης κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Μπορεί να κινηθεί υπόθεση κατόπιν αιτήματος οποιουδήποτε προσώπου που θεωρεί ότι προσβάλλεται τα δικαιώματά του από έγκλημα ή αδικοπραξία που διαπράχθηκε από υπουργό.

Αρμοδιότητα της Κυβέρνησηςδιατυπώνεται στο Σύνταγμα σύμφωνα με την αρχή της υπολειμματικής: τα συστατικά του ζητήματα σχεδόν δεν ορίζονται ειδικά στο Σύνταγμα. Το Σύνταγμα περιέχει κατάλογο θεμάτων αρμοδιότητας της Βουλής, δηλ. ζητήματα για τα οποία μπορούν να ψηφιστούν νόμοι. Ερωτήματα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας είναι κανονιστικού χαρακτήρα (άρθρο 37). Η ρυθμιστική εξουσία ανήκει στον Πρόεδρο και στην Κυβέρνηση. Οι εξουσίες του Προέδρου ορίζονται σαφώς στο Σύνταγμα. Κατά συνέπεια, σε άλλα θέματα, η ρυθμιστική εξουσία ασκείται από την Κυβέρνηση. Επιπλέον, η κυβέρνηση έχει σημαντικές εξουσίες στη νομοθετική διαδικασία. Συζητά νομοσχέδια πριν κατατεθούν στη βουλή, έχει το δικαίωμα να τροποποιήσει το νομοσχέδιο, ρυθμίζει την κίνηση της «νομοθετικής σαΐτας», θέτει τη σειρά εξέτασης των νομοσχεδίων στην αίθουσα του κοινοβουλίου.

Το γαλλικό κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα: την Εθνοσυνέλευση και τη Γερουσία. Εθνοσυνέλευση -Κάτω Βουλή - περιλαμβάνει 577 βουλευτές. Εκλέγονται ταυτόχρονα για 5 χρόνια με καθολική και άμεση ψηφοφορία από το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας στον πρώτο γύρο και σχετική - στον δεύτερο. Παθητικό δικαίωμα ψήφου έχουν οι Γάλλοι πολίτες που έχουν συμπληρώσει το 23ο έτος της ηλικίας τους.

Άνω Βουλή - Γερουσία -που διαμορφώθηκε κυρίως από εκλογές τριών σταδίων. Οι γερουσιαστές εκλέγονται ανά τμήμα από εκλογικά σώματα, συμπεριλαμβανομένων των βουλευτών των συμβουλίων των περιφερειών και των τμημάτων, καθώς και εκπροσώπων των συμβουλίων των κοινοτήτων. Είναι αυτοί που αποτελούν την πλειοψηφία σε κάθε κολέγιο και καθορίζουν το αποτέλεσμα της εκλογής των γερουσιαστών. Η Γερουσία αποτελείται από 305 μέλη που εκλέγονται για 9 χρόνια.

Ταυτόχρονα, η Γερουσία ενημερώνεται σταδιακά: κατά 1/3 κάθε 3 χρόνια. Στα μεγάλα τμήματα, οι γερουσιαστές εκλέγονται με αναλογικό εκλογικό σύστημα, στα υπόλοιπα - με πλειοψηφικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας στον πρώτο γύρο και σχετική - στον δεύτερο. Γερουσιαστές μπορούν να εκλεγούν Γάλλοι πολίτες που έχουν συμπληρώσει το 35ο έτος της ηλικίας τους.

Βουλή - μόνιμο σώμα.Πραγματοποιεί μία συνηθισμένη συνεδρία κάθε χρόνο: διαρκεί από τις αρχές Οκτωβρίου έως τα τέλη Ιουνίου. Έκτακτες συνεδριάσεις συγκαλούνται από τον Πρόεδρο μετά από αίτηση του Πρωθυπουργού ή της πλειοψηφίας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Οι Βουλές συνεδριάζουν χωριστά. Μια κοινή συνεδρίαση πραγματοποιείται σε μία μόνο περίπτωση. όταν οι Βουλές συγκροτούν το Κογκρέσο για να επικυρώσουν τροποποιήσεις στο Σύνταγμα.

Η οργάνωση των επιμελητηρίων περιλαμβάνει τον πρόεδρο, τους αναπληρωτές του, το προεδρείο του επιμελητηρίου, κομματικές παρατάξεις, καλούμενες κοινοβουλευτικές ομάδες και επιτροπές. Υπάρχουν νομοθετικές και άλλες επιτροπές (για παράδειγμα, επιτροπές έρευνας). Οι νομοθετικές επιτροπές χωρίζονται σε μόνιμες και ειδικές. Δημιουργούνται μόνιμες επιτροπές για όλη την περίοδο της αντίστοιχης σύγκλησης του κοινοβουλίου (Εθνοσυνέλευση) και ειδικές - για την ανάπτυξη μιας πράξης.

Το καθεστώς των βουλευτώνχαρακτηρίζεται από ελεύθερη εντολή, ασυμβίβαστο με την ανάληψη δημοσίου αξιώματος, ύπαρξη αποζημίωσης και ασυλίας. Η αποζημίωση συνίσταται στη μη ευθύνη του βουλευτή για απόψεις, δηλώσεις ή ψηφοφορία κατά την άσκηση βουλευτικών καθηκόντων (επιπλέον, αυτή η μη ευθύνη δεν μπορεί να ακυρωθεί από την αίθουσα), καθώς και από τη χρηματική αμοιβή, η οποία είναι αρκετά υψηλή. Βουλευτική ασυλία σημαίνει ότι οι βουλευτές δεν μπορούν να διώκονται ή να συλλαμβάνονται για εγκλήματα ή πλημμελήματα χωρίς την άδεια της Βουλής (κατά την ενδιάμεση περίοδο - χωρίς την άδεια του προεδρείου της βουλής), με εξαίρεση την κράτηση στον τόπο του εγκλήματος (άρθρο . 26).

