Αστυνομία - ένα χρόνο. Η μεταρρύθμιση συνεχίζεται. Θέλαμε το καλύτερο, βγήκε όπως πάντα

Έτυχε να ζούμε σε μια παρατεταμένη εποχή αλλαγών. Η αναδιάρθρωση της κοινωνίας, που ξεκίνησε το 1985 του περασμένου αιώνα με την απόρριψη του σοβιετικού συστήματος υπέρ των δημοκρατικών ελευθεριών, συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Έχουν περάσει 33 χρόνια. Είναι πολύ ή λίγο για να δούμε τα αποτελέσματα των παγκόσμιων αλλαγών; Ας προσπαθήσουμε να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα αναλύοντας τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας.

Είμαστε νέοι, θα χτίσουμε έναν φωτεινό κόσμο ...

Όταν, στη μακρινή δεκαετία του '80, η Γη των Σοβιέτ μπήκε στις ράγες της δημοκρατικής ανάπτυξης και έσπευσε σε ένα λαμπρό καπιταλιστικό μέλλον, κανείς δεν μπορούσε να φανταστεί ότι σε περίπου 20 χρόνια η αστυνομία θα εμφανιζόταν ξανά στη Ρωσία. Για τη γενιά των ανθρώπων που μεγάλωσαν στη σοβιετική εποχή, η λέξη αστυνομία είχε αρνητική χροιά, προκαλώντας θυμό και οργή. Αυτό συνδέεται τόσο με το επαναστατικό παρελθόν, όταν η τσαρική αστυνομία καταδίωκε τους επαναστάτες, όσο και με τον πόλεμο του 1941, όταν οι αστυνομικοί που υπηρέτησαν τους Γερμανούς κατακτητές σκότωσαν πολίτες.

Αλλά ο χρόνος περνά, μια νέα γενιά μεγάλωσε που δεν ανατράφηκε στο ένδοξο σοβιετικό παρελθόν, και ως εκ τούτου τώρα η λέξη "αστυνομικός" δεν κόβει το αυτί. Γιατί άλλαξε η ταμπέλα; Ποιος και γιατί χρειάστηκε να μεταρρυθμίσει το Υπουργείο Εσωτερικών το 2011; Για να είμαστε πιο ακριβείς, η προετοιμασία της μεταρρύθμισης ξεκίνησε το 2009 με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί μέτρων για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Αυτό το διάταγμα ήταν μια απάντηση σε εκείνες τις αγανακτήσεις που συνέβαιναν στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Αστυνομική ανομία

Η μία υπόθεση υψηλού προφίλ μετά την άλλη: τα ρωσικά μέσα ενημέρωσης είχαν μόνο χρόνο να καλύψουν σοβαρά εγκλήματα στα οποία οι δράστες ήταν αστυνομικοί.

2003 Έξι αξιωματικοί του Τμήματος Εγκληματολογικών Ερευνών της Μόσχας και ο Αντιστράτηγος του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης Βλαντιμίρ Γκανέεφ έλαβαν 15-20 χρόνια σε αποικία αυστηρού καθεστώτος. Από τις αρχές της δεκαετίας του '90, αυτοί οι αξιωματικοί επιβολής του νόμου, απειλώντας με αντίποινα και φυλακή, έχουν ληστέψει τους επιχειρηματίες της πρωτεύουσας. Στα τραπεζικά κελιά τους, η έρευνα βρήκε περισσότερα από τρία εκατομμύρια δολάρια. Από αυτή την περίπτωση, μπήκε σε χρήση μια σταθερή έκφραση: λυκάνθρωποι με στολή.

2004 Ο λοχίας της αστυνομίας της Μόσχας Σεργκέι Κοστρούμπα καταδικάστηκε σε εννέα χρόνια σε ποινική αποικία. Ο Ρουστάμ Μπαϊμπέκοφ, πολίτης του Τατζικιστάν, στάθηκε άτυχος την τελευταία μέρα του Ιουλίου: έπρεπε να πληρώσει με τη ζωή του για το ταξίδι χωρίς εισιτήριο στο μετρό. Ο ζηλωτής φύλακας της τάξης, έχοντας βρει «λαγό» στην επικράτεια της δικαιοδοσίας του, ζήτησε έγγραφα. Δυστυχώς, ο συλληφθείς δεν είχε εγγραφή και είχε ακόμα το θράσος να αρνηθεί να πληρώσει επιτόπου το πρόστιμο. Χωρίς να περιμένει τη δίκη και την έρευνα, ο λοχίας επέβαλε ποινή στον παραβάτη και την εκτέλεσε αμέσως: σκότωσε τον λαθρεπιβάτη με έναν πυροβολισμό στο στόμα.

2008 Τρεις υπάλληλοι του αστυνομικού τμήματος του Σαράτοφ καταδικάστηκαν σε 23 χρόνια σε αποικία αυστηρού καθεστώτος. Όντας πολύ μεθυσμένοι, οι αστυνομικοί ξυλοκόπησαν έναν υπήκοο Αρμενικής υπηκοότητας και, περιχύνοντάς τον με βενζίνη, τον έκαψαν ζωντανό για την άρνηση του άτυχου άνδρα να αναλάβει την ευθύνη για την κλοπή.

Και η σταγόνα που ξεχείλισε το ποτήρι ήταν η ηχηρή υπόθεση του αρχηγού του αστυνομικού τμήματος του Tsaritsyno, Denis Evsyukov. Το 2009, ενώ ήταν υπό την επήρεια αλκοόλ, το αφεντικό της αστυνομίας τραυμάτισε θανάσιμα έναν οδηγό ταξί, άνοιξε πυρ εναντίον περαστικών στην οδό Shipilovskaya στη Μόσχα, αλλά αυτό του φαινόταν ότι δεν αρκούσε. Μπαίνοντας στο σούπερ μάρκετ Ostrov, ο ταραγμένος αστυνομικός πυροβόλησε την ταμία και πυροβόλησε εναντίον των αστυνομικών που είχαν έρθει για να τη συλλάβουν. Ως αποτέλεσμα της μάχης ενός μεθυσμένου ταγματάρχη, δύο άνθρωποι σκοτώθηκαν, επτά τραυματίστηκαν και ολόκληρη η χώρα ήταν σε σοκ. Το δικαστήριο καταδίκασε τον πρώην αστυνομικό σε ισόβια κάθειρξη σε αποικία ειδικού καθεστώτος.

Προϋποθέσεις για τη μεταρρύθμιση

Η ένταση των αρνητικών γεγονότων, που εκθέτουν τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε αντιαισθητικό πρίσμα, μαρτυρούν την ευημερία της διαφθοράς και την αδυναμία του υπάρχοντος συστήματος να αντιμετωπίσει τις σύγχρονες πραγματικότητες. Η μεταρρύθμιση στη Ρωσία έπρεπε να επιλύσει τις συσσωρευμένες αντιφάσεις:

1. Ο νόμος για την πολιτοφυλακή, που εγκρίθηκε τη δεκαετία του 1990, δεν πληρούσε τις σύγχρονες απαιτήσεις. Πολλαπλές τροποποιήσεις του νομοσχεδίου, που έχουν γίνει εδώ και 20 χρόνια, έχουν δημιουργήσει σύγχυση στις εξουσίες του αστυνομικού τμήματος. Η ασυνέπεια στις αρμοδιότητες των διαφόρων δομών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου οδήγησε σε αναποτελεσματική εργασία, αλληλεπικαλύψεις δραστηριοτήτων και εκτέλεση λειτουργιών ασυνήθιστων για την αστυνομία.
2. Ο νόμος για την πολιτοφυλακή και οι πράξεις που ρύθμιζαν τις δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου συχνά έρχονται σε αντίθεση μεταξύ τους, γεγονός που οδήγησε σε δυσκολίες στη νομική εφαρμογή τους.
3. Η κατάχρηση υπηρεσιακών θέσεων και οι κατασταλτικές ενέργειες σε βάρος συμπολιτών έστρεψαν τελικά τον πληθυσμό εναντίον των αστυνομικών.
4. Οι ανεξέλεγκτες παράνομες ενέργειες των στελεχών επιβολής του νόμου μαρτυρούν την απουσία σαφώς καθορισμένων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, εσωτερικής πειθαρχίας και αυστηρής επιλογής υποψηφίων που επιθυμούν να εργαστούν στο αστυνομικό τμήμα.

