Rendőrség – egy év. A reform folytatódik. A legjobbat akartuk, mint mindig, most is sikerült

Így történt, hogy a változások elhúzódó korszakát éljük. A társadalom szerkezetátalakítása, amely a múlt század 1985-ben kezdődött a szovjet rendszer elutasításával a demokratikus szabadságjogok érdekében, a mai napig tart. Ennek 33 éve. Sok vagy kevés ahhoz, hogy lássuk a globális változások eredményeit? Próbáljunk meg erre a kérdésre válaszolni a rendőrségi reform elemzésével.

Újak vagyunk, fényes világot fogunk építeni...

Amikor a távoli 80-as években a Szovjetek Földje a demokratikus fejlődés sínekjére lépett, és egy fényes kapitalista jövő felé rohant, senki sem gondolta volna, hogy körülbelül 20 év múlva a rendőrség újra megjelenik Oroszországban. A szovjet korszakban felnőtt generáció számára a rendőrség szó negatív jelentéssel bír, haragot és dühöt váltott ki. Ez összefügg a forradalmi múlttal, amikor a cári rendőrség üldözte a forradalmárokat, és az 1941-es háborúval, amikor a német megszállókat szolgáló rendőrök civileket gyilkoltak.

De telik az idő, egy új generáció nőtt fel, akit nem a dicsőséges szovjet múlt neveltek fel, és ezért most a „rendőr” szó nem vágja a fülét. Miért változtatták meg a táblát? Kinek és miért volt szüksége a Belügyminisztérium reformjára 2011-ben? Pontosabban, a reform előkészítése 2009-ben kezdődött az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció szervei tevékenységének javítására irányuló intézkedésekről” szóló rendeletével. Ez a rendelet válasz volt azokra a felháborodásokra, amelyek a rendvédelmi szerveknél történtek.

Rendőrségi törvénytelenség

Egyik nagy horderejű eset a másik után: az orosz médiának csak olyan súlyos bűncselekményekkel volt ideje foglalkozni, amelyekben rendőrök voltak az elkövetők.

2003 A Moszkvai Bűnügyi Nyomozó Osztály hat tisztje és Vlagyimir Ganejev vészhelyzeti minisztérium altábornagya 15-20 évet kapott egy szigorú rezsim kolónián. Ezek a rendfenntartók a 90-es évek eleje óta megtorlással és börtönnel fenyegetőzve rabolták ki a fővárosi vállalkozókat. Banki celláikban a nyomozás több mint hárommillió dollárt talált. Ebből az esetből egy stabil kifejezés került használatba: vérfarkasok egyenruhában.

2004 Szergej Kostruba moszkvai rendőrőrmestert kilenc év börtönbüntetésre ítélték. Rusztam Baibekov, Tádzsik állampolgár szerencsétlenül járt július utolsó napján: életével kellett fizetnie azért, mert jegy nélkül utazott a metróban. A rend buzgó őrzője, miután a fennhatósága alá tartozó területen talált egy „nyulat”, dokumentumokat követelt. Sajnos a fogvatartottnak nem volt regisztrációja, és még mindig volt mersze megtagadni a helyszíni bírság megfizetését. Az őrmester anélkül, hogy megvárta volna a tárgyalást és a nyomozást, ítéletet mondott a szabálysértőre, és azt azonnal végrehajtotta: szájlövéssel megölte az innét.

2008 A szaratovi rendőrkapitányság három alkalmazottját 23 évre ítélték egy szigorú rezsim kolónián. A rendőrök erős ittas lévén megvertek egy örmény állampolgárságú állampolgárt, majd benzinnel leöntve elevenen elégették, mert a szerencsétlenül járt férfi nem volt hajlandó vállalni a lopást.

Az utolsó csepp a pohárban pedig a Tsaritsyno rendőrkapitányság vezetőjének, Denis Evsyukovnak a visszhangos esete volt. 2009-ben a rendőrfőnök alkoholos befolyásoltság alatt halálosan megsebesített egy taxisofőrt, tüzet nyitott a járókelőkre a moszkvai Shipilovskaya utcában, de ez nem tűnt neki elégnek. Az Ostrov szupermarketbe berontva az elkeseredett rendőr lelőtte a pénztárost, és visszalőtt az őt letartóztatni érkezett rendfenntartókra. Egy ittas őrnagy verekedése következtében ketten meghaltak, heten megsérültek, az egész ország sokkot kapott. A bíróság a volt rendőrt életfogytiglani börtönbüntetésre ítélte egy különleges rendszerű kolóniában.

A reform előfeltételei

A negatív események intenzitása, amelyek csúnya fénybe tették a bűnüldöző szerveket, a korrupció virágzását és a létező rendszer képtelenségét mutatta be a modern valósággal. Az oroszországi reformnak fel kellett volna oldania a felgyülemlett ellentmondásokat:

1. Az 1990-es években elfogadott, a milíciáról szóló törvény nem felelt meg a modern követelményeknek. A törvényjavaslat 20 év alatti többszöri módosítása zavart okozott a rendőrség hatáskörében. A rendfenntartó szervek különböző struktúráinak feladatkörének következetlensége a nem hatékony munkavégzéshez, a tevékenységek megkettőzéséhez és a rendőrségtől szokatlan feladatok ellátásához vezetett.
2. A polgárőrségről szóló törvény és a rendvédelmi szervek tevékenységét szabályozó törvények gyakran ellentmondtak egymásnak, ami jogi alkalmazási nehézségeket okozott.
3. A hivatali helyzettel való visszaélés és a polgártársak elleni elnyomó akciók végül a rendőrök ellen fordították a lakosságot.
4. A rendfenntartók ellenőrizetlen jogsértő fellépése egyértelműen meghatározott jogok és kötelezettségek, belső fegyelem hiányáról, a rendőrkapitányságon dolgozni kívánó jelöltek szigorú kiválasztásáról tanúskodott.