Με την ανάληψη των καθηκόντων και μετά τη λήξη της θητείας, κάθε βουλευτής υποχρεούται να υποβάλει στο Προεδρείο του Επιμελητηρίου δήλωση της περιουσιακής του κατάστασης.

Αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου -περιορίζεται απολύτως από το Σύνταγμα. Αυτό σημαίνει ότι η βουλή μπορεί να αποφασίζει μόνο εκείνα τα θέματα που αναφέρονται ρητά στο Σύνταγμα και στον οργανικό νόμο. Οι σημαντικότεροι από αυτούς, σύμφωνα με το άρθ. 34 του Συντάγματος, μπορεί να αναγνωριστεί η ρύθμιση των πολιτικών δικαιωμάτων και οι βασικές εγγυήσεις τους, θέματα ιθαγένειας, οικογενειακές σχέσεις, κληρονομιά και δωρεά, ποινικό δίκαιο, ποινική δικονομία και αμνηστία, δικαστική εξουσία και καθορισμός της ιδιότητας του δικαστή, χρηματική εκπομπή. , θέσπιση και είσπραξη φόρων, καθορισμός διαδικασίας εκλογών για τα κοινοβούλια και τοπικές κυβερνήσεις, δημόσια διοίκηση, κρατικοποίηση και ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων. καθορισμός των βασικών αρχών οργάνωσης της εθνικής άμυνας, της τοπικής αυτοδιοίκησης, της εκπαίδευσης, του περιουσιακού καθεστώτος, των λοιπών περιουσιακών δικαιωμάτων, καθώς και των υποχρεώσεων, του εργατικού, του συνδικαλιστικού και του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου. Επιπλέον, η Βουλή εγκρίνει τις σημαντικότερες διεθνείς συνθήκες που έχει συνάψει ο Πρόεδρος πριν από την επικύρωσή τους (άρθρο 53).Η Βουλή εκδίδει νόμους για τα θέματα αυτά.

Υπάρχουν μια σειρά από άλλα ζητήματα που επιλύονται από το κοινοβούλιο, αλλά όχι με την ψήφιση νόμων, αλλά με την έκδοση διαταγμάτων και ψηφισμάτων. Πρόκειται για την άδεια κήρυξης πολέμου, την παράταση της κατάστασης πολιορκίας για περισσότερες από 12 ημέρες, τον έλεγχο των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης, τον διορισμό μελών του Ανωτάτου Δικαστηρίου και του Δικαστηρίου της Δημοκρατίας.

Η κατεύθυνση προτεραιότητας του γαλλικού κοινοβουλίου, όπως και σε άλλες χώρες, είναι ψήφιση νόμων. ΣΤΟΣύμφωνα με το Σύνταγμα, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ απλών νόμων, μεταξύ των οποίων οι οικονομικοί νόμοι αποτελούν ιδιαίτερη ποικιλία. οργανικοί νόμοι? καθώς και νόμους που αλλάζουν το Σύνταγμα. Όλα έχουν χαρακτηριστικά της διαδικασίας αναθεώρησης. Το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας ανήκει στον Πρωθυπουργό και στους βουλευτές. Επιπλέον, ο Πρωθυπουργός εισάγει νομοσχέδια, και βουλευτές - νομοθετικές προτάσεις. Μπορούν να τοποθετηθούν σε οποιοδήποτε δωμάτιο. Οι λογαριασμοί συνήθως περνούν από τρεις αναγνώσεις, αλλά ενδέχεται να υπάρξουν περισσότερες αναγνώσεις.

Χαρακτηριστικό της νομοθετικής διαδικασίας στο γαλλικό κοινοβούλιο είναι ο σημαντικός ρόλος της κυβέρνησης σε αυτήν. Μπορεί να επιφέρει τροπολογίες στο σχέδιο, να απαιτεί ψηφοφορία κατά τμήματα επί του σχεδίου (δηλαδή ψηφοφορία υπέρ του σχεδίου στο σύνολό του). Ένας νόμος που ψηφίζεται από το ένα σπίτι περνάει στο άλλο σπίτι. Εάν ο νόμος εγκριθεί από τη Βουλή σε απολύτως αμετάβλητη μορφή, ο νόμος υποβάλλεται προς υπογραφή στον Πρόεδρο. Εάν το δεύτερο τμήμα δεν εγκρίνει τον νόμο ή τις επιμέρους διατάξεις του, τότε ο κύριος τρόπος για να ξεπεραστούν οι διαφωνίες μεταξύ τους είναι η νομοθετική «σαΐτα», που σημαίνει ότι ο νόμος εξετάζεται από τα επιμελητήρια με τη σειρά τους μέχρι να αναπτύξουν ένα απολύτως πανομοιότυπο κείμενο. Το "Shuttle" μπορεί να δράσει όσο θέλετε.