Το νομοθετικό πλαίσιο

Η ζωή με ανάγκασε να αντιμετωπίσω την αλήθεια: αυτό δεν μπορεί πλέον να συνεχιστεί. Αυτό που χρειάζεται δεν είναι τόσο πολλές, ίσως παγκόσμιες, όσο πραγματικές, λειτουργικές αλλαγές στη λειτουργία του συστήματος επιβολής του νόμου. Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων το 2011, εγκρίθηκε ο Ομοσπονδιακός Νόμος-3 "Για την Αστυνομία", ο οποίος όριζε σαφώς τις ακόλουθες διατάξεις:

1. Η αστυνομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προστατεύει τους κατοίκους της χώρας, τους επισκέπτες της και τους απάτριδες. Σε αυτό στοχεύουν 12 τύποι φορέων: προστασία, πρόληψη και διερεύνηση εγκλημάτων, ασφάλεια, προστασία θυμάτων, μαρτύρων κ.λπ.
2. Η μεταρρύθμιση της αστυνομίας έθιξε τα καθήκοντα του αστυνομικού. Πρέπει να προστατεύει κάθε άτομο που έχει πρόβλημα. Πρέπει να είναι προσεκτικός και ευγενικός στις σχέσεις με τους πολίτες. Ο αστυνομικός απαγορεύεται να ανήκει στο κόμμα για να διατηρείται η αμεροληψία. Η συμπεριφορά κατά την εργασία και τον ελεύθερο χρόνο δεν πρέπει να είναι διαφορετική. Ο αστυνομικός είναι παράδειγμα για τους πολίτες κ.λπ.
3. Ο νόμος FZ-3 "Περί Αστυνομίας" εισήγαγε μια σειρά από απαγορεύσεις. Απαγορεύεται αυστηρά η χρήση βασανιστηρίων, σκληρών πράξεων και ταπείνωσης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας εναντίον των ανθρώπων.
4. Το έγγραφο εστιάζει συγκεκριμένα στην αύξηση της εμπιστοσύνης του κοινού στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Ο αστυνομικός είναι υπεύθυνος για τις πράξεις του. Για παραβίαση των δικαιωμάτων των πολιτών, η αστυνομία πρέπει να απολογηθεί και ο εργαζόμενος να τιμωρηθεί μέχρι και την απόλυση χωρίς δικαίωμα επαναφοράς.

Το Διαδίκτυο επεξεργάζεται το νόμο

Ανήκουστη ήταν η πρόταση του Προέδρου Ντμίτρι Μεντβέντεφ να υποβάλει το νόμο για δημόσια συζήτηση στο Διαδίκτυο. Ως αποτέλεσμα, περισσότεροι από 5 εκατομμύρια Ρώσοι πολίτες συμμετείχαν στη διαμάχη.

Ο κόσμος δεν πίστευε ότι θα υπάρξουν δραστικές αλλαγές από μια απλή μετονομασία της αστυνομίας σε αστυνομία της Ρωσίας. Όταν ο κόσμος εξέφραζε τη γνώμη του στα σχόλια, αυτή η διάθεση φαινόταν ξεκάθαρα. Όμως, παρά τον σκεπτικισμό του πληθυσμού, άκουσαν τη γνώμη τους.

Άρθρα που επέτρεπαν στην αστυνομία να εισέρχεται ελεύθερα στην περιοχή που θεωρείται ιδιωτική ιδιοκτησία αποκλείστηκαν από το νόμο. Πολλές επικρίσεις έχει προκαλέσει και το «τεκμήριο νομιμότητας της αστυνομίας». Έτσι, μάλιστα, κάθε ενέργεια του αστυνομικού κρίθηκε νόμιμη μέχρι αποδείξεως του εναντίου. Αν και δεν υπάρχει άμεση διατύπωση στον νόμο, η αντιπολίτευση πιστεύει ότι το τεκμήριο νομιμότητας υπάρχει στο έγγραφο με καλυμμένη μορφή.

Η μεταρρύθμιση σαρώνει όλη τη χώρα

Λοιπόν, επιτέλους, ας ζήσουμε: ο νόμος για τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας εγκρίθηκε και δόθηκε για εφαρμογή. Τώρα, όπως και στο τραγούδι, η εγκληματικότητα θα μειωθεί, και μόνο ευγενικοί και χαμογελαστοί αστυνομικοί είναι στους δρόμους. Αλλά η πτήση της φαντασίας για ένα φωτεινό παρόν θα παραμείνει ένα ανεκπλήρωτο όνειρο. Ας μην ξεχνάμε ότι βρισκόμαστε στη Ρωσία. Και η ιδιαιτερότητα των εθνικών μεταρρυθμίσεων έγκειται στο γεγονός ότι αποτελούνται από αξιωματούχους που απέχουν πολύ από τη ζωή των απλών ανθρώπων, καθώς και στην απροθυμία του κράτους να χρηματοδοτήσει επαρκώς αυτές τις μεταρρυθμίσεις.

Υπήρχαν αρκετά χρήματα μόνο για να αλλάξουμε ταμπέλες και να αυξήσουμε τους μισθούς… «Δεν υπάρχουν χρήματα, αλλά κρατιέστε», η διάσημη φράση του Ντμίτρι Μεντβέντεφ περιγράφει την πραγματική κατάσταση με τους μισθούς. Για να εξηγήσει την επιτυχή εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, ο αρχηγός της αστυνομίας Rishat Nurgaliyev οργανώνει περικοπές προσωπικού. Το 22% των εργαζομένων απολύθηκαν και τα χρήματα που απελευθερώθηκαν αναδιανεμήθηκαν στους υπόλοιπους - σημειώθηκε μια μαγική αύξηση στους μισθούς. Δεν ξοδεύτηκε ούτε μια δεκάρα παραπάνω. Για άλλη μια φορά, οι Ρώσοι είναι πεπεισμένοι ότι οποιαδήποτε βελτίωση στη ζωή έρχεται σε βάρος τους.

Τι συμβαίνει? Μεταρρύθμιση της αστυνομίας!