A jogszabályi keret

Az élet rákényszerített, hogy szembenézzek az igazsággal: ez nem mehet tovább. Nem annyira, talán globális, hanem valódi, működő változásokra van szükség a rendészeti rendszer működésében. E problémák megoldása érdekében 2011-ben elfogadták a rendőrségről szóló 3-as szövetségi törvényt, amely egyértelműen meghatározta a következő rendelkezéseket:

1. Az Orosz Föderáció rendőrsége védi az ország lakóit, vendégeit és a hontalanokat. 12 fajta szerv irányul erre: védelem, bűnmegelőzés és bűncselekmények kivizsgálása, biztonság, áldozatok, tanúk védelme stb.
2. A rendőrség reformja a rendőri feladatokat érintette. Minden bajba jutott embert meg kell védenie. Figyelmesnek és udvariasnak kell lennie az állampolgárokkal való bánásmódban. A rendőrnek a pártatlanság megőrzése érdekében tilos a párthoz tartozni. A munka és a szabadidő alatti viselkedés nem különbözhet egymástól. A rendőr példa a polgárok számára stb.
3. Az FZ-3 „A rendőrségről” törvény számos tilalmat vezetett be. Szigorúan tilos emberekkel szemben kínzást, kegyetlen cselekedetet alkalmazni és az emberi méltóságot megalázni.
4. A dokumentum kifejezetten a bűnüldöző szervekbe vetett közbizalom növelésével foglalkozik. A rendőr felelős tetteiért. A polgárok jogainak megsértéséért a rendőrségnek bocsánatot kell kérnie, és a munkavállalót a visszahelyezés joga nélküli elbocsátásig meg kell büntetni.

Az internet szerkeszti a törvényt

Hallatlan volt Dmitrij Medvegyev elnök azon javaslata, hogy a törvényt terjesszék nyilvános vitára az interneten. Ennek eredményeként több mint 5 millió orosz állampolgár vett részt a vitában.

Az emberek nem hitték, hogy drasztikus változások következnek be a rendőrség egyszerű átnevezésétől Oroszország rendőrségévé. Amikor az emberek véleményt nyilvánítottak a kommentekben, ez a hangulat jól látható volt. De a lakosság szkepticizmusa ellenére meghallgatták véleményüket.

Kikerültek a törvény hatálya alól azok a cikkek, amelyek lehetővé tették, hogy a rendőrség szabadon beléphessen a magántulajdonnak minősülő területre. A "rendőrség törvényességének vélelme" is sok kritikát váltott ki. Tehát tulajdonképpen a rendőr bármilyen cselekedete jogszerűnek számított, amíg az ellenkezőjét be nem bizonyították. Bár a törvényben nincs közvetlen megfogalmazás, az ellenzék szerint a törvényesség vélelme burkolt formában benne van a dokumentumban.

A reform végigsöpör az országban

No, végre éljünk: elfogadták és végrehajtásra adták a rendőrségi reformról szóló törvényt. Most is, ahogy a dalban, a bűnözés csökkenni fog, és csak udvarias és mosolygós rendőrök vannak az utcán. De a fantázia repülése a fényes ajándékról beteljesületlen álom marad. Ne felejtsük el, hogy Oroszországban vagyunk. A nemzeti reformok sajátossága pedig abban rejlik, hogy olyan tisztviselőkből állnak, akik távol állnak a hétköznapi emberek életétől, és abban is, hogy az állam nem hajlandó ezeket a reformokat megfelelően finanszírozni.

Csak a táblák megváltoztatására és a fizetések emelésére volt elég pénz… „Nincs pénz, de kapaszkodj” – írja le Dmitrij Medvegyev híres mondata a fizetések valódi helyzetét. A reformok sikeres végrehajtása érdekében Rishat Nurgaliyev rendőrfőnök létszámcsökkentést szervez. Az alkalmazottak 22%-át elbocsátották, a felszabaduló pénzt pedig visszaosztották a többieknek – varázslatos fizetésemelés történt. Egyetlen plusz fillért sem költöttek el. Az oroszok ismét meg vannak győződve arról, hogy az élet minden javulása az ő kárukra megy.

Mi történik? Rendőrségi reform!

A létszámleépítés következményei azonnal megmutatkoztak a munka minőségében. Az elvégzett feladatok mennyisége változatlan maradt, és érezhetően ritkultak az azokat megoldó munkatársak köre. Amint azt maguk a rendőrök is megjegyezték, nincs idő a mosolygásra, sok a munka, egyes kérdéseket kapkodva és valahogy megoldanak. Emellett a rendőrségi reform az oktatást is érintette. Természetesen önmagában az a gondolat, hogy a rendőrök jogi végzettséggel rendelkeznek, jó ötlet. De az élet mást mutat.