Όμως η κυβέρνηση έχει το δικαίωμα να τον σταματήσει. Σύμφωνα με το άρθ. 45 του Συντάγματος, ο Πρωθυπουργός έχει το δικαίωμα να συγκαλεί μικτή επιτροπή ισοτιμίας των επιμελητηρίων. Η επιτροπή συγκαλείται είτε μετά από τρεις φορές ψηφοφορία νόμου σε κάθε βουλή, είτε μετά από μία μόνο ψηφοφορία από τα σώματα για νόμο που κηρύσσεται επείγον από την Κυβέρνηση. Η τύχη του έργου που επεξεργάστηκε η επιτροπή ισοτιμίας εξαρτάται και πάλι από την κυβέρνηση. Μπορεί να μην υποβάλει το κείμενο που επεξεργάστηκε η επιτροπή στο Κοινοβούλιο και στη συνέχεια να ξεκινήσει ξανά η διαδικασία μεταφοράς ή να υποβάλει αυτό το κείμενο στην Εθνοσυνέλευση. Η Εθνοσυνέλευση μπορεί να επιφέρει μόνο εκείνες τις τροποποιήσεις στο κείμενο της επιτροπής ισοτιμίας που έχουν συμφωνηθεί με την κυβέρνηση. Εάν έτσι η Εθνοσυνέλευση εγκρίνει έναν νόμο και εγκριθεί από τη Γερουσία, ο νόμος αποστέλλεται στον Πρόεδρο. Εάν η επιτροπή ισοτιμίας απέτυχε να αναπτύξει ένα συμφωνημένο κείμενο του νόμου ή κάποιο από τα σώματα δεν το ενέκρινε, τότε η Εθνοσυνέλευση συζητά και ψηφίζει το κείμενο που υπήρχε πριν από τη συγκρότηση της μεικτής επιτροπής. Εάν αυτό το κείμενο εγκριθεί από τη Γερουσία, ο νόμος θεωρείται εγκριθείς και αποστέλλεται στον Πρόεδρο και σε περίπτωση απόρριψης, είτε η «σαΐτα» συνεχίζει να λειτουργεί, είτε η κυβέρνηση εξουσιοδοτεί την Εθνοσυνέλευση να εγκρίνει οριστικά τον νόμο.

Μετά την ψήφισή του από τη Βουλή, ο νόμος εκδίδεται από τον Πρόεδρο εντός 15 ημερών. Πριν από τη λήξη αυτής της περιόδου, ο Πρόεδρος μπορεί να ασκήσει βέτο στο σύνολο του νόμου ή σε επιμέρους διατάξεις του. Το προεδρικό βέτο μπορεί να παρακαμφθεί από τα Σώμα του Κοινοβουλίου. Αν συνέβαινε. Ο πρόεδρος πρέπει να υπογράψει το νόμο. Μετά την υπογραφή του νόμου από τον Πρόεδρο, προσυπογράφεται από τον Πρωθυπουργό και τον αρμόδιο υπουργό. Περαιτέρω, πραγματοποιείται η επίσημη δημοσίευσή του και ο νόμος αποκτά νομική ισχύ.

Η εξέταση των οικονομικών λογαριασμών στη Βουλή έχει κάποιες ιδιαιτερότητες. Μπορούν να υποβληθούν μόνο από την Κυβέρνηση και μόνο στην Εθνοσυνέλευση. Εάν η Βουλή δεν έχει υιοθετήσει το νόμο εντός 70 ημερών από την κατάθεση του σχεδίου της, τότε ο Πρόεδρος μπορεί να εκδώσει διάταγμα για το σχετικό θέμα.

Η υιοθέτηση οργανικών νόμων διακρίνεται επίσης από σημαντική πρωτοτυπία. Πρέπει να περάσουν τουλάχιστον 15 ημέρες από τη στιγμή που το σχέδιο υποβάλλεται στο Κοινοβούλιο και την εξέτασή του· Οι οργανικοί νόμοι που σχετίζονται με τη Γερουσία πρέπει να ψηφίζονται και από τα δύο σώματα με την ίδια διατύπωση. εάν η Κυβέρνηση, αφού χρησιμοποιήσει τη «σαΐτα» και την επιτροπή ισοτιμίας, παραχωρήσει το δικαίωμα οριστικής ψήφισης του οργανικού νόμου στην Εθνοσυνέλευση, μπορεί να εγκριθεί με απόλυτη πλειοψηφία του πίνακα των βουλευτών (ενώ για την ψήφιση απλό δίκαιο, αρκεί η πλειοψηφία των συμμετεχόντων στην ψηφοφορία). οι οργανικοί νόμοι μετά την έγκρισή τους από τη Βουλή, αλλά πριν την υπογραφή τους από τον Πρόεδρο, υπόκεινται σε υποχρεωτική συνταγματική αναθεώρηση.

Το γαλλικό συνταγματικό δίκαιο περιέχει θεσμοθέτησης κατ' εξουσιοδότηση νομοθεσίας.Η ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Κυβέρνηση γίνεται εφόσον έχει πρόγραμμα με την έκδοση ειδικού εξουσιοδοτικού νόμου. Το τελευταίο θα πρέπει να προβλέπει το αντικείμενο και τη διάρκεια της ανάθεσης. Ως εξουσιοδότηση, η Κυβέρνηση εκδίδει διατάγματα για θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας. Τέτοια διατάγματα απαιτούν την υποχρεωτική έγκριση της Βουλής.

ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣεπί των δραστηριοτήτων της Κυβέρνησης πραγματοποιείται με τη χρήση κοινοβουλευτικών ερωτήσεων προς τους υπουργούς, οι απαντήσεις στις οποίες είναι υποχρεωτικές· μέσω των δραστηριοτήτων των προσωρινών επιτροπών ελέγχου και έρευνας, καθώς και του κοινοβουλευτικού διαμεσολαβητή. Η τελευταία ιδρύθηκε στη Γαλλία το 1973.

Ο διαμεσολαβητής διορίζεται για έξι χρόνια από το Υπουργικό Συμβούλιο. Εξετάζει καταγγελίες για παραβιάσεις δικαιωμάτων και ελευθεριών από κρατικούς φορείς και υπαλλήλους. Οι καταγγελίες προς τον διαμεσολαβητή αποστέλλονται μέσω των βουλευτών και των δύο σωμάτων. Ο διαμεσολαβητής δεν έχει καμία εξουσία, μπορεί μόνο να κάνει συστάσεις για την εξάλειψη των παραβιάσεων των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών και να κάνει προτάσεις για τη βελτίωση του έργου ορισμένων φορέων.