Οι συνέπειες της μείωσης του προσωπικού αποτυπώθηκαν άμεσα στην ποιότητα της εργασίας. Ο όγκος των εργασιών που εκτελούνται παρέμεινε ο ίδιος και οι τάξεις των υπαλλήλων που πρέπει να τις λύσουν έχουν μειωθεί αισθητά. Όπως σημείωσε η ίδια η αστυνομία, δεν υπάρχει χρόνος για χαμόγελα, υπάρχει πολλή δουλειά, κάποια θέματα λύνονται βιαστικά και με κάποιο τρόπο. Επιπλέον, η μεταρρύθμιση της αστυνομίας επηρέασε και την εκπαίδευση. Φυσικά, η ιδέα από μόνη της ότι οι αστυνομικοί έχουν πτυχίο νομικής είναι καλή. Η ζωή όμως δείχνει το αντίθετο.

Πλέον, πρασίνοι και άπειροι απόφοιτοι πανεπιστημίου μπαίνουν στη θέση των αρχηγών στην αστυνομία και έμπειρο και καταρτισμένο προσωπικό, λόγω έλλειψης τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, παραμένει στις πτέρυγες. Αλλά αυτό είναι το μισό πρόβλημα. Πολλοί εργαζόμενοι με πλούσια εργασιακή εμπειρία παραιτήθηκαν, μη θέλοντας να υπομείνουν τέτοια αδικία. Και οι απόφοιτοι της Νομικής Σχολής, αφού δούλεψαν για τρεις μήνες σε δυσβάσταχτες συνθήκες μεγάλου όγκου εργασιών και αιώνιας έλλειψης χρόνου, εγκαταλείπουν επίσης και προτιμούν να βρουν λιγότερο αγχωτική εργασία.

Ελαιογραφία: παρά την αύξηση των μισθών, ο κόσμος δεν βιάζεται να πιάσει δουλειά στην αστυνομία. Η έλλειψη προσωπικού είναι αισθητή σε εκείνα τα επαγγέλματα που εργάζονται άμεσα με τον πληθυσμό: αστυνομικοί της περιφέρειας, ανακριτές, ανακριτές κ.λπ. νομικά τμήματα. Περαιτέρω περισσότερα.

Θέλαμε το καλύτερο, βγήκε όπως πάντα

Η μεταρρύθμιση της αστυνομίας προέβλεπε την αναθεώρηση του προσωπικού των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Για να γίνει αυτό, αποφασίστηκε η αλλαγή του πίνακα προσωπικού και η εκ νέου πιστοποίηση των εργαζομένων. Αυτά τα βήματα σχεδιάστηκαν για να ανεβάσουν το επίπεδο των προσόντων και να εξαλείψουν τους αδίστακτους αστυνομικούς. Η προσαρμογή των πινάκων στελέχωσης έγινε για τη μείωση των διευθυντικών θέσεων και τη βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων των στελεχών στελεχών. Όμως δεν έχουν αναπτυχθεί σαφή κριτήρια για την αξιολόγηση των εργαζομένων.

Θέλαμε το καλύτερο, αλλά βγήκε όπως πάντα. Στην πράξη, η κατάσταση ήταν διαφορετική από αυτή που συνήχθη από την ιδανική θεωρία. Ο νόμος για την αστυνομία βγήκε τον Φεβρουάριο του 2011, τον Ιούλιο του ίδιου έτους ήταν απαραίτητο να υποβληθούν αναφορές για τα αποτελέσματα της πιστοποίησης και τις αλλαγές στο προσωπικό. Μέχρι τον Μάιο, το Υπουργείο Εσωτερικών ανέπτυζε ένα στάνταρ στέλεχος και επιτόπου το έγγραφο οριστικοποιήθηκε μέχρι τον Ιούλιο. Ως αποτέλεσμα, δεν υπήρχε αρκετός χρόνος για την πιστοποίηση. Λοιπόν, έχει παραταθεί μέχρι τα μέσα Αυγούστου. Αλλά σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα, εάν το θέμα προσεγγιστεί με καλή πίστη, είναι φυσικά αδύνατο να πιστοποιηθούν όλοι οι εργαζόμενοι.

Ως αποτέλεσμα, οι εκδηλώσεις πιστοποίησης πραγματοποιήθηκαν σε καλπασμό χωρίς να καταλάβουν τι να ελέγξουν και οι αρχές κατάφεραν να αναφέρουν έγκαιρα το έργο που έγινε. Όπως αποδείχθηκε αργότερα, η εσπευσμένη στελέχωση, η οποία έγινε εσπευσμένα, όχι μόνο δεν μείωσε τις διευθυντικές θέσεις, αλλά και τις αύξησε, αντίστοιχα, μειώθηκε ο αριθμός των πραγματικά εργαζόμενων υπαλλήλων.

Καλές προθέσεις

Η μεταρρύθμιση (από την αστυνομία στην αστυνομία) προϋπέθετε ότι το έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου θα έπρεπε να έχει γίνει καλύτερο, η αρνητική εικόνα θα έπρεπε να έχει παραμείνει στο παρελθόν και η εμπιστοσύνη των πολιτών στην αστυνομία θα έπρεπε να έχει αυξηθεί. Ωστόσο, η επίσημη προσέγγιση έδωσε ένα επίσημο αποτέλεσμα. Φυσικά, υπάρχουν αλλαγές: όταν έρχεστε για πιστοποιητικό, σας δίνουν πρώτα ένα κομμάτι χαρτί για να υπογράψετε, όπου πρέπει να αξιολογήσετε τις δραστηριότητες της αστυνομίας. Και πώς να το αξιολογήσετε; Ένας υπάλληλος κάθεται στο γραφείο και εκδίδει ήρεμα πιστοποιητικά. Φυσικά, ένα άτομο θα εκτιμήσει τη δουλειά αυτής της γυναίκας ως καλή. Εξ ου και τα θετικά στοιχεία από τις κοινωνικές σπουδές: η εμπιστοσύνη του κοινού στην αστυνομία έχει διπλασιαστεί, δηλαδή από 23% σε 46%. Και πάλι, όλα είναι τυπικά.

Για παράδειγμα, στη Γεωργία, μετά τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, η εμπιστοσύνη των πολιτών στους αξιωματικούς επιβολής του νόμου αυξήθηκε από 5% σε 95%, και αυτοί είναι πραγματικοί αριθμοί. Το μυστικό είναι απλό. Ήθελαν πραγματικά να αλλάξουν τα πάντα προς το καλύτερο, επομένως δεν έθεσαν αδύνατες προθεσμίες και δεν απαιτούσαν επίσημες αναφορές. Όλοι όσοι δεν πληρούσαν τις νέες απαιτήσεις απολύονταν και οι νεοαφιχθέντες εκπαιδεύονταν. Φυλακίστηκαν για 10 χρόνια για δωροδοκία. Αρκετές δοκιμές επίδειξης έφεραν στο συμπέρασμα ότι όλα είναι σοβαρά. Οι δωροδοκίες έχουν σταματήσει. Οι νομοκλέφτες έβαλαν όλους σε μια φυλακή για να μπορούν να διαχειριστούν μόνο τον εαυτό τους και οι υπόλοιποι έφυγαν από τη χώρα. Πολλά χρήματα επενδύθηκαν για την αναδιοργάνωση της αστυνομίας: η υπηρεσία περιπολίας έλαβε ένα στόλο νέων αυτοκινήτων Skoda-Octavia και Ford.