Most zöld és tapasztalatlan egyetemi végzettségűek kerülnek a rendőrfőnökök helyére, a tapasztalt és képzett személyzet pedig a felsőoktatás hiánya miatt marad a szárnyakban. De ez a baj fele. Sok gazdag munkatapasztalattal rendelkező alkalmazott felmondott, nem akarva elviselni az ilyen igazságtalanságot. A jogi egyetemet végzettek pedig, miután három hónapig elviselhetetlen körülmények között, nagy mennyiségű feladattal és örökös időhiánnyal dolgoztak, szintén felhagynak, és inkább kevésbé stresszes munkát keresnek.

Olajfestmény: a fizetésemelés ellenére sem sietnek elhelyezkedni a rendőrségen. A létszámhiány azokban a szakmákban tapasztalható, amelyek közvetlenül a lakossággal dolgoznak: kerületi rendőrök, nyomozók, kihallgatók stb. jogi osztályok. Tovább tovább.

A legjobbat akartuk, mint mindig, most is sikerült

A rendõrség reformja rendelkezett a rendvédelmi szervek személyi állományának felülvizsgálatáról. Ennek érdekében a létszámtáblázat megváltoztatásáról és az alkalmazottak újbóli igazolásáról döntöttek. Ezek a lépések a képzettségi szint emelését és a gátlástalan rendőrtisztek megszüntetését szolgálták. A létszámtáblázatok kiigazítása a vezetői beosztások csökkentését és a vezetői állományi egységek tevékenységének optimalizálását célozta. De nem dolgoztak ki egyértelmű kritériumokat az alkalmazottak értékelésére.

A legjobbat akartuk, de úgy sikerült, mint mindig. A gyakorlatban a helyzet más volt, mint amit az ideális elmélet megrajzolt. A rendőrségről szóló törvény 2011 februárjában jelent meg, még az év júliusáig be kellett számolni az igazoltatás eredményéről és a létszámváltozásokról. Májusig a Belügyminisztérium standard munkatársat alakított ki, a terepen pedig júliusig véglegesítették a dokumentumot. Emiatt nem volt elég idő a tanúsításra. Nos, augusztus közepéig meghosszabbították. De ilyen rövid időn belül, ha jóhiszeműen hozzálátnak az ügyhöz, fizikailag lehetetlen minden alkalmazottat igazoltatni.

Emiatt vágtában zajlottak az igazolási rendezvények, nem értve, mit kell ellenőrizni, és a hatóságoknak sikerült időben beszámolniuk az elvégzett munkáról. Mint utóbb kiderült, az elhamarkodott, sietős létszámleépítés nemhogy nem csökkentette a vezetői pozíciókat, hanem növelte is, illetve csökkent a ténylegesen dolgozók száma.

Jószándék

A reform (a rendőrségtől a rendőrségig) azt feltételezte, hogy a rendvédelmi szervek munkáját jobbá kellett volna tenni, a negatív imázsnak a múltban kellett volna maradnia, és megnőtt az emberek rendőrség iránti bizalma. A formális megközelítés azonban formális eredményt hozott. Természetesen vannak változások: amikor igazolásért jössz, először aláírnak egy papírt, ahol értékelni kell a rendőrség tevékenységét. És hogyan kell értékelni? Egy alkalmazott ül az irodában, és nyugodtan állítja ki az igazolásokat. Természetesen az ember jónak fogja értékelni ennek a nőnek a munkáját. Ezért a társadalomtudományi tanulmányok pozitív számai: a közvélemény rendőrség iránti bizalma megkétszereződött, azaz 23%-ról 46%-ra nőtt. Ismét minden formális.

Grúziában például a rendőrségi reform után 5%-ról 95%-ra nőtt az emberek bűnüldöző tisztekbe vetett bizalma, és ezek valós számok. A titok egyszerű. Nagyon szerettek volna mindent jobbra változtatni, ezért nem szabtak lehetetlen határidőket és nem követeltek hivatalos jelentéseket. Mindenkit elbocsátottak, aki nem felelt meg az új követelményeknek, az újonnan érkezett újoncokat kiképezték. 10 év börtönbüntetésre ítélték őket megvesztegetés miatt. Számos demonstrációs kísérlet rávilágított arra, hogy minden komoly. A vesztegetés leállt. A törvénytolvajok mindenkit egy börtönbe zártak, hogy csak saját maguk gazdálkodjanak, a többiek pedig elhagyták az országot. Rengeteg pénzt fektettek a rendőrség átszervezésébe: a járőrszolgálat új Skoda-Octavia és Ford gépkocsikból álló flottát kapott.

A rendőrség gyönyörű és kényelmes épületei egész Georgia-ban épültek. A belügyminisztérium fővárosi épülete pedig méretével és kialakításával lenyűgöző. A rendőrök új egyenruhája és korszerű felszerelése is emelte státuszukat. Mindezt az állam költségén. És persze magas fizetések. A rendőr szakma nagyon tekintélyes, és nem lehet csak úgy elhelyezkedni benne, hanem szigorú szelekción kell átesni. A reformnak köszönhetően Grúziát az egyik legbiztonságosabb országként ismerik el. A sofőrök a kulcsukat az autóban hagyhatják, és biztonságosan távozhatnak. Senki nem fogja ellopni. Az elfelejtett dolgok azon a helyen várják majd a tulajdonost, ahol hagyták.