Οι αναγραφόμενες μορφές κοινοβουλευτικού ελέγχου διενεργούνται και από τα δύο σώματα. Δεν σχετίζονται με την εφαρμογή από τη Βουλή οποιωνδήποτε δυσμενών συνεπειών σε σχέση με την Κυβέρνηση, δηλ. με κοινοβουλευτική ευθύνη της Κυβέρνησης. Υπάρχει όμως τέτοια ευθύνη. Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη μόνο έναντι της Εθνοσυνέλευσης. Οι μορφές κοινοβουλευτικής ευθύνης της Κυβέρνησης είναι η απόφαση μομφής και η άρνηση εμπιστοσύνης. Το ψήφισμα της επίπληξης γίνεται με πρωτοβουλία των βουλευτών, η οποία πρέπει να προέρχεται από το 1/10 τουλάχιστον του συνόλου των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Η ψηφοφορία επί του ψηφίσματος μπορεί να διεξαχθεί το νωρίτερο 48 ώρες μετά την εισαγωγή. Το ψήφισμα θεωρείται εγκριθέν εάν το υπερψηφίσει η απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών της Βουλής. Το ψήφισμα επίπληξης δεν μπορεί να υποβληθεί εκ νέου από τους συντάκτες του στην ίδια συνεδρίαση της Βουλής, εκτός από τις περιπτώσεις που κινείται σε σχέση με την υποβολή ζητήματος εμπιστοσύνης από τον Πρωθυπουργό.

Η ανάκληση της εμπιστοσύνης μπορεί να γίνει αφού ο Πρωθυπουργός θέσει το ζήτημα της εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης. Το Σύνταγμα (άρθρο 49) διακρίνει δύο είδη άρνησης εμπιστοσύνης, ανάλογα με τον λόγο για τον οποίο ο Πρωθυπουργός έθεσε θέμα εμπιστοσύνης. Ένα τέτοιο θέμα μπορεί να αφορά την έγκριση προγράμματος ή δήλωσης της γενικής πολιτικής της Κυβέρνησης ή μπορεί να σχετίζεται με την έγκριση από τη Βουλή οποιασδήποτε πράξης επιθυμεί η Κυβέρνηση. Σε νευρική περίπτωση τίθεται σε ψηφοφορία το θέμα της έγκρισης της πολιτικής της Κυβέρνησης και αν η απόλυτη πλειοψηφία των μελών της Βουλής ψηφίσει για έγκριση, το πρόγραμμα ή η δήλωση για τη γενική πολιτική θεωρείται εγκεκριμένη και αν είναι λιγότερο, δεν είναι. Εάν τεθεί ζήτημα εμπιστοσύνης από τον Πρωθυπουργό σε σχέση με την ψήφιση σχεδίου νόμου, τότε το ίδιο το ζήτημα εμπιστοσύνης δεν ψηφίζεται. Η αντίστοιχη πράξη θεωρείται εγκριθείσα και η εμπιστοσύνη δίνεται αυτομάτως, εκτός εάν εντός 24 ωρών από την υποβολή του ζητήματος εμπιστοσύνης, η Εθνοσυνέλευση δεν εγκρίνει ψήφισμα επίπληξης.

Το νομικό αποτέλεσμα ενός ψηφίσματος μομφής και αποδοκιμασίας από την Εθνοσυνέλευση ενός προγράμματος ή δήλωσης της γενικής πολιτικής της κυβέρνησης είναι το ίδιο: ο Πρωθυπουργός πρέπει να υπηρετήσει τον Πρόεδρο με την παραίτηση της Κυβέρνησης.

Μεταξύ των ανώτατων οργάνων κρατικής εξουσίας στη Γαλλία, ιδιαίτερη θέση κατέχουν τα όργανα συνταγματικού ελέγχου. Το γαλλικό μοντέλο συνταγματικού ελέγχου έχει πολλά χαρακτηριστικά. Πρώτον, ο συνταγματικός έλεγχος είναι προκαταρκτικός. Δεύτερον, διαφορετικές νομικές πράξεις ελέγχονται ως προς τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα από διαφορετικά όργανα: νόμοι - από το Συνταγματικό Συμβούλιο και πράξεις της εκτελεστικής εξουσίας - από το Συμβούλιο της Επικρατείας. Τρίτον, το Συνταγματικό Συμβούλιο και το Συμβούλιο της Επικρατείας δεν είναι δικαστήρια, αλλά οιονεί δικαστικά όργανα.

συνταγματικό συμβούλιοαποτελείται από 9 μέλη που διορίζονται για 9 χρόνια χωρίς δικαίωμα επαναδιορισμού. Διορίζονται από 1/3 Πρόεδρος και Πρόεδροι της Βουλής. Κάθε 3 χρόνια το Συνταγματικό Συμβούλιο ανανεώνεται κατά 1/3. Επιπλέον, όλοι οι πρώην πρόεδροι ανεβαίνουν πρώην πρόεδροι στο Συνταγματικό Συμβούλιο. Η συμμετοχή στο συμβούλιο είναι ασυμβίβαστη με πολλές δραστηριότητες: επιχειρηματικότητα, κατοχή οποιασδήποτε θέσης στον κρατικό μηχανισμό και στην ηγεσία πολιτικών ενώσεων. Ο Πρόεδρος του Συνταγματικού Συμβουλίου διορίζεται από τον Πρόεδρο.