Όμορφα και άνετα κτίρια αστυνομικών τμημάτων έχουν χτιστεί σε όλη τη Γεωργία. Και το κτίριο του Υπουργείου Εσωτερικών στην πρωτεύουσα εντυπωσιάζει με το μέγεθος και τον σχεδιασμό του. Η νέα στολή και ο υπερσύγχρονος εξοπλισμός των αστυνομικών ανέβασαν επίσης το status τους. Όλα σε βάρος του κράτους. Και φυσικά υψηλούς μισθούς. Το επάγγελμα του αστυνομικού έχει πολύ κύρος και δεν μπορείς να βρεις απλώς δουλειά σε αυτό, πρέπει να περάσεις από μια αυστηρή επιλογή. Χάρη στη μεταρρύθμιση, η Γεωργία αναγνωρίζεται ως μία από τις πιο ασφαλείς χώρες. Οι οδηγοί μπορούν να αφήσουν τα κλειδιά τους στο αυτοκίνητο και να φύγουν με ασφάλεια. Κανείς δεν θα την κλέψει. Ξεχασμένα πράγματα θα περιμένουν τον ιδιοκτήτη στο μέρος που τα άφησαν.

Μελλοντικές μεταρρυθμίσεις

Πώς να μη θυμάσαι συνθηματική φράση: "Α, είναι ντροπή για το κράτος!" Τι δεν μπορούμε να κάνουμε, σωστά; Όμως η ελπίδα πεθαίνει τελευταία. Η ρωσική κυβέρνηση κάνει άλλη μια προσπάθεια να πραγματοποιήσει μια παγκόσμια μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών το 2019.

Οι αλλαγές έχουν δύο στόχους: τη μείωση του διοικητικού μηχανισμού και τη μείωση του κόστους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου:

1. Η παγκόσμια μεταρρύθμιση καλείται γιατί η περίοδος εφαρμογής της έχει προγραμματιστεί για 5 χρόνια. Σε αυτό το διάστημα θα πρέπει να αυξηθούν οι μισθοί, να βελτιωθεί η κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων.
2. Η συγχώνευση τμημάτων θα μειώσει το προσωπικό των διευθυντών: η υπηρεσία περιπολίας θα συνδεθεί με την τροχαία, εξετάζεται το θέμα της συγχώνευσης εισαγγελίας και ανακριτικών οργάνων.
3. Η μεταρρύθμιση της αστυνομίας μειώνει ορισμένες από τις λειτουργίες του τμήματος: τώρα το MFC θα είναι υπεύθυνο για την έκδοση διαβατηρίων. Επίσης, οργανώσεις πολιτών θα αναλάβουν την ευθύνη έκδοσης αδειών οδήγησης.
4. Τα επικουρικά επαγγέλματα θα χάσουν την ιδιότητα του στρατιωτικού προσωπικού. Την ιδιότητα του πολιτικού ειδικού θα αποκτήσουν ψυχολόγοι, λογιστές, ιατροδικαστές, υπάλληλοι του τμήματος προσωπικού.
5. ιατρικό προσωπικόθα υπαχθεί στην πτέρυγα του Υπουργείου Υγείας. Η ιατρική περίθαλψη για τους αστυνομικούς θα πραγματοποιείται βάσει ασφαλιστηρίων συμβολαίων και τα αποτελέσματα του ιατρικού συμβουλίου για την καταλληλότητα για υπηρεσία θα είναι πιο αντικειμενικά.
6. Προκειμένου να εξοικονομηθούν χρήματα και να βελτιωθούν οι δεξιότητες των εργαζομένων, η διάρκεια ζωής αυξάνεται από 20 σε 25 χρόνια.
7. Η Ομοσπονδιακή Σωφρονιστική Υπηρεσία θα γίνει τμήμα του ρωσικού υπουργείου Εσωτερικών.

Η τελευταία μεταρρύθμιση στα σχέδια της κυβέρνησης αναμένεται να βελτιώσει σημαντικά το έργο της αστυνομίας. Η ζωή δείχνει ότι οι μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται και πάνε με διάφορους βαθμούς επιτυχίας. Θα ήταν υπέροχο εάν η εφαρμογή της νέας μεταρρύθμισης γινόταν λαμβάνοντας υπόψη λάθη του παρελθόντος και δεν γινόταν για επίδειξη, αλλά για ανθρώπους.

Όπως είναι γνωστό, υπάρχουν σημαντικά κενά και ασυνέπειες στους νόμους που ρυθμίζουν τις σχέσεις γης. Αυτές οι ασυνέπειες σχεδιάζεται να εξαλειφθούν με νόμο στο πολύ άμεσο μέλλον.

Την 1η Ιουλίου 2011 ξεκίνησε η εφαρμογή της παγκόσμιας μεταρρύθμισης της γης Ρωσική Ομοσπονδία. Σκοπός της συνεχιζόμενης μεταρρύθμισης είναι ότι οι πολίτες θα μπορούν να αποκτούν ιδιοκτησία και να διαθέτουν οικοπέδες κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, και οι δημοτικοί οικισμοί θα έχουν το δικαίωμα διάθεσης γης και θα μπορούν να λαμβάνουν πρόσθετο εισόδημα.

Οι νόμοι που αφορούν την κυκλοφορία της γεωργικής γης έχουν ήδη υποστεί σημαντικές αλλαγές. Στο αυτή τη στιγμήη διαδικασία έκδοσης εγγράφων για μερίδια γης έχει απλοποιηθεί σημαντικά. Και αυτή η διαδικασία για τους δήμους έχει γίνει πολύ φθηνότερη, καθώς οι αρχές κτηματογράφησης θα παρέχουν δωρεάν πληροφορίες σχετικά με τη γη (απόσπασμα από το κτηματολόγιο, σχέδιο εδάφους, κτηματολογικό διαβατήριο ακινήτων). Η διοίκηση των δήμων πρέπει επίσης να παρέχει στους πολίτες δωρεάν πληροφορίες και έγγραφα που απαιτούνται για την προετοιμασία για την τοπογραφία. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθούν μέτρα που θα περιορίσουν τη συμμετοχή των διαμεσολαβητών στην επίλυση ζητημάτων γης. Όλες οι διαδικασίες που σχετίζονται με τοπογραφικές εργασίες και εργασίες κτηματογράφησης πρέπει να εκτελούνται με σαφήνεια το συντομότερο δυνατό χρόνο στο έδαφος, ώστε οι πολίτες να μην χάνουν χρόνο στο δρόμο.

Ο νόμος θα προβλέπει μέτρα που δεν θα επιτρέπουν, κατά τη μεταβίβαση γεωργικής γης σε Ρώσους, να εμπλέκονται σε κερδοσκοπία. Τα οικόπεδα μπορούν απλώς να δημευθούν από τους ιδιοκτήτες εάν η γη δεν χρησιμοποιηθεί για τον προορισμό της εντός τριών ετών. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας προετοιμάζει ήδη ένα ψήφισμα που ορίζει τα σημάδια μη χρήσης της γης για γεωργικούς σκοπούς.

Οι ίδιες εκτάσεις, που θεωρούνται ακόμη αζήτητες, μπορούν να δοθούν σε δήμους. Οι ίδιοι οι δήμοι θα μπορούν να μεταβιβάσουν τέτοια γη σε αγρότες που εργάζονται στη γη. Οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν ήδη τώρα να υπερασπιστούν τα δικαιώματά τους σε αζήτητες εκτάσεις στα δικαστήρια. Δικαίωμα προτεραιότητας εγγραφής τέτοιων οικοπέδων ως ιδιοκτησίας θα έχουν οι αγροτικοί παραγωγοί, δηλαδή οι επιχειρήσεις και οι πολίτες που εργάζονται άμεσα στη γη. Η αγορά τέτοιων οικοπέδων θα πραγματοποιηθεί σε μειωμένες τιμές (15% αντί για το προηγούμενο 20% της κτηματολογικής αξίας) και το ήμισυ του κόστους των αγροκτημάτων και των αγροκτημάτων θα καταβληθεί από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι τοπικές αρχές επιφορτίστηκαν επίσης με την εξεύρεση αποθεματικών για τη χρηματοδότηση των υπόλοιπων δαπανών.