Jövőbeli reformok

Hogy nem emlékszel hívószó: "Jaj, kár érte az államot!" Mit nem tehetünk, igaz? De a remény hal meg utoljára. Az orosz kormány újabb kísérletet tesz a Belügyminisztérium globális reformjának végrehajtására 2019-ben.

A változtatásoknak két célja van: az adminisztratív apparátus csökkentése és a rendvédelmi szervek költségeinek csökkentése:

1. A globális reformot azért hívják, mert a végrehajtási időszakot 5 évre tervezik. Ez idő alatt emelkedniük kell a béreknek, javulniuk kell a munkavállalók szociális biztonságának.
2. Az osztályok összevonása csökkenti a vezetők létszámát: a járőrszolgálat a közlekedésrendészettel csatlakozik, mérlegelik az ügyészség és a nyomozó szervek összevonását.
3. A rendőrségi reform csökkenti az osztály egyes funkcióit: mostantól az MFC feladata lesz az útlevelek kiadása. Emellett civil szervezetek vállalják a jogosítványok kiadását is.
4. A segédszakmák elvesztik a katonai személyzet státuszát. Pszichológusok, könyvelők, igazságügyi szakértők, a személyzeti osztály dolgozói polgári szakorvosi státuszt kapnak.
5. egészségügyi dolgozók az Egészségügyi Minisztérium szárnyai alá kerül. A rendőrök egészségügyi ellátása biztosítási kötvények keretében történik, objektívebb lesz a szolgálati alkalmassági vizsgálati bizottság eredménye.
6. A pénzmegtakarítás és az alkalmazottak készségeinek fejlesztése érdekében az élettartamot 20-ról 25 évre növelik.
7. A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat az orosz belügyminisztérium részévé válik.

A kormány terveiben szereplő legutóbbi reformnak jelentősen javítania kell a rendőrség munkáján. Az élet azt mutatja, hogy a reformok folytatódnak, és változó sikerrel mennek. Jó lenne, ha az új reform végrehajtása a múlt hibáinak figyelembevételével történne, és nem a látszat kedvéért, hanem az emberekért történne.

Mint ismeretes, a földviszonyokat szabályozó törvényekben jelentős hiányosságok és következetlenségek vannak. Ezeket az ellentmondásokat a tervek szerint a közeljövőben törvényi úton megszüntetik.

2011. július 1-jén megkezdődött a globális földreform végrehajtása ben Orosz Föderáció. A folyamatban lévő reform célja, hogy a polgárok saját belátásuk szerint szerezhessenek földterületet és rendelkezzenek velük, az önkormányzati települések pedig földbirtoklási jogot kapjanak, és többletjövedelemhez jussanak.

A termőföld forgalmára vonatkozó törvények már jelentős változásokon mentek keresztül. A Ebben a pillanatban jelentősen leegyszerűsödött a földrészesedésekre vonatkozó dokumentumok kiállításának eljárása. És ez az eljárás az önkormányzatok számára sokkal olcsóbb lett, mivel a kataszteri nyilvántartási hatóságok ingyenes információt adnak a földterületről (kataszter kivonata, területi terv, ingatlantárgyak kataszteri útlevele). Az önkormányzatok közigazgatásának emellett ingyenes tájékoztatást és dokumentumokat kell biztosítania az állampolgároknak, amelyek a földmérésre való felkészüléshez szükségesek. Olyan intézkedéseket is kell tenni, amelyek korlátozzák a közvetítők részvételét a földkérdések megoldásában. Minden földmérési és kataszteri munkával kapcsolatos eljárást egyértelműen a lehető legrövidebb idő alatt kell elvégezni a helyszínen, hogy a polgárok ne vesztegetik az idejüket az úton.

A törvény olyan intézkedéseket ír elő, amelyek nem engedik meg a spekulációt a mezőgazdasági területek oroszoknak történő átruházása során. A földterületeket egyszerűen elkobozhatják a tulajdonosoktól, ha a földet három éven belül nem rendeltetésszerűen használják. Az Orosz Föderáció kormánya már állásfoglalást készít elő, amely meghatározza a föld mezőgazdasági szükségletekre való használatának mellőzésének jeleit.

Ugyanezek a még igénybe nem vett földek adhatók az önkormányzatoknak. Maguk az önkormányzatok is átadhatják majd az ilyen földeket a földön dolgozó gazdáknak. Az önkormányzatok már most bíróság előtt védhetik meg jogaikat a fel nem vett földekhez. Az ilyen parcellák tulajdonként történő bejegyzésének elsőbbségi jogát a mezőgazdasági termelők kapják, vagyis azok a vállalkozások és állampolgárok, akik közvetlenül a földön dolgoznak. Az ilyen telkek vásárlása csökkentett áron történik (a kataszteri érték korábbi 20%-a helyett 15%), és a gazdaságok és paraszti gazdaságok költségeinek felét az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből fizetik. A helyi hatóságokat megbízták azzal is, hogy tartalékokat találjanak a fennmaradó költségek finanszírozására.

A jövőben a tervek szerint törvénybe iktatják a földterületek ingyenes használatba vételére vonatkozó normatívákat azon állampolgárok számára, akik vidéken dolgoznak vagy munkát terveznek. Elsősorban a közszférában dolgozók – tanárok, orvosok, szociális munkások és könyvtárosok – élhetnek majd ezzel a joggal. Lehetséges, hogy a bevándorlók, a földön élni, dolgozni, mezőgazdasági termékeket termelni kívánók is ingyen kapnak telkeket.