ΕπάρκειαΤο συνταγματικό συμβούλιο είναι πολύ διαφορετικό. Η κύρια λειτουργία του είναι να εξετάζει θέματα συμμόρφωσης με το Σύνταγμα μιας σειράς νομικών πράξεων. Οι οργανικοί νόμοι και οι κανονισμοί των τμημάτων του κοινοβουλίου υπόκεινται σε υποχρεωτική συνταγματική αναθεώρηση πριν τεθούν σε ισχύ, ενώ απλοί νόμοι και διεθνείς συνθήκες υπόκεινται σε προαιρετική συνταγματική αναθεώρηση. Σε όλες τις περιπτώσεις ο έλεγχος είναι προκαταρκτικός. Ταυτόχρονα, η πρωτοβουλία για την εξέταση διαφωνίας για τη συνταγματικότητα ανήκει στον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό, τους προέδρους των κοινοβουλίων και τους βουλευτές οποιασδήποτε αίθουσας τουλάχιστον 60 ατόμων. Εάν μια πράξη κριθεί αντίθετη προς το Σύνταγμα, δεν μπορεί να εκδοθεί.

Επιπλέον, η αρμοδιότητα του Συνταγματικού Συμβουλίου περιλαμβάνει την επίλυση διαφορών για την αρμοδιότητα των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών, για τη νομιμότητα των εκλογών βουλευτών και του Προέδρου, για το ασυμβίβαστο των θέσεων, τη διαπίστωση της κενής θέσης του Προέδρου, την παρακολούθηση της πορεία του δημοψηφίσματος και ανακοίνωση των αποτελεσμάτων του, και κάποια άλλα θέματα.

Κλειστή και γραπτή η διαδικασία εξέτασης υποθέσεων στο Συνταγματικό Συμβούλιο. Γι' αυτό συνηθίζεται να χαρακτηρίζεται όχι ως δικαστικό, αλλά ως οιονεί δικαστικό όργανο.

Κρατικό Συμβούλιομια από τις δραστηριότητές της έχει επίσης συνταγματικό έλεγχο. Το Συμβούλιο της Επικρατείας απαρτίζεται από τον Πρωθυπουργό, ο οποίος είναι πρόεδρός του, τον Υπουργό Δικαιοσύνης και μέλη που διορίζονται από τον Πρόεδρο. Το Συμβούλιο εξετάζει περιπτώσεις ασυμφωνίας με το Σύνταγμα ορισμένων πράξεων εκτελεστικής εξουσίας για καταγγελίες για κατάχρηση εξουσίας που υποβάλλονται από οποιοδήποτε πρόσωπο. Το Συμβούλιο ακυρώνει πράξεις που αντιβαίνουν στο Σύνταγμα. Με άλλα λόγια, ο συνταγματικός έλεγχος που ασκεί το Συμβούλιο της Επικρατείας, σε αντίθεση με τον έλεγχο από το Συνταγματικό Συμβούλιο, είναι μεταγενέστερος και συγκεκριμένος.

Το γαλλικό δικαστικό σύστημα είναι πολυστοιχειακό. Περιλαμβάνει σύστημα δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, διοικητικών και ειδικών δικαστηρίων.

Το σύστημα των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίαςμορφή:

^ δικαστήρια κατώτερου βαθμού, που λειτουργούν τουλάχιστον ένα σε κάθε κύρια πόλη του τμήματος, καθώς και στις δικαστικές περιφέρειες και εξετάζουν αστικές υποθέσεις με αξίωση ύψους έως 20 χιλιάδες φράγκα, καθώς και ποινικές υποθέσεις, για τις οποίες είναι δυνατό να να επιβάλει φυλάκιση έως 2 μήνες ή πρόστιμο έως 6 χιλιάδες φράγκα (κατά την εξέταση ποινικών υποθέσεων, αυτά τα δικαστήρια ονομάζονται αστυνομικά δικαστήρια).

^ ανώτατα δικαστήρια, που δημιουργούνται, κατά κανόνα, ένα σε κάθε τμήμα και εξετάζουν τις περισσότερες ποινικές και αστικές υποθέσεις·

^ Εφετεία, δημιούργησε ένα για 2-4 τμήματα.

^ τα δικαστήρια ενόρκων, διαθέσιμα σε κάθε τμήμα, που αποτελούνται από τρεις επαγγελματίες δικαστές και εννέα ενόρκους, εκδικάζουν μόνο ποινικές υποθέσεις.

^ το Ακυρωτικό Δικαστήριο, επικεφαλής του εθνικού δικαστικού σώματος.

Σύστημα διοικητική δικαιοσύνηείναι χωριστή από τα δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας. Αποτελείται από διοικητικά, εφετεία διοικητικά δικαστήρια και το Συμβούλιο της Επικρατείας, το οποίο ηγείται του συστήματος διοικητικής δικαιοσύνης.

29. Μορφές διακυβέρνησης και πολιτειακά καθεστώτα: έννοια και τύποι.

Μορφές διακυβέρνησης - η τάξη οργάνωσης και αλληλεπίδρασης των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, η αλληλεπίδρασή τους μεταξύ τους και με τον πληθυσμό.

Μοναρχία - υπάρχει ένας αρχηγός κράτους, του οποίου η εξουσία κληρονομείται.

απόλυτη: η εξουσία του μονάρχη δεν περιορίζεται με τίποτα, δεν υπάρχει σύνταγμα (Σουλτανάτο του Ομάν). αλλά στην πραγματικότητα, ανεξάρτητα από την ύπαρξη συνταγμάτων και κοινοβουλίων να απόλυτη μοναρχίαπεριλαμβάνουν Κουβέιτ, ΗΑΕ: ο μονάρχης μπορεί να αναστείλει το σύνταγμα.

κοινοβουλευτικός - ο αρχηγός του κράτους είναι μονάρχης, αλλά οι νομοθετικές και εκτελεστικές του εξουσίες είναι περιορισμένες, είναι σύμβολο του έθνους, η κυβέρνηση σχηματίζεται στην πραγματικότητα από το κοινοβούλιο, η νομική ισχύς των πράξεων του μονάρχη εμφανίζεται μόνο μετά την πράξη που επικυρώθηκε από τον αρμόδιο υπουργό, ο μονάρχης δεν έχει το δικαίωμα να ασκεί βέτο σε κυβερνητικές πράξεις (αυτή η μορφή - στις περισσότερες μοναρχίες: Ιαπωνία, Μεγάλη Βρετανία, Βέλγιο, Δανία).