Στο μέλλον, σχεδιάζεται να νομοθετηθούν οι κανόνες για τη μεταβίβαση των οικοπέδων για δωρεάν χρήση σε όσους πολίτες εργάζονται ή σχεδιάζουν να εργαστούν σε αγροτικές περιοχές. Πρώτα απ 'όλα, οι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα -δάσκαλοι, γιατροί, κοινωνικοί λειτουργοί και βιβλιοθηκονόμοι- θα μπορούν να κάνουν χρήση αυτού του δικαιώματος. Ενδεχομένως να δοθούν και οικόπεδα δωρεάν σε μετανάστες, όσους θέλουν να ζήσουν και να εργαστούν στη γη και να παράγουν αγροτικά προϊόντα.

Οι πολύτεκνες οικογένειες (τριτέκνες και άνω) θα μπορούν να λάβουν δωρεάν, χωρίς διαγωνισμούς και πλειστηριασμούς, οικόπεδα για ανέγερση κατοικιών. Η διαδικασία παραχώρησης και το μέγεθος των οικοπέδων θα καθοριστούν σε περιφερειακό επίπεδο από τους ΟΤΑ.

Τώρα η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύσσει ένα ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχο που σχετίζεται με τη βελτίωση των αγροτικών υποδομών. Το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στη βελτίωση των επικοινωνιών μηχανικής και των στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών στην ύπαιθρο. Το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα θα διαρκέσει έως το 2020. Αποφασίστηκε να παραταθεί το τρέχον (για οκτώ χρόνια) Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα "Κοινωνική Ανάπτυξη του Χωριού" έως το 2013. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος, περισσότερα από σαράντα δισεκατομμύρια ρούβλια διατέθηκαν από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για την κοινωνική ανάπτυξη των χωριών, και περισσότερα από εκατόν ενενήντα δισεκατομμύρια διατέθηκαν από περιφερειακούς προϋπολογισμούς και κονδύλια εκτός προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος, τοποθετήθηκαν αγωγοί φυσικού αερίου και νερού σε πολλά χωριά της χώρας μας, κατασκευάστηκαν περισσότερα από δεκατέσσερα εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. μέτρα στέγασης για τους χωρικούς. Επίσης, εγκαταστάθηκαν τηλεφωνικές γραμμές σε πολλά σπίτια και βελτιώθηκε σημαντικά η ηλεκτροδότηση στα χωριά.

Απαιτείται επίσης η επίλυση θεμάτων που αφορούν τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται από το Υπουργείο Άμυνας και εξειδικευμένους φορείς. Αυτή τη στιγμή, τα τμήματα αυτά πληρώνουν προνομιακό φόρο, ο οποίος είναι μόνο το 0,3 τοις εκατό της κτηματολογικής αξίας των αντικειμένων. Αυτό το προνόμιο μπορεί να αφαιρεθεί εντελώς, αλλά αυτό πρέπει να γίνει προσεκτικά. Πρώτα πρέπει να πραγματοποιήσετε μια ενδελεχή ανάλυση όλων των ακινήτων και να παρακολουθήσετε πώς χρησιμοποιούν τη γη που τους έχει εμπιστευτεί.

ΜΟΣΧΑ, 27 Δεκεμβρίου - RIA Novosti.Οι συνεχείς μεταρρυθμίσεις των δύο κεντρικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Ρωσίας - του Υπουργείου Εσωτερικών και της Ερευνητικής Επιτροπής, η έναρξη ισχύος της συνθήκης START, η εμφάνιση του θεσμού των εθελοντών πυροσβεστών και η υιοθέτηση του πυραύλου Bulava είναι τα κύρια αναμενόμενα γεγονότα του 2011, σύμφωνα με την power edition του RIA Novosti.

1. Η αστυνομία θα μας σώσει

Πιθανώς, ένα από τα πιο συζητημένα θέματα του επόμενου έτους στη Ρωσία θα είναι η συνέχιση της μεταρρύθμισης των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων. Στο πλαίσιο των μεταρρυθμίσεων, το νομοσχέδιο για την αστυνομία συντάχθηκε το 2010 και αναμένεται να τεθεί σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2011. Αυτό το νομοσχέδιο - για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας - υποβλήθηκε για δημόσια συζήτηση στο Διαδίκτυο και ορισμένες από τις προτάσεις των πολιτών συμπεριλήφθηκαν στο νομοσχέδιο, το οποίο στη συνέχεια υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα.

Η μεταρρύθμιση της αστυνομίας ξεκίνησε από τον πρόεδρο μετά από μια σειρά περιστατικών υψηλού προφίλ που αφορούσαν αξιωματικούς επιβολής του νόμου, το πιο δυνατό από τα οποία ήταν ο πυροβολισμός επισκεπτών σε ένα σούπερ μάρκετ στη Μόσχα, για το οποίο ο επικεφαλής του αστυνομικού τμήματος Tsaritsyno, αστυνομικός ταγματάρχης Denis Evsyukov. , καταδικάστηκε σε ισόβια κάθειρξη.

Κατά τη μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, η ρωσική αστυνομία θα αλλάξει το όνομά της σε αστυνομία, θα απαλλαγεί από πολυάριθμες πλεονάζουσες λειτουργίες και ο αριθμός των εργαζομένων έως την 1η Ιανουαρίου 2012 θα μειωθεί κατά 20%. Ο υπουργός Εσωτερικών Rashid Nurgaliyev διαβεβαίωσε ότι μόνο οι καλύτεροι από τους καλύτερους θα εισέλθουν στην αστυνομία. Οι υποψήφιοι θα υπόκεινται σε αυξημένες απαιτήσεις, όλοι θα επαναπιστοποιηθούν.

Παράλληλα με τη μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων το 2011, οι μεταρρυθμίσεις θα συνεχιστούν στο κύριο ερευνητικό όργανο της Ρωσίας - την Ερευνητική Επιτροπή. Σχεδιάζεται να διαχωριστεί από το γραφείο του εισαγγελέα σε ένα ανεξάρτητο τμήμα, θα ασχοληθεί με τα πιο περίπλοκα εγκλήματα, η έρευνα των οποίων κατανέμεται τώρα σε τέσσερις δομές - το ίδιο το UPC, καθώς και το Υπουργείο Εσωτερικών, το FSB και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου Ναρκωτικών.

Ο νόμος «Περί Ερευνητικής Επιτροπής» αναμένεται να τεθεί σε ισχύ στις αρχές του 2011.

3. Επικύρωση της START

Το 2011, η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών αντιλήφθηκε την ατέλεια της υφιστάμενης δομής των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων.