A sokgyermekes (három vagy több gyermekes) családok díjmentesen, versenyek és aukciók nélkül kaphatnak telkeket lakásépítéshez. Az odaítélés rendjét és a telekméretet regionális szinten az önkormányzatok határozzák meg.

Most az Orosz Föderáció kormánya szövetségi célprogramot dolgoz ki a vidéki infrastruktúra fejlesztésével kapcsolatban. Ez a program hozzájárul a mérnöki kommunikáció, valamint a vidéki lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztéséhez. A szövetségi program 2020-ig tart. A jelenlegi (nyolc évre szóló) „A falu társadalmi fejlesztése” szövetségi program 2013-ig történő meghosszabbításáról döntöttek. A program keretében több mint negyvenmilliárd rubelt különítettek el a szövetségi költségvetésből. a falvak társadalmi fejlesztésére, és több mint százkilencvenmilliárdot különítettek el regionális költségvetésből és költségvetésen kívüli forrásokból. A program keretében hazánk számos falvában gáz- és vízvezetéket fektettek le, több mint tizennégy millió négyzetméter épült. méteres lakás a falusiak számára. Emellett számos házban telefonvonalat szereltek fel, és jelentősen javították a falvak áramellátását.

Meg kell oldani a Honvédelmi Minisztérium és a szakintézmények által használt földterületekkel kapcsolatos kérdéseket is. Jelenleg ezek az osztályok kedvezményes adót fizetnek, ami az objektumok kataszteri értékének mindössze 0,3 százaléka. Ez a kiváltság teljesen megszüntethető, de ezt óvatosan kell megtenni. Először alaposan elemeznie kell az összes ingatlant, és nyomon kell követnie, hogyan használják fel a rájuk bízott földterületet.

MOSZKVA, december 27. – RIA Novosztyi. Oroszország két központi bűnüldöző szervének – a Belügyminisztérium és a Nyomozó Bizottság – reformjának folytatása, a START-szerződés hatálybalépése, az önkéntes tűzoltók intézményének megjelenése és a Bulava rakéta elfogadása a fő várható események. 2011, a RIA Novosztyi teljesítménykiadása szerint.

1. A rendőrség megment minket

Valószínűleg a következő év egyik legtöbbet vitatott témája Oroszországban a belügyi szervek reformjának folytatása lesz. A reformok részeként 2010-ben készült el a rendőrségi törvénytervezet, amely várhatóan 2011. március 1-jén lép hatályba. Ezt a törvényjavaslatot - az ország történetében először - nyilvános vitára bocsátották az interneten, és a polgárok által tett javaslatok egy része bekerült a törvénytervezetbe, amelyet aztán az Állami Duma elé terjesztettek.

A rendõrség reformját az elnök kezdeményezte a rendfenntartó tiszteket érintõ, nagy horderejû incidensek sorozata után, amelyek közül a leghangosabb egy moszkvai szupermarket látogatóinak lövöldözése volt, amiért a Tsaritsyno rendõrség vezetõje, Denis Evsyukov rendõrõrnagy. , életfogytiglani börtönbüntetést kapott.

A belügyi szervek átalakítása során az orosz rendőrség rendõrségre változtatja a nevét, számos fölösleges funkciótól szabadul meg, és 2012. január 1-ig 20%-kal csökkentik az alkalmazottak számát. Rasid Nurgalijev belügyminiszter biztosította, hogy csak a legjobbak legjobbjai lépnek be a rendőrségbe. A jelentkezőkre fokozott követelmények vonatkoznak majd, valamennyiüket újra igazolják.

A belügyi szervek 2011-es reformjával együtt a reformok folytatódnak Oroszország fő nyomozó szervében - a Vizsgáló Bizottságban. A tervek szerint az ügyészségtől független osztályra különítik el, a legösszetettebb bűncselekményekkel fog foglalkozni, amelyek nyomozása immár négy szervezet – maga a UPC, valamint a Belügyminisztérium, az FSZB – között oszlik meg. és a Szövetségi Kábítószer-ellenőrző Szolgálat.

A nyomozóbizottságról szóló törvény várhatóan 2011 elején lép hatályba.

3. A START ratifikálása

2011-ben a Belügyminisztérium vezetése megértette a belügyi szervek meglévő struktúrájának tökéletlenségét.

Az orosz belügyminisztérium reformja volt a következő legfontosabb lépés az ország és a közigazgatás modernizációjában. A tanszék reformjának kezdeményezője az Orosz Föderáció elnöke, D.A. Medvegyev, aki 2009-2010. számos alapvető döntést fogadott el az orosz belügyminisztérium rendszere tevékenységének optimalizálásával kapcsolatban. A végrehajtandó reform fő célja egy modern és hatékony bűnüldözési rendszer létrehozása volt Oroszországban, a 21. századi alkalmazottról alkotott új arculat kialakítása.

A belügyi szervek számára alapvető fontosságú volt az államfő másik kezdeményezése, aki a professzionális rendészeti struktúra hagyományos elnevezéséhez való visszatérést és az orosz milícia rendőrségre való átnevezését javasolta. Mivel az új törvény egy modern rendőrségi jellegű rendészeti struktúra kialakításáról rendelkezett, ez az elnevezés teljesen logikus és megfelelő.