Δημοκρατία - η εκλογή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, η ευθύνη τους έναντι του πληθυσμού.

προεδρικές (ΗΠΑ): α) ο πρόεδρος δεν εκλέγεται με κοινοβουλευτικά μέσα, β) ο πρόεδρος σχηματίζει την κυβέρνηση, η κυβέρνηση είναι υπόλογη μόνο στον πρόεδρο, ο πρόεδρος δεν έχει το δικαίωμα να διαλύσει την κάτω βουλή του κοινοβουλίου,

κοινοβουλευτικό (Γερμανία, Ινδία): α) ο Πρόεδρος εκλέγεται από το κοινοβούλιο, β) το Κοινοβούλιο συμμετέχει στον σχηματισμό της κυβέρνησης, γ) η κυβέρνηση είναι πολιτικά υπεύθυνη έναντι του κοινοβουλίου, δ) ο Πρόεδρος μπορεί να διαλύσει την κάτω βουλή του κοινοβουλίου,

μικτή - στο παράδειγμα της Γαλλίας: α) ο Πρόεδρος εκλέγεται από τον λαό και σχηματίζει την κυβέρνηση, β) το κοινοβούλιο, ιδίως η Κάτω Βουλή, μπορεί να υιοθετήσει ψήφισμα μομφής, το οποίο μπορεί να οδηγήσει στη διάλυση της κυβέρνησης , την παραίτηση της κυβέρνησης, γ) ο Πρόεδρος μπορεί να διαλύσει την κάτω βουλή.

Πολιτικά καθεστώτα - ένα σύνολο τρόπων, τεχνικών, μεθόδων άσκησης της κρατικής εξουσίας.

Το κρατικό καθεστώς είναι μια γενικευμένη περιγραφή των μορφών και των μεθόδων άσκησης της κρατικής εξουσίας σε μια συγκεκριμένη χώρα. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η κρατική εξουσία, για να λύσει τα προβλήματά της, χρησιμοποιεί ταυτόχρονα διαφορετικές μορφέςκαι μεθόδους.

Η φύση του κρατικού καθεστώτος στη χώρα, η χρήση ορισμένων μορφών και μεθόδων άσκησης της κρατικής εξουσίας, η κρατική διοίκηση καθορίζεται από πολλούς παράγοντες. Επηρεάζεται από το κομματικό σύστημα που υπάρχει στη χώρα, τη σχέση μεταξύ κρατικών οργάνων, άμεσους και ανατροφοδοτικούς δεσμούς πολιτικών κομμάτων, δημόσιων οργανισμών, κρατικών φορέων με τον πληθυσμό, την ιδεολογία που επικρατεί στην κοινωνία, το επίπεδο πολιτικής κουλτούρας, τις παραδόσεις και πολλά άλλες περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης μερικές φορές της προσωπικότητας των αρχηγών κρατών

Από την άποψη του συνταγματικού δικαίου, ένα δημοκρατικό πολιτειακό καθεστώς χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1) αναγνώριση των πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών σε τέτοιο βαθμό που παρέχει ευκαιρίες για ανεξάρτητη και ενεργό συμμετοχή των πολιτών στον καθορισμό της κρατικής πολιτικής και επιτρέπει τη λειτουργία νόμιμων και ίσων συνθηκών όχι μόνο για τα κόμματα που υπερασπίζονται την κυβερνητική πολιτική, αλλά και για τα κόμματα της αντιπολίτευσης που απαιτούν μια διαφορετική πολιτική?

2) ο πολιτικός πλουραλισμός και η μεταφορά της πολιτικής ηγεσίας από το ένα κόμμα στο άλλο και κατά συνέπεια η συγκρότηση των κύριων ανώτατων οργάνων του κράτους (κοινοβούλιο, αρχηγός κράτους) μέσω γενικών και ελεύθερων εκλογών από τους πολίτες· όλα τα κόμματα, οι δημόσιες ενώσεις, οι πολίτες έχουν νομικά ίσες δυνατότητες·

3) διάκριση των εξουσιών, αυτονομία ρόλου διαφόρων κλάδων της κυβέρνησης

(νομοθετικές, εκτελεστικές, δικαστικές κ.λπ.) με σύστημα ελέγχου και ισορροπίας τους και διασφάλιση της αλληλεπίδρασης·

4) υποχρεωτική και πραγματική συμμετοχή στην άσκηση της κρατικής εξουσίας από ένα εθνικό αντιπροσωπευτικό όργανο, και μόνο αυτό έχει το δικαίωμα να εκδίδει νόμους, να καθορίζει τα θεμέλια της εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής του κράτους, τον προϋπολογισμό του. Οι αποφάσεις λαμβάνονται από την πλειοψηφία, ενώ παράλληλα προστατεύονται τα δικαιώματα της μειοψηφίας και τα δικαιώματα της πολιτικής αντιπολίτευσης.

5) Ελεύθερη διάδοση οποιασδήποτε πολιτικής ιδεολογίας, εάν οι οπαδοί της δεν καλούν σε βίαιες ενέργειες, δεν παραβιάζουν τους κανόνες ηθικής και κοινωνικής συμπεριφοράς, δεν καταπατούν τα δικαιώματα των άλλων πολιτών.

Σε ορισμένες χώρες, ένα ή το άλλο από αυτά τα σημάδια παραβιάζεται, προκύπτουν διάφορες μορφές ημιδημοκρατικών, περιορισμένων δημοκρατικών, σχετικά φιλελεύθερων καθεστώτων (Σρι Λάνκα, Αίγυπτος, Τουρκία κ.λπ.).