Η μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας ήταν το επόμενο πιο σημαντικό βήμα στον εκσυγχρονισμό της χώρας και του συστήματος δημόσιας διοίκησης. Ο εμπνευστής της μεταρρύθμισης του τμήματος ήταν ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας D.A. Μεντβέντεφ, ο οποίος το 2009-2010. ενέκρινε ορισμένες θεμελιώδεις αποφάσεις σχετικά με τη βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων του συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. Ο κύριος στόχος της μεταρρύθμισης που εφαρμόζεται ήταν η δημιουργία ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού συστήματος επιβολής του νόμου στη Ρωσία, η διαμόρφωση μιας νέας εικόνας ενός υπαλλήλου του 21ου αιώνα.

Μια άλλη πρωτοβουλία του αρχηγού του κράτους, ο οποίος πρότεινε την επιστροφή στο παραδοσιακό όνομα μιας επαγγελματικής δομής επιβολής του νόμου και τη μετονομασία της ρωσικής πολιτοφυλακής σε αστυνομία, ήταν θεμελιώδους σημασίας για τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων. Εφόσον ο νέος νόμος προέβλεπε τη διαμόρφωση μιας σύγχρονης δομής επιβολής του νόμου τύπου αστυνομικού, η ονομασία αυτή είναι απολύτως λογική και επαρκής.

Ο θεμελιώδης στόχος της μεταρρύθμισης του τμήματος ήταν μια θεμελιώδης αλλαγή κοινωνικό ρόλοφορείς των εσωτερικών υποθέσεων της κοινωνίας, κατά πρώτο λόγο, προβλέποντας τη σταδιακή εκτόπιση της τιμωρητικής λειτουργίας από τις δραστηριότητές τους.

Σπίτι εγγύησηΗ αστυνομία επρόκειτο να γίνει η κοινωνική της λειτουργία, εκφραζόμενη στην προστασία της ζωής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών.

Μια ανάλυση της κοινής γνώμης το 2011 έδειξε ότι οι βασικές ανάγκες του ρωσικού πληθυσμού για ασφάλεια και προστασία από εγκληματικές καταπατήσεις παραμένουν σε μεγάλο βαθμό ανικανοποίητες. Όπως αποδεικνύεται από τα αποτελέσματα δημοσκοπήσεων που διενεργήθηκαν από διάφορα κοινωνιολογικά κέντρα και υπηρεσίες, το επίπεδο εμπιστοσύνης του κοινού στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών εσωτερικών υποθέσεων, παρέμεινε πολύ χαμηλό για μεγάλο χρονικό διάστημα. Η τρέχουσα κατάσταση οφείλεται στο γεγονός ότι στην πραγματικότητα ούτε ένα άτομο ούτε η κοινωνία στο σύνολό τους αισθάνονται σαν τα υποκείμενα των οποίων τα συμφέροντα προστατεύονται πλήρως από τις δραστηριότητες των δυνάμεων του νόμου και της τάξης.

Η επιστροφή της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των φορέων εσωτερικών υποθέσεων και του πληθυσμού είναι ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα της μεταρρύθμισης. Η πολιτοφυλακή ήταν παραδοσιακά και παραμένει μια υπηρεσία επιβολής του νόμου, που αλληλεπιδρά συνεχώς με τον πληθυσμό. Ως εκ τούτου, οι νέοι νόμοι και κανονισμοί που διέπουν τις δραστηριότητες της δομής των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, κατά πρώτο λόγο, φέρνουν τη διαμόρφωση ενός εταιρικού μοντέλου σχέσεων μεταξύ κοινωνίας και αστυνομίας. Ο ομοσπονδιακός νόμος της 7ης Φεβρουαρίου 2011 N 3-FZ «Για την Αστυνομία» περιέχει μια σειρά από ενότητες που ρυθμίζουν λεπτομερώς αυτές τις σχέσεις.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "Για την Αστυνομία" αναπτύχθηκε στο πλαίσιο της υψηλής δημόσιας ανάγκης για αλλαγή προσεγγίσεων για την οργάνωση των δραστηριοτήτων των δυνάμεων επιβολής του νόμου στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ο νόμος συνόψιζε την πολύμηνη κοινωνικοπολιτική συζήτηση για το μέλλον των ρωσικών οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, καθορίζοντας τη νομοθετική βάση για την οργάνωση των δραστηριοτήτων της αστυνομίας στη Ρωσία. Ο νόμος εγκρίθηκε μετά από ευρεία δημόσια συζήτηση, κατά την οποία ελήφθησαν περισσότερες από 33.000 απαντήσεις και συγκεκριμένες προτάσεις από πολίτες για τη βελτίωση του κειμένου του νομοσχεδίου. Ως αποτέλεσμα, πολλές διατάξεις του νομοσχεδίου έχουν τροποποιηθεί ή συμπληρωθεί.

Αυτή η νομική πράξη περιέχει θεμελιώδεις διατάξεις που αποσκοπούν στην αύξηση του επιπέδου προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, της αποτελεσματικότητας της αστυνομίας στην καταπολέμηση του εγκλήματος και στη διασφάλιση του νόμου και της τάξης. Ανάμεσα τους:

Δημόσιος έλεγχος των δραστηριοτήτων της αστυνομίας, των υπαλλήλων της. δημιουργία συστήματος αξιολόγησης του έργου των αστυνομικών μονάδων με βάση την κοινή γνώμη και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου·

Διασφάλιση αυστηρής συμμόρφωσης με τις εξουσίες που δίνονται στους αστυνομικούς.

Αυστηρές απαιτήσεις για την επαγγελματική καταλληλότητα των προσώπων που υπηρετούν στην καθορισμένη κρατική δομή, συνεχής βελτίωση του επιπέδου επαγγελματισμού κάθε υπαλλήλου.

Ανάπτυξη δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου με βάση τη χρήση των επιτευγμάτων καινοτόμες τεχνολογίεςκαι τα λοιπά.

Σε γενικές γραμμές, υποτίθεται ότι η υιοθέτηση του νόμου θα παρείχε προϋποθέσεις για την επίλυση ενός ευρέος φάσματος τρέχοντων πολιτικών και νομικών προβλημάτων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες του ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών, καθώς και ζητημάτων που σχετίζονται με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. στη μείωση του επιπέδου της εγκληματικότητας, της αποτελεσματικότητας του συστήματος πρόληψης του εγκλήματος και των παραβάσεων και στην αύξηση του επιπέδου της προσωπικότητας ασφαλείας και της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Κατά την ανάπτυξη του νόμου για την αστυνομία, ταυτόχρονα το καθήκον ήταν να εκσυγχρονιστεί εκτενώς η εσωτερική νομοθεσία σχετικά με τη σφαίρα δραστηριότητας των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένου: την εναρμόνισή της με το επιτυγχανόμενο επίπεδο δημοσίων σχέσεων. εξάλειψη της ασυνέπειας, του κατακερματισμού και των κενών στη νομική ρύθμιση αυτού του τομέα δραστηριότητας· συγκέντρωση των κύριων δραστηριοτήτων των δυνάμεων επιβολής του νόμου στην εκτέλεση των καθηκόντων καταπολέμησης και πρόληψης του εγκλήματος, προστασίας της δημόσιας τάξης και διασφάλισης της δημόσιας ασφάλειας, καθώς και στην εξάλειψη των διπλών και ασυνήθιστων λειτουργιών της αστυνομικής πύλης της περιοχής Krasnozersky. - www.byte54.ru .