A tanszéki reform alapvető célja az alapvető változás volt társadalmi szerep a társadalom belügyi szervei, elsősorban a büntető funkció tevékenységükből való fokozatos kiszorításáról.

itthon fémjel A rendőrségnek társadalmi funkcióvá kellett válnia, amely az állampolgárok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelmében fejeződik ki.

A közvélemény 2011-es elemzése kimutatta, hogy az orosz lakosság alapvető biztonsági és bűnözői behatolásokkal szembeni szükségletei továbbra is nagyrészt kielégítetlenek. Amint azt a különböző szociológiai központok és szolgálatok által végzett közvélemény-kutatások eredményei is bizonyítják, a közbizalom szintje a rendfenntartó szervek – ezen belül a belügyi szervek – iránt hosszú ideje nagyon alacsony maradt. A jelenlegi helyzet abból adódik, hogy a valóságban sem az egyén, sem a társadalom egésze nem érzi úgy magát, mint azok az alanyok, akiknek az érdekeit teljes mértékben védi a rendfenntartó erők tevékenysége.

A belügyi szervek és a lakosság közötti kölcsönös bizalom visszaállítása a reform egyik legfontosabb feladata. A milícia hagyományosan rendfenntartó szerv volt és az is marad, amely folyamatosan érintkezik a lakossággal. Ezért a belügyi szervek struktúrájának tevékenységét szabályozó új törvények és rendeletek elsősorban a társadalom és a rendőrség közötti kapcsolatok partnerségi modelljének kialakítását hozzák magukkal. A 2011. február 7-i N 3-FZ „A rendőrségről” szövetségi törvény számos szakaszt tartalmaz, amelyek részletesen szabályozzák ezeket a kapcsolatokat.

A „rendőrségről” szóló szövetségi törvényt azzal az összefüggésben dolgozták ki, hogy a nyilvánosságnak nagy szüksége van arra, hogy megváltoztassák az Orosz Föderációban a rendfenntartó erők tevékenységének megszervezésével kapcsolatos megközelítéseket. A törvény összefoglalta az orosz belügyi szervek jövőjéről szóló több hónapos társadalmi-politikai vitát, rögzítve az oroszországi rendőrség tevékenységének megszervezésének jogszabályi alapjait. A törvényt nagyszabású nyilvános vita után fogadták el, amelynek során több mint 33 ezer válasz és konkrét javaslat érkezett a polgároktól a törvényjavaslat szövegének javítására. Ennek eredményeként a törvényjavaslat számos rendelkezése módosult vagy kiegészítésre került.

Ez a jogszabály alapvető rendelkezéseket tartalmaz, amelyek célja az állampolgárok jogai és szabadságai védelmének szintjének növelése, a rendőrség hatékonyságának növelése a bűnözés elleni küzdelemben, valamint a közrend biztosításában. Közöttük:

Nyilvános ellenőrzés a rendőrség, tisztségviselői tevékenysége felett; a rendőri egységek munkáját értékelő rendszer kialakítása a közvélemény és az állampolgárok rendészeti szolgáltatásokkal való elégedettsége alapján;

A rendőrökre ruházott hatáskörök szigorú betartásának biztosítása;

A kijelölt állami struktúrában szolgálatot teljesítők szakmai alkalmasságának szigorú követelményei, az egyes alkalmazottak szakmai színvonalának folyamatos javítása;

A rendészeti tevékenység fejlesztése az eredmények felhasználása alapján innovatív technológiák satöbbi.

Általánosságban azt feltételezték, hogy a törvény elfogadása feltételeket teremt az orosz belügyminisztérium tevékenységével kapcsolatos aktuális politikai és jogi problémák széles körének, valamint az ország társadalmi-gazdasági fejlődésével kapcsolatos kérdések megoldásához. a bûnözés mértékének csökkentésére, a bûn- és bûnmegelõzési rendszer hatékonyságának növelésére, valamint a rendvédelmi szervek által a lakosságnak nyújtott szolgáltatások színvonalának és színvonalának emelésére.

A rendőrségi törvény kidolgozásakor egyúttal feladat volt a belügyi szervek tevékenységi körét érintő hazai jogszabályok átfogó korszerűsítése, többek között: összhangba hozása a közönségkapcsolatok elért szintjével; e tevékenységi kör jogi szabályozásának inkonzisztenciájának, széttagoltságának és hiányosságainak megszüntetése; a rendfenntartó erők fő tevékenységeinek összpontosítása a bűnözés elleni küzdelemre és a bűnmegelőzésre, a közrend védelmére és a közbiztonság biztosítására, valamint a Krasnozersky kerületi rendőrségi portál duplikált és szokatlan funkcióinak felszámolására. - www.byte54.ru.

Emberi Jogi Szervezetek Elköteleződési Stratégiával foglalkozó Munkacsoportja belügyi szervekkel és a reform előmozdítására a Belügyminisztérium 2008 őszén jött létre. Tartalmazza azokat a szervezeteket, amelyek prioritásuk között tartják számon az emberi jogok tiszteletben tartását a rendvédelmi szervek tevékenységében. A civil jogvédő szervezetek – a Munkacsoport tagjai – folyamatosan foglalkoznak a „rendőrségi” téma jogi, információs, szakértői támogatásával.