Ένα αυταρχικό (αυτοκρατορικό) καθεστώς, όπως ένα δημοκρατικό, μπορεί να υπάρξει σε ένα διαφορετικό κοινωνικό σύστημα. Πραγματοποιήθηκε στις αναπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες (για παράδειγμα, τα στοιχεία της ήταν στη Γαλλία επί προεδρίας Ντε Γκωλ). Αυτό είναι ένα αρκετά συχνό φαινόμενο στις περισσότερες αναπτυσσόμενες χώρες (Ινδονησία, Μαρόκο, Περού, κ.λπ.), ένα ενδιάμεσο καθεστώς μεταξύ αυταρχικού και ολοκληρωτικού καθεστώτος υπήρχε σε ορισμένα σοσιαλιστικά κράτη (για παράδειγμα, στην Ουγγαρία στα τέλη της δεκαετίας του '80 - στην περίοδο πριν από την πτώση του κομμουνιστικού συστήματος).

1) τα πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών αναγνωρίζονται σε περιορισμένο βαθμό, γεγονός που δεν προβλέπει τη δυνατότητα ανεξάρτητης συμμετοχής των πολιτών (συμμετοχή) στον καθορισμό της κρατικής πολιτικής.

2) η μεταφορά της πολιτικής ηγεσίας από το ένα κόμμα στο άλλο και η συγκρότηση των ανώτατων οργάνων του κράτους σύμφωνα με το σύνταγμα πρέπει να γίνει βάσει εκλογών, αλλά η επιλογή των κομμάτων από τους ψηφοφόρους, όπως είδαμε, είναι περιορισμένη ;

3) αναγνωρίζεται μόνο περιορισμένος πολιτικός πλουραλισμός, επιτρέπονται μόνο ορισμένες οργανώσεις και υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι κρατικές αποφάσεις λαμβάνονται από την πλειοψηφία του κυβερνώντος κόμματος χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα δικαιώματα της μειοψηφίας.

4) η αρχή της διάκρισης των εξουσιών μπορεί να αναφέρεται στο σύνταγμα, αλλά στην πραγματικότητα απορρίπτεται.

5) ο πλουραλισμός της πολιτικής ιδεολογίας είναι περιορισμένος.

6) Οι ένοπλες δυνάμεις συχνά παίζουν πολιτικό ρόλο.

Από τη σκοπιά της φύσης των θεσμών του συνταγματικού δικαίου, το ολοκληρωτικό καθεστώς χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1) τα πολιτικά δικαιώματα και οι ελευθερίες των πολιτών, η δυνατότητα ανεξάρτητης και ενεργής συμμετοχής τους στον καθορισμό της κρατικής πολιτικής απορρίπτεται θεμελιωδώς από την έννοια του ηγετισμού, που αποτελεί τη βάση του καθεστώτος.

2) η μεταφορά της πολιτικής ηγεσίας από το ένα κόμμα στο άλλο δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω εκλογών: συνήθως υπάρχει ένα νόμιμο κόμμα και εάν επιτρέπεται η ύπαρξη άλλων (τα λεγόμενα δημοκρατικά κόμματα υπό το κομμουνιστικό καθεστώς στη Βουλγαρία, το Βιετνάμ, Βόρεια Κορέα, Πολωνία, Τσεχοσλοβακία κ.λπ.), τότε, όπως και οι μαζικοί δημόσιοι οργανισμοί, βρίσκονται υπό τον έλεγχο του κόμματος.

3) Ο πολιτικός πλουραλισμός απορρίπτεται θεμελιωδώς, η πολιτική αντιπολίτευση δεν επιτρέπεται

4) απορρίπτεται η διάκριση των εξουσιών.

5) μια ενιαία υποχρεωτική πολιτική ιδεολογία (μαρξισμός-λενινισμός στις χώρες του ολοκληρωτικού σοσιαλισμού, μομπουτισμός στο Ζαΐρ τη δεκαετία του 60-80, ο Νκρουμαχισμός στη Γκάνα τη δεκαετία του '60 κ.λπ.). Παρέχεται με κρατικό καταναγκασμό σε ρητές ή κρυφές μορφές.

Μικτή μορφή διακυβέρνησης στη Γαλλία (θα πρέπει να αποδειχθεί γιατί η Γαλλία, σύμφωνα με το σύνταγμα του 1958, ονομάζεται μικτή, ή ημιπροεδρική δημοκρατία, τα χαρακτηριστικά των μορφών διακυβέρνησης και πώς ορίζονται σε αυτήν)

Με τη μορφή κυβέρνησης, η Γαλλία είναι μια δημοκρατία στην οποία στοιχεία μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας συνδυάζονται με στοιχεία μιας προεδρικής. Το σημερινό Σύνταγμα - το Σύνταγμα της Γαλλικής Δημοκρατίας τέθηκε σε ισχύ στις 5 Οκτωβρίου 1958. Ενέκρινε το κρατικό σύστημα, που ονομάζεται Πέμπτη Δημοκρατία.

Τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα μιας ημιπροεδρικής (μικτής) δημοκρατίας περιλαμβάνουν τα ακόλουθα.

Ο πρόεδρος εκλέγεται απευθείας από το λαό με άμεσες εκλογές. Οι εκλογές μπορούν να διεξαχθούν σε έναν ή δύο γύρους.


Ο πρόεδρος είναι προικισμένος με εκτεταμένες εξουσίες: είναι ο αρχηγός του κράτους, έχει τα κύρια προνόμια στη σφαίρα της εκτελεστικής εξουσίας, είναι ο ανώτατος γενικός διοικητής.