Ομάδα Εργασίας Οργανώσεων Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για τη Στρατηγική Δέσμευσηςμε φορείς εσωτερικών υποθέσεων και για την προώθηση της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών ιδρύθηκε το φθινόπωρο του 2008. Περιλαμβάνει οργανισμούς που θεωρούν τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στις προτεραιότητές τους. Οι μη κυβερνητικές οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων - μέλη της Ομάδας Εργασίας - ασχολούνται συνεχώς με νομική, ενημερωτική, εμπειρογνώμονα υποστήριξη του θέματος της «αστυνομίας».

Η προτεινόμενη Αντίληψη για τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών εκπονήθηκε από μέλη της Ομάδας Εργασίας για τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών τον Ιανουάριο-Μάρτιο 2010, συζητήθηκε και εγκρίθηκε από την Ομάδα Εργασίας στη συνεδρίασή της στις 18 Μαρτίου 2010.

Τα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης, σύμφωνα με την προτεινόμενη Αντίληψη, επρόκειτο να γίνει η Αντίληψη της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών. Ομάδα Εργασίας για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. - Ιστότοπος Polit.ru - www.polit.ru:

Διαίρεση της πολιτοφυλακής σε ομοσπονδιακές και δημοτικές (δύο κριτήρια: εδαφικό σήμα και λειτουργικά καθήκοντα). Τα κύρια καθήκοντα της ομοσπονδιακής αστυνομίας θα πρέπει να είναι καθήκοντα ομοσπονδιακής σημασίας: η ανίχνευση, η πρόληψη, η καταστολή και η αποκάλυψη εγκλημάτων σε περιπτώσεις όπου η διεξαγωγή προκαταρκτικής έρευνας είναι υποχρεωτική (σοβαρά και ιδιαίτερα σοβαρά εγκλήματα), η οργάνωση και η υλοποίηση της έρευνας για πρόσωπα που κρύβονται από τα όργανα έρευνας, έρευνας και δικαστηρίου, αποφεύγουν την εκτέλεση ποινικής τιμωρίας, αγνοουμένους και άλλα πρόσωπα σε περιπτώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η προστασία των θυμάτων και η ελαχιστοποίηση των συνεπειών των εγκλημάτων για αυτά θα πρέπει να γίνει προτεραιότητα για την ομοσπονδιακή αστυνομία. Το κύριο καθήκον της δημοτικής αστυνομίας θα πρέπει να είναι η διασφάλιση της ασφάλειας της κοινωνίας και η προστασία των συμφερόντων των πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη τις προσδοκίες τους από το έργο της αστυνομίας. Οι δραστηριότητες της δημοτικής αστυνομίας θα πρέπει να σχεδιάζονται και να υλοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες του δήμου. Κύρια καθήκοντα: εξασφάλιση της ασφάλειας του ατόμου, η ασφάλεια του τοπικού περιβάλλοντος, η πρόληψη αδικημάτων, η ανίχνευση, η πρόληψη και η καταστολή εγκλημάτων και διοικητικών αδικημάτων, η αποκάλυψη εγκλημάτων σε περιπτώσεις όπου δεν απαιτείται προκαταρκτική έρευνα. Προτεραιότητα των δραστηριοτήτων της δημοτικής αστυνομίας θα πρέπει να είναι η πρόληψη αδικημάτων και η δημιουργία ενός άνετου, ασφαλές περιβάλλονστον δήμο. Η επίλυση αυτών των προβλημάτων θα πρέπει να γίνεται σε καθημερινή αλληλεπίδραση με άλλες δημοτικές υπηρεσίες.

Δομική βελτιστοποίηση, συμπ. αποκλεισμός λειτουργιών ασυνήθιστων για το Υπουργείο Εσωτερικών (προτείνεται η κατάργηση των ιατρικών σταθμών νηφάλιων, ιδρυμάτων εμπειρογνωμόνων στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών, προτείνεται η αφαίρεση του FMS από τη δικαιοδοσία του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για απόσυρση της ψυχολογικής υπηρεσίας από το αστυνομικό σύστημα κ.λπ., προτείνεται η ανάπτυξη μη κρατικών μορφών προστασίας της δημόσιας τάξης).

Εκσυγχρονισμός της επαγγελματικής εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης των αστυνομικών (υποδηλώνονται οι ακόλουθοι τομείς εκσυγχρονισμού: εκπαίδευση προσανατολισμένη στην πρακτική άσκηση, πιστοποίηση, προτεραιότητα των συμφερόντων των ανθρώπων, αλλαγή προγραμμάτων κατάρτισης, δημόσια εξέταση προγραμμάτων κατάρτισης, διαφοροποίηση επαγγελματικής κατάρτισης αστυνομικών/αστυνομικών και "πολιτική" τριτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση Τα προτεινόμενα μέτρα θα πρέπει να οδηγήσουν στο γεγονός ότι, στο πλαίσιο της επαγγελματικής κατάρτισης, οι αστυνομικοί θα αποκτήσουν συμπεριφορές και δεξιότητες που τους επιτρέπουν να εκτελούν επίσημα καθήκοντα χωρίς να παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα).

Βελτίωση της πολιτικής προσωπικού στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας κατά τη διαδικασία της μεταρρύθμισής του (φαίνεται σκόπιμο στη διαδικασία μεταρρύθμισης να προβλεφθούν ορισμένες αλλαγές στα κύρια κριτήρια για την αποδοχή ατόμων για υπηρεσία (εργασία) το σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών: προσόντα ιθαγένειας, προσόντα ηλικίας, προσόντα υγείας, εκπαιδευτικά προσόντα, προσόντα κατά της διαφθοράς, μη διάκριση και συμμόρφωση με τη δομή της κοινωνίας, μελέτη υποψηφίων, ευθύνη για πρόσληψη, συνεχής επαγγελματική εξέλιξη, τακτική πιστοποίηση υπαλλήλων εσωτερικών υποθέσεων, κοινωνικό πακέτο και κίνητρα).

Αλλαγή της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων της αστυνομίας (στη διαδικασία μεταρρύθμισης, είναι σημαντικό να διαχωριστεί το σύστημα αξιολόγησης και το σύστημα αναφοράς. Το σύστημα αξιολόγησης θα πρέπει να γίνει ανεξάρτητο, να μην βασίζεται στο σύστημα αναφοράς και το σύστημα αναφοράς θα πρέπει να γίνει πηγή αξιόπιστων στατιστικών του τμήματος).

Αύξηση της εμπιστοσύνης του κοινού στην αστυνομία μέσω της ανάπτυξης της διαφάνειας στις δραστηριότητές της (η κοινωνία πρέπει να γνωρίζει το κύριο δημοσιονομικό κόστος της χρηματοδότησης της αστυνομίας, να έχει πληροφορίες για τα δικαιώματα των κρατουμένων, να έχει πρόσβαση σε κανονισμούς που περιορίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα· είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί διαφάνεια και προσβασιμότητα των πληροφοριών αναφοράς της αστυνομίας για τον πληθυσμό σε όλα τα επίπεδα, για τη διασφάλιση της φυσικής διαφάνειας των υπηρεσιακών μονάδων, όλων των τμημάτων και των αστυνομικών τμημάτων όπου διεξάγονται έρευνες και επιχειρησιακές ενέργειες και υπάρχει άμεση επαφή μεταξύ αστυνομικών και πολιτών, για τη δημιουργία μια υποδομή πινακίδων και ανακοινώσεων για τη θέση των κοντινών αστυνομικών τμημάτων στους δρόμους των οικισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για τη διασφάλιση της προσβασιμότητας για τον πληθυσμό όλων των διοικητικών κανονισμών του Υπουργείου Εσωτερικών, για την εφαρμογή ενός συστήματος βιντεοεπιτήρησης για το δραστηριότητες της αστυνομίας εντός των αστυνομικών χώρων, προκειμένου να προστατεύονται αστυνομικοί και πολίτες από αμοιβαίες αξιώσεις και ευκαιρίες για διάπραξη εγκλημάτων ως ένα Νώε, και από την άλλη).