A Belügyminisztérium reformjának javasolt Koncepcióját a Belügyminisztérium reformjával foglalkozó munkacsoport tagjai 2010. január-márciusban készítették el, a munkacsoport 2010. március 18-i ülésén tárgyalta és fogadta el.

A reform eredményei A javasolt koncepció szerint a Belügyminisztérium reformjának koncepciója lett volna. Emberi Jogi Munkacsoport. - Polit.ru webhely - www.polit.ru:

A milícia szövetségi és önkormányzati felosztása (két kritérium: területi jel és működési feladatok). A szövetségi rendőrség fő feladatai szövetségi jelentőségű feladatok legyenek: a bűncselekmények felderítése, megelőzése, visszaszorítása és feltárása olyan esetekben, amikor az előzetes nyomozás lefolytatása kötelező (súlyos és különösen súlyos bűncselekmények), a kutatás megszervezése és végrehajtása. az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben a nyomozás, nyomozás és bíróság elől elrejtőző, a büntetőbüntetés végrehajtását kibújó személyek, eltűnt személyek és más személyek esetében. Az áldozatok védelmének és a bűncselekmények rájuk gyakorolt ​​következményeinek minimalizálásának a szövetségi rendőrség prioritásává kell válnia. Az önkormányzati rendőrség fő feladata a társadalom biztonságának biztosítása és az állampolgárok érdekeinek védelme legyen, figyelembe véve a rendőrség munkájával szemben támasztott elvárásaikat. Az önkormányzati rendőrség tevékenységét az önkormányzat sajátosságainak és igényeinek figyelembevételével kell megtervezni és megvalósítani. Főbb feladatok: az egyén biztonságának, a helyi környezet biztonságának biztosítása, a szabálysértések megelőzése, a bűncselekmények és a közigazgatási szabálysértések felderítése, megelőzése és visszaszorítása, a bűncselekmények feltárása olyan esetekben, amikor előzetes nyomozás nem szükséges. Az önkormányzati rendőrség tevékenységének prioritása legyen a szabálysértések megelőzése és a kényelmes, biztonságos környezet az önkormányzatban. E problémák megoldását a többi önkormányzati szolgálattal való napi interakcióban kell megvalósítani.

Szerkezeti optimalizálás, beleértve a Belügyminisztériumtól szokatlan funkciók kizárása (a BM rendszerében az orvosi kijózanító állomások, szakértői intézmények megszüntetését javasolják, az FMS kivonását javasolják a Belügyminisztérium hatásköréből Az Orosz Föderáció által a pszichológiai szolgálatnak a rendőrségi rendszerből való kivonása stb. érdekében javasolt a közrend védelmének nem állami formáinak kidolgozása).

A rendőrök szakmai képzésének és átképzésének korszerűsítése (a következő korszerűsítési területekről van szó: gyakorlatorientált képzés, minősítés, az emberek érdekeinek prioritása, képzési programok változása, a képzési programok nyilvános vizsgálata, a rendőrök/rendőrök szakmai képzésének differenciálása, ill. „civil" felső- és középfokú végzettség. A javasolt intézkedéseknek el kell vezetniük ahhoz, hogy a szakmai képzés keretében a rendőrök olyan attitűdök és készségeket kapjanak, amelyek lehetővé teszik, hogy az emberi jogok megsértése nélkül végezhessék hivatali feladataikat).

A személyzeti politika fejlesztése az orosz belügyminisztérium rendszerében a reformfolyamat során (a reformfolyamat során helyénvalónak tűnik, hogy számos változást előírjanak a személyek szolgálatra (munkára) történő elfogadásának fő kritériumaiban. a Belügyminisztérium rendszere: állampolgársági képesítés, életkori végzettség, egészségügyi végzettség, iskolai végzettség, korrupcióellenes szakképzettség, diszkrimináció-mentesség és a társadalom szerkezetének való megfelelés, a jelöltek tanulmányozása, toborzási felelősség, folyamatos szakmai fejlődés, belügyi tisztek rendszeres minősítése, szociális csomag és ösztönzők).

A rendőrség tevékenységének megítélésének megváltoztatása (a reform folyamatában fontos az értékelési rendszer és a jelentéstételi rendszer szétválasztása. Az értékelési rendszer függetlenné váljon, ne a bejelentési rendszeren alapuljon, a bejelentési rendszer pedig egy megbízható tanszéki statisztikák forrása).

A rendőrség iránti közbizalom növelése tevékenysége átláthatóságának fejlesztésén keresztül (a társadalomnak ismernie kell a rendőrség finanszírozásának fő költségvetési költségeit, tájékozódnia kell a fogvatartottak jogairól, hozzá kell férnie az emberi jogokat korlátozó szabályzatokhoz, biztosítani kell a rendőrségi bejelentési információk átláthatósága és hozzáférhetősége a lakosság számára minden szinten, a szolgálati egységek, az összes olyan osztály és rendőrőrs fizikai átláthatóságának biztosítása érdekében, ahol nyomozati és operatív tevékenységeket végeznek, valamint közvetlen kapcsolat van a rendőrök és az állampolgárok között, az Orosz Föderáció településeinek utcáin a közeli rendőrőrsök elhelyezésére vonatkozó táblák és közlemények infrastruktúrája, hogy a lakosság számára elérhetővé váljon a Belügyminisztérium összes közigazgatási előírása, és a gyakorlatban egy videó megfigyelő rendszert vezessenek be az Orosz Föderáció településeinek utcáin. a rendõrség tevékenysége a rendõrség területén belül annak érdekében, hogy megvédje a rendõröket és az állampolgárokat a kölcsönös követelésekkel és a bûncselekmények egyként történõ elkövetési lehetõségeivel szemben noah, másrészt).