Σε μια ημιπροεδρική (μικτή) δημοκρατία, υπάρχει μια κυβέρνηση ως ανεξάρτητο όργανο εκτελεστικής εξουσίας, που λειτουργεί υπό τη γενική ηγεσία του προέδρου. Η κυβέρνηση διορίζεται από τον πρόεδρο, αλλά χρειάζεται την εμπιστοσύνη του κοινοβουλίου. Η ψήφος δυσπιστίας μπορεί να οδηγήσει είτε σε παραίτηση της κυβέρνησης είτε σε διάλυση του κοινοβουλίου από τον πρόεδρο.


Ο βασικός νόμος καθιέρωσε μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, η οποία έχει μικτό χαρακτήρα, καθώς έχει χαρακτηριστικά προεδρικής δημοκρατίας (ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται χωρίς τη συμμετοχή του κοινοβουλίου, η κυβέρνηση διορίζεται από αυτό) και μια κοινοβουλευτική δημοκρατία (η η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη στην κάτω βουλή του κοινοβουλίου). Ένα ενδιαφέρον γεγονός είναι ότι το Σύνταγμα του 1958 δεν περιλάμβανε τον κανόνα του Βασικού Νόμου του 1946 (άρθρο 44): «Τα μέλη των οικογενειών που βασίλεψαν στη Γαλλία δεν μπορούν να εκλεγούν στη θέση του Προέδρου της Δημοκρατίας». Η διάταξη αυτή μεταφέρθηκε στο Σύνταγμα του 1946 από τον συνταγματικό νόμο της Τρίτης Δημοκρατίας της 25ης Φεβρουαρίου 1875, μετά την αναθεώρηση του τελευταίου στις 14 Αυγούστου 1884.


Η γαλλική κεντρική εκτελεστική εξουσία έχει μια «δικέφαλη» δομή: περιλαμβάνει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και τον Πρωθυπουργό. Ο πρόεδρος, ο οποίος έχει τις δικές του πιο σημαντικές εξουσίες, που ασκούνται χωρίς προσυπογραφή από μέλη της κυβέρνησης (για παράδειγμα, το δικαίωμα να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση, το δικαίωμα να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης), θα πρέπει να είναι υπεύθυνος για τις πιο γενικές δραστηριότητες το κράτος. Στον Πρωθυπουργό, που διορίζεται από τον Πρόεδρο, ανατίθεται το καθήκον να εκπροσωπεί και να εφαρμόζει άλλες πράξεις εκτελεστικής εξουσίας. Πρέπει να ασκεί την πολιτική με βάση τον γενικό προσανατολισμό του Προέδρου. Η κυβέρνηση είναι πολιτικά υπεύθυνη απέναντι στην Εθνοσυνέλευση και ποινικά και στα δύο σώματα του Κοινοβουλίου. Ο Πρόεδρος βρίσκεται στην κορυφή της ιεραρχίας των κρατικών αρχών. Αν και οι επίσημες νομικές εξουσίες του Προέδρου παρέμειναν αμετάβλητες καθ' όλη τη διάρκεια της 5ης Δημοκρατίας, η τροπολογία, η οποία καθιέρωσε την τρέχουσα διαδικασία για την αντικατάσταση της θέσης του αρχηγού κράτους (που προηγουμένως εκλεγόταν από εκλογικό σώμα), ενίσχυσε την ήδη δεσπόζουσα θέση του.


2. Ένα νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από το Κογκρέσο των ΗΠΑ υποβλήθηκε στον Πρόεδρο για έγκριση.


Ποια είναι η τύχη του νομοσχεδίου εάν:


Έβαλε βέτο ο Πρόεδρος;


Ο Πρόεδρος παρέλαβε το νομοσχέδιο την Πέμπτη 10 Ιανουαρίου. Δεν έδωσες απάντηση και έκλεισε η συνεδρίαση της Βουλής τη Δευτέρα 21 Ιανουαρίου;


- Ο πρόεδρος παρέλαβε το νομοσχέδιο την Πέμπτη 10 Ιανουαρίου, δεν έδωσε απάντηση και η συνεδρίαση της Βουλής έκλεισε την Παρασκευή;


1. Εάν ο Πρόεδρος ασκήσει βέτο σε ένα νομοσχέδιο (το δικαίωμα αρνησικυρίας παρέχεται από την Ενότητα 7 του Άρθρου 1 του Συντάγματος των ΗΠΑ), τότε το νομοσχέδιο θα επιστρέψει στο Κογκρέσο εντός 10 ημερών. Το βέτο μπορεί να παρακαμφθεί με μια δεύτερη ψηφοφορία σε κάθε Σώμα από μια τρίτη ψήφο των βουλευτών σε κάθε Σώμα. Και τότε το σχέδιο θα γίνει νόμος ακόμη και χωρίς την υπογραφή του Προέδρου.


2. Σε περίπτωση που ο Πρόεδρος παρέλαβε το νομοσχέδιο την Πέμπτη 10 Ιανουαρίου και δεν έδωσε απάντηση μέχρι τις 21 Ιανουαρίου, άρα παρέλθει η προθεσμία απάντησης των 10 ημερών, τότε το νομοσχέδιο γίνεται αυτόματα νόμος.


3. Εάν ο Πρόεδρος έλαβε το νομοσχέδιο την Πέμπτη, δεν έδωσε απάντηση, η συνεδρίαση της Βουλής έκλεισε, τότε μπορεί - να ασκήσει βέτο και να το επιστρέψει στο Κογκρέσο για εξέταση στην επόμενη συνεδρίαση. Ή υπογράψτε το ή μην απαντήσετε, και το νομοσχέδιο γίνεται νόμος.

ΕΝΝΟΙΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΚΡΑΤΟΥΣ ΚΑΙ ΜΟΡΦΕΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ κείμενο του Γαλλικού Αστικού Κώδικα Χαρακτηριστικά προσδιορισμού του νικητή στις προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ Η μορφή του κράτους ως τρόπος οργάνωσης της πολιτικής εξουσίαςΜορφή νόμου