Η μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών έγινε ένα από τα πιο εντυπωσιακά γεγονότα του απερχόμενου 2011, θεωρείται επισήμως επιτυχημένη, αλλά στο τέλος του έτους, το τμήμα του Rashid Nurgaliev δημοσίευσε στον ιστότοπό του "Εξασφάλιση της δημόσιας τάξης και καταπολέμηση του εγκλήματος" για το 2012-2020. Αυτό το έγγραφο δίνει σοβαρούς λόγους αμφιβολίας ότι οι μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν ήταν προς όφελος του συστήματος εσωτερικών υποθέσεων.

Το κρατικό πρόγραμμα είναι γεμάτο με πολικά σενάρια για την ανάπτυξη της δομής επιβολής του νόμου μεσοπρόθεσμα - από "σημαντική βελτίωση των τιμών των δεικτών" έως αρνητικά αποτελέσματα στη "λειτουργία του συστήματος MIA". Τέτοιο λεξιλόγιο είναι πρωτοφανές για έγγραφα που μέχρι στιγμής έχουν βγει από τα σπλάχνα του υπουργείου, και διακρίνονταν από γραφειοκρατική αισιοδοξία.

Από το προσχέδιο του κρατικού προγράμματος προκύπτει ότι η "βελτίωση της ποιότητας της λειτουργίας του συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας" μπορεί να είναι απογοητευμένη ή αναποτελεσματική λόγω διαφόρων εσωτερικών και εξωτερικών κινδύνων. Το υπουργείο αναφέρθηκε σε εσωτερικούς κινδύνους, ιδίως σε καταστάσεις που σχετίζονται με ανεπαρκή χρηματοδότηση, αναποτελεσματικές δαπάνες ή μη ανάπτυξη Χρήματα. Το ίδιο το τμήμα, σύμφωνα με το έργο, είναι έτοιμο να δαπανήσει 9,83 τρισεκατομμύρια ρούβλια τα επόμενα εννέα χρόνια, τα οποία είναι συγκρίσιμα με τα προγραμματισμένα έσοδα του ρωσικού προϋπολογισμού το 2011. Συμπεριλαμβανομένων 5,27 τρισεκατομμυρίων ρούβλια. - να «βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα του αστυνομικού έργου».

Την ίδια ώρα, το υπουργείο Εσωτερικών προβλέπει για τα επόμενα 3-5 χρόνια αύξηση «σε σειρά εγκλημάτων που διαπράττονται στην σε δημόσιους χώρους, η αύξηση ορισμένων τύπων εγκλημάτων τόσο κατά της ιδιοκτησίας όσο και κατά του ατόμου, η εγκληματική αλκοολοποίηση και ο εθισμός στα ναρκωτικά του πληθυσμού, η αύξηση της διαφθοράς. "Οι ιδεολόγοι του εγγράφου το εξηγούν με" τον αντίκτυπο στην εγκληματική κατάσταση της κοινωνικο-οικονομικής Τα προβλήματα που σχετίζονται με το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό και οικονομικό, όχι μόνο δεν εξάντλησαν τις δυνατότητές του, αλλά δεν έχουν φανεί στο έπακρο».

Οι αποκαλυπτικές προβλέψεις του Υπουργείου έχουν μια ορισμένη χροιά. Με βάση την άκρως αμφιλεγόμενη υπόθεση ότι «η εγκληματική κατάσταση καθορίζεται επί του παρόντος από το έγκλημα της προηγούμενης περιόδου και οι προσπάθειες που καταβάλλονται από το κράτος θα έχουν τον αντίκτυπό τους με καθυστέρηση αρκετών ετών», ο οργανισμός σχεδιάζει να εφαρμόσει μέτρα στην πρώτη στάδιο με στόχο την υπέρβαση της «αδράνειας του εγκλήματος» και τη «σταθεροποίηση» της εγκληματικής κατάστασης στη χώρα. Η επιστροφή της κατάστασης στους «προηγούμενους δείκτες» και η «σταθερή λειτουργία» του συστήματος επιβολής του νόμου στο Υπουργείο Εσωτερικών αναμένεται όχι νωρίτερα από το 2015.

Όμως και εδώ το Υπουργείο Εσωτερικών καταφεύγει σε μια ουσιαστική επιφύλαξη: αυτή η πρόβλεψη μπορεί «να ισχύει ελλείψει νέων κινδύνων». Σύμφωνα με το υπουργείο, οι θεμελιώδεις αλλαγές που συντελούνται στη διαδικασία μεταρρύθμισης του τμήματος θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο στα τελικά αποτελέσματα. Η κατάργηση «σημαντικών δομικών στοιχείων του συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας», μείωση κατά 20% στη στελέχωση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων και αύξηση των απαιτήσεων προσόντων για αστυνομικούς, «με μεγάλο βαθμό πιθανότητας, θα οδηγήσει σε μείωση της αποτελεσματικότητας στον καθιερωμένο τομέα δραστηριότητας εντός τριών ετών». Σύμφωνα με το προσχέδιο του κρατικού προγράμματος, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι προσπάθειες του τμήματος θα στοχεύουν στην ελαχιστοποίηση των αρνητικών συνεπειών «των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας».

Το Υπουργείο Εσωτερικών αναμένει να επιτύχει σημαντική «βελτίωση των τιμών των δεικτών» μόνο στο επόμενο στάδιο - το 2016-2020. Ωστόσο, οι συντάκτες του εγγράφου σε αυτή την περίπτωση δεν αποκλείουν την επιρροή των περιβόητων κινδύνων, αυτή τη φορά εξωτερικών. Η κύρια στο υπουργείο Εσωτερικών εξετάζει το ενδεχόμενο αλλαγής των απόψεων της ηγεσίας της χώρας για τη δομή και τα καθήκοντα του υπουργικού συστήματος. Από την άποψη αυτή, αξίζει να υπενθυμίσουμε ότι ο πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντιμίρ Πούτιν, απαντώντας στην ερώτηση κατά τη διάρκεια μιας ευθείας γραμμής αν πιστεύει ότι η μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών πραγματοποιήθηκε επιφανειακά και τυπικά, είπε ότι πρακτικά δεν συμμετείχε στη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών, και το πιο σημαντικό, βλέπει επιτεύγματα στην ανάπτυξη μισθοίγια τους αστυνομικούς. Δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι μετά τον Μάρτιο του 2012, ο Πούτιν, ήδη στην βαθμίδα του αρχηγού κράτους, μπορεί να επιστρέψει στο πρόβλημα της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών.

Έτσι, το θέμα της επόμενης έρευνας του Pravo.Ru είναι πόσο αποτελεσματικά έχει πραγματοποιηθεί η επόμενη μεταρρύθμιση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Εάν οι προτεινόμενες απαντήσεις δεν αντικατοπτρίζουν τη θέση σας, δηλώστε τη στα σχόλια.