A belügyminisztérium reformja a leköszönő 2011 egyik legszenzációsabb eseménye lett, hivatalosan is sikeresnek számít, de az év legvégén Rashid Nurgaliev osztálya közzétette honlapján "A közrend biztosítása és a bűnözés elleni küzdelem" 2012-2020-ra. Ez a dokumentum komoly okot ad kétségbe, hogy a végrehajtott reformok a belügyi rendszer javát szolgálták-e.

Az állami program tele van poláris forgatókönyvekkel a bűnüldözési struktúra középtávú fejlesztésére - a "mutatók értékeinek jelentős javulásától" a "MIA-rendszer működésének" negatív eredményeiig. Ilyen szóhasználatra nem volt példa az eddig a minisztérium zsigeréből származó, bürokratikus optimizmussal jellemezhető dokumentumok esetében.

Az állami programtervezetből az következik, hogy "az orosz belügyminisztérium rendszere működésének minőségi javítása" különböző belső és külső kockázatok miatt frusztrált vagy hatástalan lehet. A tárca belső kockázatokra hivatkozott, különös tekintettel az elégtelen finanszírozáshoz, a nem hatékony kiadásokhoz vagy a fejlesztés elmaradásához kapcsolódó helyzetekre. Pénz. Maga a minisztérium a projekt szerint 9,83 billió rubelt kész költeni a következő kilenc évben, ami összemérhető az orosz költségvetés 2011-re tervezett bevételeivel. Beleértve 5,27 billió rubelt. - a „rendőrségi munka minőségének és hatékonyságának javítása”.

Ugyanakkor a Belügyminisztérium előrejelzése szerint a következő 3-5 évre meg fog növekedni "a 2010-ben elkövetett bűncselekmények sora. nyilvános helyeken, a vagyon- és személy elleni bűncselekmények egyes fajtáinak növekedése, a lakosság bűnözői alkoholizmusa és kábítószer-függősége, a korrupció növekedése." A dokumentum ideológusai ezt a társadalmi-gazdasági bűnügyi helyzetre gyakorolt ​​hatással magyarázzák. A globális pénzügyi és gazdasági problémák nemhogy nem merítették ki a benne rejlő lehetőségeket, de egyáltalán nem mutatkoztak meg a legteljesebb mértékben."

A minisztérium apokaliptikus jóslatai bizonyos konnotációval bírnak. Abból az erősen vitatott előfeltevésből kiindulva, hogy "a bűnügyi helyzetet jelenleg az előző időszak bűnözése határozza meg, és az állami erőfeszítések több éves késéssel érik el hatásukat", a hivatal az első lépések végrehajtását tervezi. szakaszban, amelynek célja a „bûnözés tehetetlenségének” leküzdése és az ország bûnügyi helyzetének „stabilizálása”. A helyzet visszatérése a "korábbi mutatókhoz", a rendészeti rendszer "stabil működéséhez" a Belügyminisztériumban várhatóan legkorábban 2015-re várható.

De a Belügyminisztérium itt is érdemi fenntartáshoz folyamodik: ez az előrejelzés "új kockázatok hiányában érvényes lehet". A szaktárca szerint a szakosztály átalakítása során végbemenő alapvető változások negatívan befolyásolják a végeredményt. Az „Oroszországi Belügyminisztérium rendszerének fontos szerkezeti elemeinek” eltörlése, a belügyi szervek létszámának 20%-os csökkentése és a rendőrök képesítési követelményeinek emelése „nagy valószínűséggel, három éven belül a hatékonyság csökkenéséhez vezet a kialakított tevékenységi körben." Az állami programtervezet szerint ez idő alatt a minisztérium erőfeszítései arra irányulnak, hogy minimalizálják "az orosz belügyminisztérium rendszerében folyamatban lévő reformok" káros következményeit.

A Belügyminisztérium csak a következő szakaszban - 2016-2020-ban - számít jelentős "mutatók értékének javulására". A dokumentum készítői azonban ebben az esetben sem zárják ki a hírhedt, ezúttal külső kockázatok befolyását. A Belügyminisztériumban a fő az ország vezetésének a minisztériumi rendszer felépítéséről és feladatairól alkotott véleményének megváltoztatásának lehetőségét fontolgatja. Ezzel kapcsolatban érdemes felidézni, hogy Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció kormányának elnöke egyenes vonalban válaszolva arra a kérdésre, hogy szerinte a Belügyminisztérium reformját felületesen és formálisan hajtották végre, azt mondta, gyakorlatilag nem vett részt a Belügyminisztérium reformjában, és ami a legfontosabb, a növekedésben látja az eredményt bérek rendőrök számára. Nem zárható ki, hogy 2012 márciusa után a már államfői rangban lévő Putyin visszatérhet a Belügyminisztérium reformjának problémájához.

Tehát a Pravo.Ru következő felmérésének témája az, hogy milyen hatékonyan hajtották végre a bűnüldöző szervek következő reformját. Ha a javasolt válaszok nem tükrözik az Ön álláspontját, jelezze ezt a megjegyzésekben.